Решение по делу № 2А-795/2023 от 02.11.2023 - о признании действия (бездействия) сотрудников администрации ФКУ ЛИУ-37 незаконными, об отмене дисциплинарного взыскания, о взыскании компенсации морального вреда.

копия

Гр.дело № 2а-795/2023 УИД: 24RS0049-01-2023-000632-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2023 года г. Сосновоборск

Красноярского края

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Белькевич О.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

административного истца ФИО2, посредством системы видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 №1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действия (бездействия) сотрудников администрации ФКУ ЛИУ-37 незаконными, об отмене дисциплинарного взыскания, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действия (бездействия) сотрудников администрации ФКУ ЛИУ-37 незаконными, об отмене дисциплинарного взыскания, о взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что 02.05.2023 административный истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 8 суток по факту нарушения « не прошел отметку /отказался/ по системе био-смарт». Считает действия, связанные с привлечением осужденного к дисциплинарной ответственности незаконными, необоснованными, а решение о привлечении к дисциплинарной ответственности подлежащим отмене на основании следующего. При предоставлении истца на дисциплинарную комиссию от 02.05.2023 были нарушены права осужденного, в обязанности сотрудников администрации входит ознакомление осужденного с материалами дисциплинарного нарушения, предоставление возможности дать устное или письменное объяснение, привести доводы в свою защиту. Находясь в ШИЗО истец испытывал физические и нравственные страдания, а также был лишен возможности пользоваться положенными по закону услугами – телефонными переговорами, приобретение товаров в магазине ЛИУ-37 ГУФСИН России. Просил суд признать незаконными действия сотрудников ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю по привлечению ФИО2 к дисциплинарной ответственности 02.05.2023 в виде водворения в штрафной изолятор на 8 суток и отменить данное нарушение. Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 40000 рублей.

Административный истец ФИО2, участвовавший в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи, в судебном заседании настаивал на удовлетворении искового заявления по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что при привлечении его к дисциплинарной ответственности было нарушено его право на защиту. Он не отказывался давать пояснения по допущенному нарушению, ему это предложено не было. Сам факт, что он не прошел отметку, он не оспаривает, настаивает, что нарушена процедура привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Представитель административного ответчика ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве по административному иску, так как в соответствии со ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания. Факт нарушения подтверждается рапортами сотрудников, фиксацией на портативный видеорегистратор. Порядок привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности, регламентируемый ст.117 УИК РФ не нарушался.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд считает административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, по смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В соответствии с ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно ст. 14 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждениям, исполняющим наказания, предоставляется право, наряду с прочими: требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания; применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в том числе мера взыскания в виде выговора (п. "а" ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), который может быть объявлен в устной и письменной форме (ч. 2 ст. 117 УИК РФ).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности мест принудительного содержания в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством (п. 3).

В соответствие со статьей 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно 4.1 п.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 осужден по приговору Шарыповского городского суда Красноярского края от 08.06.2021 по п. «а,б» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Осужденный ФИО2 25.04.2023 прибыл в ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю из ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Убыл 10.05.2023 в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 02.05.2023, к осужденному ФИО2 за допущенное нарушение, предусмотренное п.10.3, гл. II ПВР ИУ, применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 8 суток. Нарушение выразилось в том, что 02.05.2023 в 09 часов 13 минут осужденный ФИО2 находясь в изолированном участке общежития отряда № 1 ФКУ ЛИУ-37 во время проведения утренней проверки отказался выполнять законное требование работника УИС, инспектора ОБ ФИО4, а именно отказался от прохождения отметки по системе «Биосмарт».

