Решение по делу № 2-1036/2025 от 23.01.2025 - о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании выработанным специального педагогического стаж, обязании назначить пенсию.

Дело №2-1036/2025

УИД 50RS0052-01-2024-013926-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г.Щелково, Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Ильченко Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (ФИО2) ФИО15 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, в лице филиала № 7 ОСФР по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании выработанным специального педагогического стаж, обязании назначить пенсию,

Установил:

Истец ФИО4 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и МО в лице филиала № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании выработанным специального педагогического стаж, обязании назначить пенсию.

В обоснование исковых требований указала, что она обратилась к ответчику 09.12.2021 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19, п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года ФЗ-400.

Решением № 1941296/21 от 03.06.2022 года Филиала № 7 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно ст.30 п.1 п.п.19 ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, отказано в удовлетворении заявления ввиду отсутствия требуемого специального (льготного) стажа работы, и учтен специальный трудовой стаж 20 лет 03 месяца 06 дней.

С отказом в назначении досрочной трудовой пенсии не согласна, считает незаконным, необоснованным, нарушающим право на получение страховой пенсии досрочно, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность на момент обращения с заявлением более 25 лет в учреждениях для детей.

Ответчиком не приняты во внимание периоды работы в Средней школе № <адрес> Узбекистана в должности учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 6 лет 7 месяцев 28 дней) по основанию, что отсутствует документальное подтверждение компетентного органа Республики Узбекистан о том, что работа в должностях в учреждениях для детей дает право на досрочное ФИО3 обеспечение в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

Истец ссылается на данные трудовой книжки подтверждающей, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя математики согласно штатного расписания, справку № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 фонда Республики <адрес> Государственного архива документов личного состава от ДД.ММ.ГГГГ, архивную льготную справку государственного архива документов личного состава <адрес>, Республики Узбекистан.

Истец считает, что имеет право на досрочную пенсию, так как на момент обращения к ответчику 09.12.2021г. имела педагогический стаж более 25 лет и согласно пункта «к» ст.12 Закона Республики Узбекистан от 03.09.1993г. №938-XII «О государственном пенсионном обеспечении» (в редакции, действовавшей на спорный период) ее педагогический стаж давал право на досрочную пенсию, а изменения пункта «к» ст.12 данного закона, вступили в силу 22.12.2010г., то есть после спорного периода ее работы и не распространяются на правоотношения возникшие до их вступления в силу.

На основании изложенного, истец просит суд:

- признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области в лице Филиала №7 ОСФР по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости;

- признать выработанным специальный педагогический стаж, превышающий 25 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периода работы с 01.07.1994г по 28.02.2001г. в средней школе № <адрес> Республики Узбекистан в должности учителя математики;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> в лице Филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес> назначить ей страховую пенсию с включением в специальный стаж периода работы с 01.07.1994г по 28.02.2001г. в должности учителя математики.

Истец в судебное заседание не явилась, представитель истца, действующий на основании доверенности и ордера (в деле), поддержала исковые требования, настаивала на удовлетворении исковых требований по указанным основаниям. Дополнительно пояснила, что истцом подано ответчику заявление от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка ответчиком, путем направления запроса в компетентный орган <адрес>, однако данный запрос исполнен ответчиком не в отношении истца. В запросе указана фамилия «ФИО5» Н.Н., тогда как правильная фамилия истца в спорный период педагогической деятельности - «ФИО2» Н.Н., не ФИО5, ФИО6 либо ФИО1, что подтверждено сведениями указанными в трудовой книжке. В связи с чем, согласно ответу из Управления внебюджетного ФИО3 фонда <адрес> при Министерстве Финансов Республики Узбекистан, согласно ФИО3 проверки первичных документов, и сведениям архива школы № - отсутствуют сведения о работе ФИО1 (ФИО5, ФИО6) Н.Н. в период с 28.05.1991г. по 28.02.2001г. При этом в юридически значимый период фамилия истца была «ФИО2» Н.Н., что подтверждено трудовой книжкой, свидетельством о браке и свидетельством о расторжении брака, представленными ответчику.

Таким образом, ответ на вышеуказанный запрос дан на иное лицо - ФИО8, а не на истца ФИО9 и не мог быть поставлен в основу решения об отказе в установлении права на досрочную пенсию, так как соответствующая проверка фактически ответчиком в отношении истца не проведена.

