Решение по делу № 2-1594/2023 от 07.11.2023 - о взыскании денежного содержания, процентов за задержку выплаты денежного содержания, компенсации морального вреда.

11RS0004-01-2023-002185-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе

судьи Баталова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Кораблевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 07 ноября 2023 года гражданское дело №2-1594/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми о взыскании денежного содержания, процентов за задержку выплаты денежного содержания, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в Печорский городской суд с иском (с учетом уточнений от **.**.**) к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми о взыскании денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в сумме **** руб., процентов за задержку выплаты денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с суммы **** руб. за период с **.**.** включительно в размере **** руб., процентов за задержку выплаты денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с суммы **** руб. за период с **.**.** включительно в размере **** руб., процентов за задержку выплаты денежного содержания за период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с суммы **** руб. в соответствии со ст. 236 ТК РФ с **.**.** по дату вступления в законную силу решения суда, компенсации морального вреда в размере **** руб. В обоснование иска указав, что проходит государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Коми с **** в должности ****. С **.**.** по **.**.** ей был предоставлен отпуск в количестве 18 дней. При расчете отпускных выплат в связи с выходом в отпуск средства материального стимулирования (премии, в том числе, за выполнение особо важных и сложных заданий) ответчиком учтены не были. По мнению истца, положения ст. 50, 51 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 позволяют отнести средства материального стимулирования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в состав денежного содержания гражданского служащего как другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Соответственно, при расчете отпускных выплат не были учтены средства материального стимулирования, что и послужило основанием для обращения в суд. Также в связи с невыплатой своевременно денежных средств истец просит взыскать согласно ст. 236 ТК РФ компенсацию за задержку выплат, и компенсацию морального вреда в связи с нарушением ее трудовых прав.

Истец в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, представил письменные возражения.

Суд с учетом требований ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью седьмой ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Федеральный закон от 27 июля 2004г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее Закон), как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 14 указанного выше Закона, гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с частью первой статьи 46 Закона гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Частью 1 ст. 50 Закона установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (ч. 2 ст. 50 Закона).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч.5 ст. 50 Закона).

Частью 10 ст. 50 Закона предусмотрено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовым актами.

Из материалов дела следует, что Межрайонная ИФНС России №2 по Республике Коми реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми.

ФИО1 с **.**.** приказом №... была назначена на должность ****, с ней был заключен служебный контракт №... о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Коми на срок до **.**.**. Дополнительным соглашением №... был продлен срок действия служебного контракта с ФИО1 до **.**.**.

На основании приказа №... ФИО1 был предоставлен ежегодный отпуск в количестве 18 календарных дней с **.**.**

Из искового заявления ФИО1 следует, что при расчете отпускных выплат при выходе в очередной трудовой отпуск ответчиком не были учтены денежные средства, выплаченные истцу в виде материального стимулирования с **.**.**. Денежное содержание на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске (отпускные выплаты) ответчиком было начислено в сумме **** руб. и должно было быть выплачено истцу (за вычетом налога на доходы физических лиц) в сумме **** руб. не позднее **.**.**. Вместе с тем, выплата отпускных выплат ответчиком произведена **.**.** в сумме **** руб., т.е. на **** руб. меньше. Отпускные выплаты в размере **** руб. выплачены (перечислены) истцу **.**.** в сроки выплаты заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 были утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих (далее - Правила), действовавшие до 01.01.2023.

Указанные Правила определяли порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего, в том числе на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске (пп. «а» п.1 Правил).

Из пункта 2 Правил следует, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (далее соответственно - должностной оклад, гражданская служба) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно п. 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на **** (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона 27.07.2004 N 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, составляют фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа.

При формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ фонды оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов и фонды оплаты труда гражданских служащих субъектов Российской Федерации государственных органов субъектов Российской Федерации формируются за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансового обеспечения выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, а также для финансового обеспечения: 1) выплаты районного коэффициента (коэффициента) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно; 2) выплаты в отдельных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации соответственно; 3) иных выплат, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ порядок формирования фондов оплаты труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" (в редакции до 01.01.2023) фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих"(в редакции до 01.01.2023) фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007г. № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 года № 90н утвержден порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов федеральной налоговой службы (далее - Порядок), которым установлен механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Пунктом 2 Порядка установлено, что материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 № 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 №562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 N 34-КГ19-4 было определено, что на Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности, следовательно, разъяснения, содержащиеся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 14-04-05/34482 подлежат учету при принятии решения о включении средств материального стимулирования в расчет среднего заработка для оплаты отпускных выплат.

Истцу были выплачены следующие суммы материального стимулирования: ****

ФИО1 находилась в очередном оплачиваемом отпуске с **.**.**. Как следует из карточек лицевого счета на истца (расчетных листов) при расчете размера оплаты указанного отпуска средства материального стимулирования, выплаченные истцу в **.**.** годах, включены не были, что при расчете отпускных выплат Инспекцией не учитывались средства материального стимулирования, что представителем ответчика не оспаривается и подтверждается письменными материалами дела.

Суд приходит к выводу, что выплаченные истцу в период трудовых отношений с ответчиком с **.**.** года по **.**.** года средства материального стимулирования относятся к дополнительным выплатам, которые включаются в состав денежного содержания гражданского служащего территориальных органов Федеральной налоговой службы, следовательно, подлежат учету при расчете отпускных выплат.

Суд признает арифметически и методически правильными представленные сторонами расчеты, согласно которым разница между фактически произведенными истице начислениями и начислениями с учетом средств материального стимулирования по компенсации, предусмотренной ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ, составила **** руб.

Итого, сумма невыплаченных ФИО1 отпускных выплат составляет **** руб., и подлежит взысканию в пользу истца.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии с абз.2 п.7 Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2023 N 16-П "По делу о проверке конституционности статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО2" впредь до внесения изменений в правовое регулирование предусмотренные частью первой статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены и выплачены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

Поскольку ответчик несвоевременно выплатил истцу заработную плату, а также денежное содержание на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, то требования истца о взыскании процентов в порядке ст. 236 ТК РФ, подлежат удовлетворению.

Суд признает арифметически и методически правильным представленный истцом расчет процентов по ст. 236 ТК РФ за период с **.**.** и с **.**.**.

Согласно указанному расчету проценты за период с **.**.** составят **** руб., за период с **.**.** - **** руб.

Судом самостоятельно произведен расчет процентов по ст. 236 ТК РФ за период с **.**.** (по дату вынесения решения, с учетом изменения размера ключевой ставки):

****

****

Размер процентов за указанный период составил **** руб.

Также, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании процентов за задержку выплаты денежного содержания с суммы **** руб. в соответствии со ст. 236 ТК РФ за период с **.**.** по день фактического расчета включительно.

Истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда в размере **** рублей.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснений, данных в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Исходя из конкретных обстоятельств дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, поскольку факт нарушения ответчиком трудовых прав истца, выразившегося в неполной выплате денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, установлен в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что имеются основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере **** рублей, отвечающей требованиям разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми (ИНН ****) в пользу ФИО1 (паспорт ****) недоплаченное денежное содержание на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в размере **** руб., проценты за период с **.**.** в сумме **** руб., проценты за период с **.**.** в сумме **** руб., проценты за период с **.**.** в сумме **** руб., компенсацию морального вреда в размере **** рублей, а всего взыскать – ****

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми (ИНН ****) в пользу ФИО1 (паспорт ****) проценты за задержку выплаты денежного содержания с суммы **** руб. в соответствии со ст. 236 ТК РФ за период с **.**.** по день фактического расчета включительно.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Р.Г. Баталов

Мотивированное решение составлено 07.11.2023.