УИД 86RS0№-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при помощнике судьи ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа- Югры о признании незаконным приказа о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия, возложении обязанности восстановить в списке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковыми требованиями к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа- Югры о признании незаконным приказа о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия, возложении обязанности восстановить в списке, мотивировав свои требования следующим.

C 25.04.2013 года истец признан участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» целевой программы Ханты- Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года».

08.04.2022 года Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного окpуга-Югры направил в адрес ФИО1 уведомление o том, что приказом Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №- п «О снятии c учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до 31 декабря 2014 года участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты- Мансийского автономного округа — Югры» истец всем составом семьи исключен из списка, в связи с тем, что жена истца ФИО2 в период несовершеннолетия получила субсидию в составе семьи своего отца.

Истец считает, что данное решение нарушает его право и право его сына на получение мер государственной поддержки, так как истец и его сын не нарушали закон, субсидий ранее не получали, что ответчик сам нарушил закон, включив супругу истца без проверки в списки участников.

Истец просит суд признать незаконным приказ Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, признанных до 31.12.2014 года участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в части снятия ФИО1 и его сына с учета на получение субсидии и исключения их из списка участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, признанных до 31.12.2014 года участником подпрограмм» и обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа- Югры восстановить истца и его сына, в списке участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, признанных до 31.12.2014 года участником подпрограмм».

Истец, представитель ответчика Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

От представителя ответчика в материалы дела представлено письменное возражение с приложением копии учетного дела, согласно которых ответчик просит отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражений.

Суд, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий издан закон Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 11.11.2005 года № 103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа- Югры» на 2005-2015 годы», составными частями которой является в том числе подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Согласно Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 11.11.2005 года №103-оз «О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005 - 2015 годы» целью подпрограммы 3 является создание системы государственной поддержки граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в решении жилищной проблемы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Ханты-Мансийского автономного округа- Югры № 103-оз от 11.11.2005 года участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семьи.

Согласно пункта 1 статьи 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 года №103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы», государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений и предоставление права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ФИО3-<адрес>- Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявление на получение мер государственной поддержки, утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2020 года № 643-п.

В соответствии с пунктом 1 Порядка, право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим по 31 декабря 2014 года заявления на получение мер государственной поддержки.

Согласно подпункта 7.5 пункта 7 указанного Порядка, граждане исключаются из списка участников мероприятия в случае получение участником мероприятия, подавшим заявление на получение субсидии после 31 декабря 2010 года, и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев направления материнского (семейного) капитала и (или) Югорского капитала на улучшение жилищных условий (в том числе за пределами автономного округа), получения за счет средств бюджета автономного округа компенсации части процентной ставки по ипотечным кредитам, заключенным до 31 декабря 2013 года, в том числе рефинансированным после указанной даты, а также приобретения жилого помещения большей площади, получения в установленном порядке гражданами, имеющими 3 и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома.

Приказом Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, признанных до 31.12.2014 года участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, ФИО1 и члены его семьи сняты с учета на получение субсидии и исключены их из списка участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, признанных до 31.12.2014 года участником подпрограмм по основаниям, предусмотренным подпунктами 7.5, 7.7 пункта 7 Порядка (получение участником мероприятия, подавшим заявление на получение субсидии после 31 декабря 2010 года, и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации; выявление в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов, не соответствующих действительности сведений).

Указывая на незаконность принятого решения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Материалами дела установлено, что 07.05.2013 года на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ решением Открытого акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» ФИО1 признан участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа- Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

После постановки на учет, ДД.ММ.ГГГГ истец вступил в брак с ФИО4, после регистрации ФИО12.

ДД.ММ.ГГГГ в семье истца родился сын ФИО5 и 2018 года были включены в списки в установленном порядке жена истца ФИО6 и сын ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справки проверки Депстроя Югры о получении (неполучении) мер государственной поддержки на улучшение жилищных условий ФИО12 (ФИО13) ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи ФИО7 получила субсидию двумя траншами в сумме 2 806 925 рублей на всю семью в рамках подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа- Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа- Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 23.12.2010 года №368-п, на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

В связи с выявлением данного факта семья истца в полном числе участников снята с учета и исключена из списков.