Ответственность за ошибочно указанную в запросе специалистом ответчика фамилию истца в юридически значимый период и получение ответа от компетентного международного органа на иное лицо при проверке ответчиком документов и рассмотрении заявления истца от 09.12.2021г. не может быть возложена на истца и служить основанием для вынесения решения об отказе истцу в назначении пенсии. Истец вынуждена обратиться в суд с иском, поскольку ее пенсионные права нарушены ответчиком.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и МО в лице филиала № 7 ОСФР по г. Москве и Московской области, действующий на основании доверенности (копия в деле), в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал представленные письменные возражения по указанным основаниям, просила в удовлетворении требований иска отказать, поскольку считает требования не подлежат удовлетворению, заявлены неправомерно. В части неверного указания фамилии истца в запросе в компетентные органы р.Узбекистан, пояснила, что фамилия истца нечитаема в трудовой книжке, возможно описка имела место быть.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно статьям 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015г.

В силу п.5 ч.5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 30, п.1 п.19 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 3 вышеуказанного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В силу ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч. 1); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а также к периодам до 1 октября 1993 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397; к периодам до 1 ноября 1999 года - постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (с последующими изменениями); к периодам с 1 ноября 1999 года до 1 января 2002 года - постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что вопрос тождественности исполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работали и т.п.).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что в соответствии со сведениями трудовой книжки истца, в период с 01.07.1994 года по 28.02.2001 года она работала в должности учителя математики, согласно штатного расписания в общеобразовательной школе № <адрес> Республики Узбекистан.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Общеобразовательной средней школой № подтвержден период работы истца с 1994 года по 2001 год в должности учителя математики общеобразовательной школы № <адрес> Республики Узбекистан давал право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Архивной льготной справкой государственного архива документов личного состава <адрес>, Республики Узбекистан, представленной в материалах дела подтверждается, что истец работала в должности учителя математики с нагрузкой 31 час полный рабочий день на полную ставку, отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся, административные отпуска не предоставлялись, повышения квалификации с отрывом от производства не было, других периодов непедагогической деятельности не было, основанием для выдачи данной справки являются тарификационные списки за период с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.2001г., книги приказов за период с 1992г. по 2001 год, лицевые счета за период с 1992 по 2001 год.

ФИО3 фонда Республики <адрес> Государственного архива документов личного состава от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается работа истца в должности учителя в общеобразовательной школе с 1991 г. по 2001 г., дающая право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с указанием заработной платы за период с мая 1991 года по февраль 2001 года и страховых отчислений в пенсионный фонд. Период работы истца в <адрес> в качестве учителя математики в средней школе № <адрес> Республики Узбекистан с 01.07.1994г. по ДД.ММ.ГГГГ должность «учитель» и учреждение «общеобразовательные школы (независимо от их наименования) поименованы частью VII Списка № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим до 2010 года, (пункт «к» статьи 12 в редакции Закона Республики Узбекистан №ЗРУ-272-СЗ РУ.2010г. № ст.483). Учитывая, что до 22.12.2010г. должность «учитель» и учреждения: «общеобразовательные школы (независимо от их наименования) поименованы частью VII Списка №, соответственно, период работы: с 01.07.1994г по 28.02.2001г. в средней школе № <адрес> Республики Узбекистан в должности учителя математики имеет место до отмены института досрочных пенсий педагогическим работникам, то есть до 2010г. подлежит включению в специальный стаж.

Согласно пункту «к» ст.12 Закона Республики Узбекистан от 03.09.1993г. №938-XII «О государственном пенсионном обеспечении» (в редакции, действовавшей на спорный период) право на пенсию с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, на 5 лет независимо от места последней работы имеют: учителя и другие работники просвещения при наличии специального стажа работы не менее 25 лет (Список №3, часть VII).

Согласно Закону Республики Узбекистан от 22.12.2010г. о внесении изменений и дополнений в пункт «к» ст.12 Закона Республики Узбекистан от 03.09.1993г. №938-XII «О государственном пенсионном обеспечении граждан» внесены изменения в пункт «к» ст.12 Закона Республики Узбекистан от 03.09.1993г. №938-XII «О государственном пенсионном обеспечении», в следующей редакции право на пенсию с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, на 5 лет независимо от места последней работы имеют учителя специализированных образовательных учреждений для детей-инвалидов, домов «Мехрибонлик», военных академических лицеев, воспитательных колоний при наличии специального стажа работы не менее 25 лет (Список №3, часть VII), указанные изменения вступили в силу 22.12.2010г., то есть после спорного периода моей работы.

