Решение по делу № 2-1155/2022 от 21.06.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периода работы в страховой (общий трудовой) стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1155/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Панова Д.В.,

при секретаре Скляровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периода работы в страховой (общий трудовой) стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в г.Магнитогорске) о признании незаконным решения УПФР в г.Магнитогорске № от 19.01.2021 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в его страховой (общий трудовой) страж периода работы с 01.01.1991 по 10.01.1994 в должности рабочий на стройучастке <данные изъяты> области Республики Казахстан, о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», о возложении на ответчика обязанности по досрочном назначению страховой пенсии по старости с 28.09.2020. В обоснование заявленных требований указал на то, что 28.09.2020 он обратился в УПФР в г.Магнитогорске с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем решением ответчика от 19.01.2021 ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. При этом ответчиком в страховой стаж истца не был включен спорный период его работы с 01.01.1991 по 10.01.1994, протекавший на территории Республики Казахстан, что истец считает незаконным и необоснованным, поскольку данный период его работы был подтвержден записью в трудовой книжке.

При подготовке дела к судебному разбирательству в порядке ст.41 ГПК РФ, с согласия стороны истца, была произведена замена ответчика с УПФР в г.Магнитогорске на надлежащего ответчика – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОПФР по Челябинской области).

Истец ФИО1, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принял, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ОПФР по Челябинской области – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, поддержав письменные возражения на иск, в которых указано на то, что отсутствует необходимое документальное подтверждение уплаты страховых взносов за спорный период.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28.09.2020, то есть в возрасте 56 лет, обратился в УПФР в г.Магнитогорске с заявлением о назначении пенсии по стрости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Магнитогорске № от 19.01.2021 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, при наличии стажа на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по Списку №2) продолжительностью 13 лет 06 месяцев 16 дней и величины индивидуального пенсионного коэффициента более 30, ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа, которой у истца была определена равной 22 года 10 месяцев и 10 дней, поскольку в его страховой (общий трудовой) стаж не был включен спорный период работы с 01.01.1991 по 10.01.1994 в качестве рабочего на стройучастке <данные изъяты> области Республики Казахстан со ссылкой на то, что периоды работы после 01.01.1991 на территории Республики Казахстан могут быть учтены при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости по принципу гражданства, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что должно быть подтверждено документально. Документы, подтверждающие уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ после 1991 года отсутствуют. Данный период работы протекал на территории Республики Казахстан, кроме того часть периода приходилась на период распада СССР и подлежал обязательной проверке. УПФР в г.Магнитогорске было вынесено решение от 28.09.2020 о проведении проверки данного периода работы, приостановлен срок рассмотрения заявления с 01.10.2020. Были направлены соответствующие запросы в компетентный орган Республики Казахстан. За время проведения проверки данного периода работы, ответы на запросы не

При разрешении исковых требований ФИО1 суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п.1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31 января 1994 года N1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу п.4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Таким образом, из изложенного выше следует, что:

Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии;

периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов;

периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Вместе с тем, из трудовой книжки истца следует, что 21.07.1987 он был принят на з<данные изъяты> области в штат совхоза рабочим на стройучасток, где 15.09.1987 ему был присвоен 5 разряд столяра, 21.05.1993 – переведен бригадиром в столярный цех, 04.07.1993 – переведен мастером стройучастка, 10.01.1994 – уволен по сокращению штата.

Также представленная на обозрение суда представителем ответчика архивная справка от 07.04.2021 № из <данные изъяты> районного государственного архива подтверждает, что в документах по личному составу неполного архива фонда зерносовхоза «<данные изъяты> имеется приказ № от 21.07.1987, которым ФИО1 принят в штат совхоза согласно заявления рабочим на строй/участок с 21.07.1987. Также в ведомостях по начислению заработной платы работников строй/участка за 1987-1994 года значится ФИО1 (так в документе), рачий, столяр, мастер. Начисления производились по январь 1994 года (5 рабочих дней).

Учитывая, что при принятии ответчиком оспариваемого решения и не включении в страховой (общий трудовой) стаж истца спорного периода, в его распоряжении имелась трудовая книжка истца, а также то, что для включения в страховой (общий трудовой) стаж спорного периода работы истца, протекавшего на территории Республики Казахстан до 01.01.2002, не требуется подтверждение уплаты страховых взносов, суд приходит к выводу о необоснованности отказа ответчика во включении в страховой (общий трудовой) стаж спорного периода работы с 01.01.1991 по 10.01.1994, протекавшего на территории Республика Казахстан.

Поскольку указанный выше спорный период подлежал включению в страховой (общий трудовой) стаж истца, то у УПФР в г.Магнитогорске не имелось оснований и для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», учитывая наличие всех необходимых для этого условий у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, на ответчика также подлежит возложению обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии с даты обращения за ее назначением, то есть с 28.09.2020.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования искового заявления ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) № от 19.01.2021 об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 периода работы с 01.01.1991 по 10.01.1994 и отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области включить в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 период работы с 01.01.1991 по 10.01.1994 и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.09.2020.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Челябинской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: Д.В. Панов

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2022 года.