Указанное нарушение подтверждается:

- рапортом № 249 от 02.05.2023 инспектора ОБ ФКУ ЛИУ-37 лейтенанта вн. службы ФИО4;

- актом просмотра видеоархива от 02.05.2023, согласно которому 02.05.2023 в 09 часов 10 минут ФИО4 заходит в изолированный участок общежития отряда № 1, после чего в 09 часов 13 минут при проведении утренней количественной проверки требует от осужденного ФИО2 пройти отметку по системе «Виосмарт», на что осужденный ФИО2 ответил «я сейчас палец отрежу и вам его отдам, чтобы вы сами его прикладывали». ФИО4: «то есть вы отказываетесь пройти отметку по системе «Виосмарт»? ФИО2: «думайте что хотите»;

- рапортом от 02.05.2023г начальника отряда ОВРО ЛИУ-37 капитана вн. службы ФИО5, из которого также следует, что в ходе личной беседы осужденный ФИО2 факт нарушения подтвердил, письменное объяснение предоставить отказался, о чем составлен соответствующий акт от 02.05.2023, устно пояснил, что не хочет проходить отметку по системе «Биосмарт». Осужденный ФИО2 с материалами о нарушении установленного порядка отбывания наказания ознакомлен, права и обязанности ему разъяснены, со временем и местом проведения дисциплинарной комиссии ознакомлен, с порядком обжалования дисциплинарного взыскания ознакомлен.

Согласно акта об отказе от дачи письменных объяснений от 02.05.2023, осужденный ФИО2 по факту допущенного нарушения, от написания письменного объяснения отказался, устно пояснив, что писать не будет.

В соответствии с распиской, принятой начальником отряда ФИО5 от 02.05.2023, осужденному ФИО2 доведено, что в отношении него составлен рапорт №249 от 02.05.2023 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно требований ПВР №110 от 04.07.2022: 02.05.2023 в 09 часов 13 минут осужденный ФИО2 находясь в изолированном участке общежития отряда № 1 ФКУ ЛИУ-37 во время проведения утренней проверки отказался выполнять законное требование работника УИС, инспектора ОБ ФИО4, отказался от прохождения отметки по системе «Биосмарт». Также доведено о порядке наложения дисциплинарных взысканий в соответствии с требованиями ст.115, 116, 117 УИК РФ. Разъяснено о том, что вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности будет рассмотрен на заседании дисциплинарной комиссии, а также право обжалования принятого решения о наложении дисциплинарного взыскания.

Однако, поставить свою подпись в расписке от 02.05.2023 осужденный ФИО2 отказался, в связи с чем был составлен акт об отказе от подписи в расписке ознакомления с предъявленным дисциплинарным обвинением за нарушение установленного порядка отбывания наказания от 02.05.2023.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что 02.05.2023 в 09 часов 13 минут осужденный ФИО2 находясь в изолированном участке общежития отряда № 1 ФКУ ЛИУ-37 во время проведения утренней проверки отказался выполнять законное требование работника УИС, а именно отказался от прохождения отметки по системе «Биосмарт», тем самым допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем был привлечен к дисциплинарной ответственности. При подготовке документов на дисциплинарную комиссию осужденный ФИО2 в его присутствии в дежурной части ФКУ ЛИУ-37 отказался от дачи письменного объяснения, устно пояснил, что писать ничего не будет, так как не желает содержаться в ЛИУ-37, в связи с чем был составлен акт об отказе от дачи письменного объяснения. Далее, в его (ФИО6) присутствии при ознакомлении с распиской о предъявлении дисциплинарного обвинения за нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО2 также отказался от подписи, о чем в кабинете начальника отряда также был составлен акт.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что он (ФИО5) проводил проверку по факту допущенного ФИО2 02.05.2023 в 09.13 час. нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно отказался от прохождения отметки по системе «Биосмарт». В дежурной части ФКУ ЛИУ-37 ФИО2 отказался от дачи объяснений по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, о чем составлен акт, который также был подписан ФИО7 и ФИО6 Далее был просмотрен видеоархив и составлен акт, на видео было зафиксировано нарушение, допущенное ФИО2 Видео было просмотрено в присутствии еще двух сотрудников, о чем также составлен акт. Кроме того, ФИО2 начальником отряда была представлена расписка об ознакомлении с предъявленным дисциплинарным обвинением, от подписи которой он отказался. По факту чего был составлен соответствующий акт.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании дал пояснения, аналогичные показаниям ФИО5

Судом принимаются во внимание показания, данные в судебном заседании свидетелями ФИО6, ФИО5, ФИО7, которые полностью согласуются с письменными доказательствами по административному делу, изложенными выше в отношении ФИО2 Представленные доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями КАС РФ.