Согласно ст.4 Гражданского Кодекса Республики Узбекистан, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Аналогичные нормы предусмотрены в ст.4 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, отмена института досрочных пенсий педагогическим работникам имела место с ДД.ММ.ГГГГ, так как изменения и дополнения в пункт «к» ст.12 вышеназванного закона вступили в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому данный закон не имеет обратной силы и не распространяется на правоотношения, возникшие до 2010 года включительно, что подтверждено и ФИО3 фонда Республики <адрес> Государственного архива документов личного состава от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №П, определениях от ДД.ММ.ГГГГ.№-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, участники соответствующих правоотношений должны быть уверенными в неизменности своего официального статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсии в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Конституционный суд РФ указал, что права гражданина в области ФИО3 обеспечения производны от его трудовой или иной общественной полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которою законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение ФИО3 законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала № Отделения фонда ФИО3 и социального страхования по <адрес> и <адрес> истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно ст.30 п.1 п.п.19 ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, отказано в удовлетворении заявления ввиду отсутствия требуемого специального (льготного) стажа работы, без учета периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в средней школе № <адрес>, Республики Узбекистан.

Истец обратился к ответчику о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

В бесспорном порядке учтен специальный трудовой стаж истца на дату обращения за назначением пенсии 09.12.2021г. продолжительностью 20 лет 03 месяца 06 дней за период до 09.12.2021г.

Согласно ч.ч.7, 8, 9 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п.65 Правил №884н, утвержденных приказом Министра труда России от 17.07.2014г., проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Узбекистан, урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992), в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Данное соглашение действовало на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно п.5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено, что в рамках поданного истцом заявления от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка ответчиком, путем направления запроса в компетентный орган <адрес>, однако данный запрос исполнен в отношении иного лица, а именно: в отношении гр. «ФИО5» Н.Н., в то же время фамилия истца в спорный период педагогической деятельности - «ФИО2» Н.Н., а не ФИО5, ФИО6 либо ФИО1, что подтверждено сведениями трудовой книжки, и получен ответ от Управления внебюджетного ФИО3 фонда <адрес> при Министерстве Финансов Республики Узбекистан, согласно акту проверки первичных документов, архива школы № об отсутствии сведений о работе ФИО1 (ФИО5, ФИО6) Н.Н. в период с <данные изъяты>., что также не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании.

При этом в юридически значимый период правильная фамилия истца «ФИО2» Н.Н., что подтверждено трудовой книжкой, свидетельством о браке и свидетельством о расторжении брака.

Таким образом, ответ на вышеуказанный запрос дан на иное лицо- ФИО8, а не на истца ФИО9 и не мог быть положен в основу решения об отказе в установлении права на досрочную пенсию, так как соответствующая проверка фактически ответчиком не была проведена.

Ответственность за ошибочно указанную в запросе специалистом ответчика фамилию истца в юридически значимый период и получение ответа от компетентного международного органа на иное лицо при проверке ответчиком документов и рассмотрении заявления истца от 09.12.2021г. не может быть возложена на истца и служить основанием для вынесения решения об отказе истцу в назначении пенсии.

Необоснованными являются доводы ответчика о том, что у истца отсутствует право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации, так как соглашение СНГ от 13.03.1992 года о пенсионном обеспечении денонсировано на основании Федерального закона от 11.06.2022 года №175-ФЗ с 01.01.2023 года.

Судом установлено, что на день обращения с заявлением к ответчику 09.12.2021г. продолжительность специального стажа, выработанная истцом, составила: 26 лет 11 месяцев 4 дня, то есть свыше 25 лет, то есть право истца на досрочную пенсию возникло по состоянию на 09.12.2021 года, а поэтому требования истца суд считает подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 15.07.1995г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с ч.2 ст.13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечении от 13 марта 1992г., пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Из вышеназванных норм права следует следующее, поскольку право истца на пенсионное обеспечение возникло в период действия вышеуказанного соглашения, то есть до 01.01.2023г., поэтому пенсия истцу должна быть назначена с учетом выработанного стажа по состоянию на день обращения на основании норм данного Соглашения.

Решением ответчика № 1941296/21 от 03.06.2022 года также отказано в назначении пенсии до денонсации Соглашения, и оспаривание данного решения после денонсации Соглашения не может служить основанием для утраты истцом права на восстановление своих нарушенных прав при обращении 09.12.2021 года к ответчику.

Исходя из вышеизложенного, специальный стаж истцу ФИО7 на дату обращения в пенсионный орган 09.12.2021 составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости.

