Дело № 2а-327/2025

Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Бурсиной К.В.,

с участием помощника прокурора г. Коркино Засеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России «Коркинский» Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России «Коркинский» Челябинской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование требований указал, чтоадминистративный ответчикФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления. Осужден 02.11.2024 года Дзержинским районным судом г. Ярославля по <данные изъяты>, ему назначено наказание в виде лишения свободы на 7 лет с ограничением свободы на 1 год и 6 месяцев с установлением следующих ограничений: не менять места жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющих надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, не выезжать за пределы муниципального образования, в котором ФИО1 будет проживать после отбытия наказания в виде лишения свободы, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, возложено на ФИО1 обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц для регистрации. 20.01.2021 года судебной коллегией по уголовным делам Ярославского областного суда приговор Дзержинского районного суда г. Ярославля от 02.11.2020 года был изменен, исключено из описательно-мотивировочной части приговора вывод суда недопустимости заключение специалиста П.С.А. в качестве доказательства. Смягчено ФИО1 наказание по <данные изъяты>, с применением ст. 64 УК РФ, до 4 лет лишения свободы ограничением свободы на 1 год и 6 месяцев с установлением ограничений возложением обязанности, указанных в приговоре. В остальной части приговор отношении ФИО1 был оставлен без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения. 27.11.2023 года ФИО1 был освобожден по отбытию срока наказания. Просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДАТА г.р., сроком до погашения судимости по приговору Дзержинского районного суда г. Ярославля, то есть до 27.11.2033, срок административного надзора исчислять с момента отбытия ограничения свободы по данному приговору, одновременно установить административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел, по месту жительства, либо пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их выздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период времени с 21:00 по 06:00 часов; запрета посещения массовых мероприятий и иных мероприятиях и участия в указанных мероприятиях. (л.д.3-4)

В судебное заседание представитель административного истца не явился, судом извещён о месте и времени рассмотрения дела (л.д.33), просил о рассмотрении дела в его отсутствие. (л.д.26)

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещён о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на административный иск в суд не представил.(л.д.29)

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившегося участника дела.

Помощник прокурора Засеева К.В. в заключении полагала заявленные требования законными и обоснованными.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд находит требования Отдела МВД России «Коркинский» Челябинской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г.), вступившим в силу 01 июля 2011 года, предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с п. 1, 3 ч. 1, п.1 ч.2 ст. 3 вышеназванного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

Судом установлено, что 02.11.2020 года ФИО1 осужден Дзержинским районным судом г. Ярославля по <данные изъяты>, ему назначено наказание в виде лишения свободы на 7 лет с ограничением свободы на 1 год и 6 месяцев, с установлением следующих ограничений: не менять места жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющих надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, не выезжать за пределы муниципального образования, в котором ФИО1 будет проживать после отбытия наказания в виде лишения свободы, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, возложено на ФИО1 обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц для регистрации. (л.д. 7-11)

Апелляционным определением судебной коллегией по уголовным делам Ярославского областного от 20.01.2021 года суда приговор Дзержинского районного суда г. Ярославля от 02.11.2020 года был изменен, исключено из описательно-мотивировочной части приговора вывод суда недопустимости заключение специалиста П.С.А. в качестве доказательства. Смягчено ФИО1 наказание по <данные изъяты>, с применением ст. 64 УК РФ, до 4 лет лишения свободы ограничением свободы на 1 год и 6 месяцев с установлением ограничений возложением обязанности, указанных в приговоре. В остальной части приговор отношении ФИО1 был оставлен без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения. (л.д. 12-13)

27.11.2023 года ФИО1 был освобожден по отбытию срока наказания.(л.д. 5)

Преступление, за которое ФИО1 был осужден, относится к категории особо тяжких преступлений. (ст. 15 УК РФ)

Как следует из характеристики на осужденного ФИО1 из ФКУ <данные изъяты>, за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, из мероприятий воспитательного характера не делает для себя правильные выводы, поощрений не имеет, допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, не трудоустроен, не встал на путь исправления. (л.д. 14-15)

Согласно рапорта старшего УУП ОМВД России «Коркинский» Челябинской области Н.П.К., был собран характеризующий материал на ФИО1, ДАТА года рождения, проживающего по адресу: АДРЕС Со слов соседей характеризуется удовлетворительно. В настоящее время ФИО1 не трудоустроен, к административной и уголовной ответственности после освобождения из мест лишения свободы не привлекался, в связи с чем характеризуется удовлетворительно. (л.д. 19)

На основании пункта "д" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость ФИО1 за особо тяжкое преступление погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Суд считает возможным установить в отношении ФИО1 административный надзор до 27.11.2033 года, в связи с тем, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 432-ФЗ, от 28.05.2017 N 102-ФЗ) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В силу п. 2 ч. ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

Административные ограничения, которые предлагает установить заявитель в отношении поднадзорного, соответствуют перечню ограничений, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленному ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года и, по мнению суда, являются разумными с учетом обстоятельств и характера преступления, за которое осужден ФИО1, а также данных о его личности. Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод административного ответчика как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Суд считает возможным установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел, по месту жительства, либо пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их выздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период времени с 21:00 до 06:00 часов; запрета посещения массовых мероприятий и иных мероприятиях и участия в указанных мероприятиях.

При этом устанавливаемые в отношении ответчика административные ограничения также не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

При этом суд учитывает, что в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Установление этих административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Административные ограничения, установленные в отношении ФИО1 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела МВД России «Коркинский» Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, сроком до 27.11.2033 года, до погашения судимости по приговору от 02.11.2020 года Дзержинского районного суда г. Ярославля. Срок исчислять с момента отбытия ограничения свободы по данному приговору.

Установить в отношении ФИО1, на срок административного надзора ограничения в виде:

-обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета выезда за пределы Челябинской области;

-запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их выздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов;

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период времени с 21:00 до 06:00 часов;

-запрета посещения массовых мероприятий и иных мероприятиях и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2025 года.