Исходя из совокупности исследованных доказательств по делу, суд приходит к однозначному выводу о том, что 02.05.2023 в 09 часов 13 минут осужденный ФИО2 находясь в изолированном участке общежития отряда № 1 ФКУ ЛИУ-37 во время проведения утренней проверки отказался выполнять законное требование работника УИС, инспектора ОБ ФИО4, а именно отказался от прохождения отметки по системе «Биосмарт», тем самым допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания согласно п.10.3 гл.2 ПВР ИУ, поэтому примененное нему взысканиев виде водворения в ШИЗО на 8 суток является законным и обоснованным.

Так же суд приходит к выводу, что исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что ФИО2 совершил нарушение при наличии у него возможности данное нарушение не совершать.

Доводы административного истца о том, что процедура привлечения к дисциплинарной ответственности была осуществлена с нарушениями, суд считает не состоятельными.

Дисциплинарная комиссия ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю действует в соответствии с Положением о дисциплинарной комиссии, утвержденной приказом № 298 от 11.07.2023.

Дисциплинарное взыскание наложено должностным лицом в соответствии со ст. 117 УИК РФ, меры взыскания применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, который на момент вынесения постановления от 02.05.2023 характеризовался отрицательно, его предыдущего поведения (на момент вынесения данного постановления имел 16 действующих взысканий, поощрений не имел), на меры воспитательного характера осужденный не реагировал, должных выводов для себя не делал, до наложения взыскания у осужденного были затребованы письменные объяснения, от которых он отказался, взыскание наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения начальником ИУ в письменной форме, в ходе судебного разбирательства факт нарушения, допущенный ФИО2 нашли свое подтверждение. Осужденный был уведомлен о предъявленном ему дисциплинарном обвинении за нарушение установленного порядка отбывания наказания, ознакомлен с порядком наложения дисциплинарных взысканий, с правом обжалования принятых решений о наложении на него дисциплинарных взысканий, о чем свидетельствует расписка осужденного ФИО2 от 02.05.2023, акт об отказе от подписи в расписке от 02.05.2023. Таким образом, суд приходит к выводу, что процедура применения к истцу меры взыскания не нарушена.

По окончании проведения служебной проверки начальником ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю Вернером К.А. было вынесено постановление об объявлении осужденному ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 8 суток. Постановление было объявлено осужденному в день его вынесения.

Оснований считать недостоверными изложенные в рапортах и иных документах сведения не имеется, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах представленных им законом полномочий, описанные обстоятельства соответствуют друг другу. Не доверять показаниям свидетелей, допрошенных в судебном заседании, у суда также не имеется, все свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Доводы истца о том, что администрацией ФКУ ЛИУ-37 он не был приглашен в дежурную часть и все документы были составлены без него, что он также подтверждает составленным им актом с участием еще двух осужденных, суд считает не состоятельными, поскольку они опровергаются показаниями свидетелей и собранными по делу доказательствами, так судом установлено, что осужденному ФИО2 неоднократно предоставлялась возможность ознакомиться с материалами дела, однако данным правом осужденный воспользоваться отказался.

Суд не усмотрел предвзятого отношения к осужденному со стороны сотрудников учреждения, поскольку факт совершения осужденным вышеуказанного нарушения подтвержден в судебном заседании материалами дела.

Таким образом, в суде установлено, что при наложении обжалуемого взыскания руководством ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю не нарушены права и интересы истца, оспариваемое постановление о применении к осужденному мер взыскания в виде водворения в штрафной изолятор является законным и обоснованным; осужденным ФИО2 было допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания.

На основании вышеизложенного, суд считает требования административного истца не законными и необоснованными, а значит, не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, так как осужденный ФИО2 был помещен в штрафной изолятор на законных основаниях, что само по себе не порождает у него права на компенсацию морального вреда.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действия (бездействия) сотрудников администрации ФКУ ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому краю незаконными в части не соблюдения процессуальных норм, об отмене постановления начальника учреждения ЛИУ-37 ГУФСИН России по Красноярскому от 02.05.2023 о наложении дисциплинарного взыскания, о взыскании компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Сосновоборский городской суд.

Председательствующий: -подпись- О.В. Белькевич

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2023 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья: О.В. Белькевич