Возраст, в котором педагогические работники вырабатывают специальный стаж и приобретают право на досрочную пенсию, фиксируется, а реализовать это право, т.е. обратиться за получением пенсии, они смогут позже в зависимости от года выработки стажа. ФИО7 выработала специальный стаж более 26 лет при требуемых 25 лет - на 09.12.2021г. (когда обращалась с заявлением о назначении пенсии), а реализовать свое право на получение пенсии она может с 05.07.2021 года, с учетом произошедших изменений в пенсионном законодательстве, соответственно и пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018г. № 350-ФЗ с 01.01.2019г. вступил в законную силу, предусматривающий изменения, направленные на поэтапное повышение срока выхода на страховую пенсию по старости для отдельных категорий граждан, в том числе для педагогических работников. Указанный закон, вступил в законную силу с 01.01.2019г. и не имеет обратной силы. Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является момент выработки педагогическим работником специального стажа, после выработки которого педагогический работник сможет реализовать свое право на пенсию.

Досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01.01.2019 года назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приложения №7 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ и ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ срока.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 10-21 части статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемых для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан, при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, является отложным.

Выработанный истцом ФИО7 педагогический специальный стаж составляет 26 лет 11 месяцев 04 дней.

Истец обратилась с заявлением 09.12.2021 года.

Таким образом, 09.12.2021 года -1 год 11 месяцев 04 дней, 25 лет стажа у истца имелось 05.01.2020 года+24 месяца-6 месяцев=05.07.2021 года.

При таких обстоятельствах, досрочная пенсия по старости истцу подлежит назначению с 05.07.2021 года.

Доводы ответчика о том, что истцу ранее отказано в удовлетворении требований о включении в специальный стаж при определении права на досрочную пенсию решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 30.10.2018 года в виду отсутствия оснований в назначении пенсии на дату 13.01.2018 года, а также на момент рассмотрения дела в суде 30.10.2018 года опровергаются указанным решением суда, поскольку в решении суда указано, что оно вынесено на определенную дату, то есть фактические обстоятельства установлены на тот период, при этом истец не лишена возможности обратиться вновь в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, и пенсионный фонд обязан провести проверку представленных документов, для чего ответчиком направлен запрос в международный компетентный орган, однако на иное лицо, что повлекло к необоснованному отказу в назначении пенсии истцу.

Таким образом, стороны должны доказать фактические обстоятельства в текущем деле и действует в данном случае презумпция истинности фактов, подлежащих правовой оценке по настоящему делу, при этом истец представила достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие обоснованность исковых требований ссылаясь на иные фактических обстоятельств дела, что не исключают их иной правовой оценки, которая зависит от характера конкретного спора.

Поскольку при рассмотрении вышеназванного дела суд ограничился лишь исследованием письменных доказательств, а реальность внесения изменений и дополнений 22.12.2010 г. и с этого дня вступления в законную силу изменений и дополнений по Закону Республики Узбекистан от 22.12.2010г. о внесении изменений и дополнений в пункт «к» ст.12 Закона Республики Узбекистан от 03.09.1993г. №938-XII «О государственном пенсионном обеспечении граждан», а акты гражданского законодательства согласно ст.4 Гражданского Кодекса Республики Узбекистан, вступившего в силу 21.12.1995 года, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, то есть к правоотношениям возникшим после 22.12.2010 года, в то же время спорные трудовые отношения истца имели место за период с 1994года по 2001 года, а поэтому действия Закона Республики Узбекистан от 22.12.2010г. о внесении изменений и дополнений в пункт «к» ст.12 Закона Республики Узбекистан от 03.09.1993г. №938-XII «О государственном пенсионном обеспечении граждан» на правоотношения истца в указанный период не распространяются, что подтверждено и правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенных в постановлениях от 29.01.2004 года №2-П, от 15.06.1998 года №18П, определениях от 06.12.2001 г.№310-О, от 5.11.2002 года №320-О, от 06.03.2003 года №107-О, что судами по ранее рассмотренному делу не проверялось.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца ФИО7 подлежат удовлетворению, а досрочная пенсия с учетом отложенного характера подлежит назначению с 05.07.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования ФИО1 (ФИО2) ФИО11 к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области в лице Филиала №7 ОСФР по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, признания выработанным специального (педагогического) стажа, назначении пенсии - удовлетворить

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области в лице Филиала №7 ОСФР по г. Москве и Московской области <данные изъяты>

Признать выработанным ФИО1 (ФИО2) ФИО13 специальный педагогический стаж, превышающий <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области в лице Филиала №7 ОСФР по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 (ФИО2) ФИО14 страховую пенсию с включением в специальный стаж периода работы с <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Э.В. Адаманова