Принимая решение по существу требований, суд пришел к выводу, что спорное решение является незаконным и подлежащим отмене с учетом того, что при обращении с заявлением истец предоставил ответчику всю требуемую информацию, то есть действовал добросовестно, доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено. При этом, в результате ненадлежащего исполнения обязанностей по проверке информации представителем ответчика, имевшего информацию в своем распоряжении с даты предоставления субсидии ФИО4 и, соответственно, с даты обращения истца с заявлением о включении в состав участников жены, истец и его сын оказались лишенными права на получение мер государственной поддержки в виде жилищной субсидии.

Одновременно, при принятии решения судом учтено, что члены семьи истца, не обеспеченные жилым помещением в пределах социальной нормы, не получавшие ранее никаких мер государственной поддержки, фактически лишены права спорным решением на получение указанных мер, при отсутствии какого-либо с их стороны злоупотребления.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ).

При обращении к ответчику с заявлениями в 2018, 2019, 2020 году истец предоставлял документы о регистрации, составе семьи, не скрывая данных сведений, и, соглашаясь с проверкой их на достоверность изложенной информации.

Таким образом, истец, действуя добросовестно, состоял на учете и был включен в списки участников мероприятий. С 2018 года по 2022 год решений об исключении семьи истца из списка участников мероприятия не принималось, при том, что ответчик располагал всей необходимой документацией относительно состава семьи и участников мероприятий предшествующих лет.

Из представленной в материалы дела копии учетного дела истца, следует, что истец и его супруга предоставили право ответчику на проверку всех предоставленных им сведений, и не проведение проверочных мероприятий ответчиком не должно иметь какие-либо последствия для истца и членов его семьи.

Пунктом 5 названного Порядка установлено, что участники должны предоставлять информацию об изменениях. Истец предоставила после вступления в брак информацию об изменении состава семьи. При этом, пунктом 6 Порядка определено, что документы, свидетельствующие об изменениях, связанных с жилищными условиями, получением участником мероприятия и членами его семьи субсидии за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, направленных на улучшение жилищных условий, в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа, если они не представлены участником мероприятия и членами его семьи по собственной инициативе, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты получения сведений запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа. Данные документы ответчиком в установленном порядке запрошены не были.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 поставлен на учет граждан на получение субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений до вступления в брак с ФИО1 (ФИО13), в период брака последний государственной поддержки для улучшения жилищных условий не получал.

Членом семьи ФИО1 является несовершеннолетний ФИО5, который также не получал мер государственной поддержки с целью улучшения жилищных условий, как и истец.

При наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий, истец и его сын имеют право на получение субсидии в рамках программы «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, признанных до 31 декабря 2014 года участниками подпрограмм», обратное нарушает их право на получение государственной помощи с целью улучшения жилищных условий, при этом при расчете размера предоставляемой субсидии, субсидия на супругу истца ФИО12 (ФИО13) А.В. предоставляться не должна.

Учитывая, что на дату принятия решения о снятии истца и членов его семьи с учета и исключении из списков семья ФИО1 является нуждающейся и не обеспечена жилыми помещениями в пределах социальной нормы, то обжалуемые решения в части снятия ФИО1 и его сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учета на получение субсидии и исключения их из списка участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, признанных до 31.12.2014 года участником подпрограмм» является незаконным и подлежащим отмене.

Принимая же решение в части восстановления ФИО1 и его сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списках, судом принимается решение так же об удовлетворении требований истца, так как истец просит восстановить его в списках без учета супруги, право на получение мер поддержки которой было реализовано ее родителями в период несовершеннолетия последней, при этом право собственности на приобретенное помещение на нее оформлено не было, соответственно, при определении нуждаемости истца и его сына не подлежит включению для расчета.

С учетом вышеизложенного, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме с целью восстановления нарушенного права истца на получение мер государственной поддержки.

В соответствии с требованиями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при удовлетворении требований истца, с ответчика должны быть взыскании в пользу истца расходы, понесенные на оплату государственной пошлины, в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа- Югры (ИНН №) удовлетворить.

Признать незаконным приказ Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 05.04.2022 года №138-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, признанных до 31.12.2014 года участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в части снятия с учета ФИО1 и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение субсидии и исключения их из списка участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, признанных до 31.12.2014 года участником подпрограмм».

Обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа- Югры восстановить ФИО1 и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II-ПН №), в списке участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, признанных до 31.12.2014 года участником подпрограмм».

Взыскать с Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.