Мотивированное решение суда изготовлено 07.10.2022 г.

Дело 2а-1766/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Бор 26 сентября 2022 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баевой С.К.,

с участием административного истца Ж.А.О., представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области – К.У.А. (доверенность),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области о взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Борский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, выразившиеся в не организации приема врачом-терапевтом по заявлению от 25.11.2020 г., и взыскать за данные ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении компенсацию в размере 300 000 рублей.

В обоснование заявленных требований Ж.А.О. указано, что 25.11.2020 г. он, находясь в камере №4 ШИЗО/ПКТ, обратился с письменным заявлением к начальнику исправительного учреждения об организации приема врачом-терапевтом, указав, что болеет. Вместе с тем, по данному заявлению приема организовано не было, болезнь административный истец перенес на ногах, без оказания надлежащей медицинской помощи.

Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором указано, что о нарушении своих прав узнал от своей мамы, направив ей копию медицинской карты. Мама административного истца проконсультировалась с адвокатом и получила информацию о нарушении прав Ж.А.О.

Таким образом, административный истец в письменном ходатайстве указывает, что о нарушении своих прав узнал в феврале 2022 года.

В настоящем судебном заседании Ж.А.О., участвуя посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме.

В настоящем судебном заседании, а также ранее административный истец пояснял, что находился в спорный период в ШИЗО/ПКТ, почувствовал себя плохо, была температура, озноб. Заявление об организации приема врачом было передано Ж.А.О. 25.11.2020 г. на утреннем обходе дежурному по колонии. Обход проводился несколькими сотрудниками и медицинским работником. ФИО1 указывал, что обращался к медицинскому работнику, говорил, что болеет, но ему было сказано подать заявление дежурному, что им и было сделано, но приема по заявлению не было.

На вопросы суда административный истец указывал, что заявление уже было написано им перед утренним обходом 25.11.2020 г. До 25.11.2020 г. административный истец к врачу не обращался, был только медицинский осмотр 19.11.2020 г. по вопросу водворения в штрафной изолятор.

Также административный истец пояснил, что 27.11.2020 г. простуда стала распространяться дальше, температура уже прошла. Полагает, что произведенный 27.11.2020 г. медицинский осмотр врачом не имеет отношения к заявлению от 25.11.2020 г.

Ж.А.О. пояснил, что заявление от 25.11.2020 г. отдал при утреннем обходе, кому из сотрудников – не помнит, обход проводился в присутствии медицинского работника, но кто был медицинский работник, Ж.А.О. также не помнит, после 25.11.2020 г. с заявлением о приеме врачом не обращался.

Относительно срока на обращение в суд с административным исковым заявлением административный истец ранее в судебных заявлениях пояснял, что в Советском районном суде г.Нижнего Новгорода рассматривалось его дело по иску о некачественном оказании медицинской помощи, Советским районным судом г.Нижнего Новгорода административному истцу была предоставлена копия медицинской карты, где имелось его заявление от 25.11.2020 г. После получения копии медицинской карты административный истец решил обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области и ФСИН России – К.У.А., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В материалы дела представлены письменные возражения, согласно которым филиал №6 медицинская часть является обособленным структурным подразделением, которая обслуживает спецконтингент ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области и дислоцируется на базе учреждения.

У филиала № б имеется лицензия № 52-01-002558 от 01 декабря 2017 года на осуществление медицинской деятельности.

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 10.00 до 13.30, с 15.00 до 17.00. Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи па прием (осмотр). Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Медицинская часть обеспечена необходимым инвентарём, медицинским оборудованием и набором медицинских препаратов для оказания квалифицированной медицинской помощи в рамках государственных гарантий. Хранение, учет и выписка лекарственных средств и спирта проводится в соответствии с нормативными требованиями.

Представитель К.У.А. в судебном заседании доводы возражения поддержала, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, в том числе, на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Заинтересованные лица начальник ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, начальник ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации в настоящее судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Заинтересованным лицом Министерством финансов Российской Федерации в материалы дела представлены письменные возражения, согласно которым заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованным лицом ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России также представлены письменные возражения, приобщенные к материалам дела, согласно которым порядок оказания медицинской помощи лицам, находящимся в местах лишения свободы утвержден приказом Минюста России от 28.12.2018 № 285 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Согласно положениям Приказа № 285 лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Истец отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области с 2017 по 2021 год и состоял под медицинским наблюдением в филиале «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

Согласно утверждениям истца, находясь в камере №4 ПКТ «ШИЗО» ФКУ ИК-11, он обратился с письменным заявлением 25.11.2020г. к начальнику ФКУ ИК-11 с просьбой организации приема к врачу терапевту, в связи с плохим самочувствием, из-за болезни, но по данному заявлению прием не производился.

Согласно данным медицинской документации ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО1 был осмотрен врачом-терапевтом 27.11.2020г., административному истцу поставлен диагноз: воспаление лицевого нерва, эпителиальный копчиковый ход, назначено лечение: мазь диклофенак местно, таб.кеторолак 1т х 2р, кап.омез 20 мл х 2р, таб.комбилипен 1 т х 3р.

Таким образом, заинтересованное лицо полагает, что действия медицинских сотрудников являлись законными и обоснованными и полностью соответствующие Приказу № 285.

Учитывая требования ст.ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, медицинскую карту осужденного Ж.А.О. №157/21, представленную по запросу суда, а также ее копию, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Приказом ФСИН России от 10.08.2011 N 463 утверждена Инструкция по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, разработанная в целях установления единых требований к подготовке, обработке, хранению и использованию образующихся в деятельности учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений (далее - учреждения и органы уголовно-исполнительной системы) документов, совершенствования и повышения эффективности делопроизводства и устанавливает обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих, сотрудников, рабочих и служащих уголовно-исполнительной системы (далее - работники) правила документирования и порядок документооборота (п.1 Приказа).

Особенности работы по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) в учреждениях и органах УИС регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (п.4 Приказа от 10.08.2011 N 463).

Согласно п.3 ст.4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" по заявлением понимается просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Письменное обращение подлежит регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч.2 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено в статье 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Вопросы оказания медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах ФСИН России, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. N 285 (далее - Порядок).

Порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах (далее - СИЗО, лица, заключенные под стражу, соответственно), а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - осужденные, учреждения УИС, УИС соответственно), в соответствии с частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 2 указанного Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

Пунктом 8 Порядка определено, что лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Вызов в учреждение УИС медицинского работника или бригады скорой медицинской помощи, организация медицинской эвакуации лиц, заключенных под стражу, или осужденных в часы, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, осуществляются дежурным помощником начальника учреждения УИС.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 9 Порядка).

В силу пункта 10 Порядка осмотр медицинским работником медицинской организации УИС лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера).

На основании пункта 33 Порядка медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.

В Учреждении УИС журнал предварительной записи на прием (осмотр), медицинским работником ведет начальник отряда, который перед началом приема передает его в медицинскую часть. Медицинский работник оказывает медицинскую помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой. После приема (осмотра) журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником возвращается начальнику отряда.

Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от 07.12.2019 N 1610 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, которой установлено, что сроки ожидания приема врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-педиатрами участковыми не должны превышать 24 часа с момента обращения пациента в медицинскую организацию.

Судом на основании представленных в материалы дела доказательств, а также на основании пояснений свидетелей З.Н.Л. и Л.А.Г., установлено следующее.

Ж.А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 16.02.2017 г. Узловским городским судом Тульской области по ст.139 ч.2, 119 ч.1, 30 ч.3, 105 ч.1, 69 ч.3 УК РФ к 7 годам 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Определением судебной коллегии по уголовным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03.12.2019 г. приговор изменен, считать осужденным по ст.139 ч.2, 119 ч.3, 30 ч.3, 105 ч.1, 69 ч.2 УК РФ – 7 лет 4 мес. лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области с 24.07.2017 г. по 12.04.2021 г., 12.04.2021 г. этапирован в распоряжение УФСИН России по Рязанской области для дальнейшего отбывания наказания.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области Ж.А.О. находился под медицинским наблюдением филиале «Медицинская часть №6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

Согласно справки начальника ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России (Рязанская область, место отбывания административным истцом наказания в настоящее время и хранения медицинской документации) за период с 01.11.2020 г. по 31.12.2020 г. Ж.А.О. обращался за медицинской помощью:

19.11.2020 г. – зубная боль,

27.11.2020 г. – воспаление лицевого нерва, эпителиальный копчиковый ход,

30.11.2020 г. – обострение хронического париодонтита 36 зуба,

01.12.2020 г. – обострение хронического париодонтита 36 зуба,

08.12.2020 г. – кариес дентита 36 зуба второй класс,

25.12.2020 г. – эпителиальный копчиковый ход.

19.11.2020 г., 03.12.2020 г. и 18.12.2020 г. осуществлялось медицинское освидетельствование перед водворением в ШИЗО.

Также установлено и не оспаривается сторонами, что 25 и 26 ноября 2020 г. административный истец содержался в камере ШИЗО/ПКТ.

Согласно журналу учета посещений ПКТ, ШИЗО, одиночных камер в ИК (запираемых помещений) начальствующим составом ИК, 25 и 26 ноября 2020 г. неоднократно проводился обход указанных помещений, при этом каких-либо нарушений выявлено не было, жалоб и заявлений не поступало.

Также 25.11.2020 г. в период с 08 час. 10 мин. по 08 час. 45 мин. ДПНК Л.А.Г. и фельдшером З.Н.Л., совместно с прапорщиком Л.А.М. проводился обход ПКТ, ШИЗО, одиночных камер в ИК (запираемых помещений).

Согласно журналу учета посещений ПКТ, ШИЗО, одиночных камер в ИК (запираемых помещений) сотрудниками ИК от 25.11.2020 г. жалоб и заявлений от осужденных не поступало.

Указанное обстоятельство подтверждается также и показаниями свидетелей З.Н.Л. и Л.А.Г.

Так свидетель З.Н.Л. суду показала, что является фельдшером филиала «Медицинской части №» ФКУЗ МСЧ-52 Ж..

Не экстренная медицинская помощь осужденным, находящимся в запираемом помещении (ШИЗО, ПКТ, одиночные камеры), осуществляется на основании заявления осужденного, в сроки, необходимые для организации приема, поскольку врачи, такие как терапевт, зубной врач и другие специалисты, осуществляют прием на основании записи.

Осмотрев медицинскую карту Ж.А.О., свидетель З.Н.Л. пояснила, что 27.11.2020 г. Ж.А.О. был организован прием врачом-терапевтом, административный истец предъявлял жалобы на боли в левой части лица, зубную боль. Было назначено лечение – диклофенак местно, это противовоспалительное, обезболивающее, кеторолак 1 таб. 2 раза в день 5 дней – также противовоспалительное и обезболивающее, омез 1 раз 5 дней – профилактика от приема некоторых лекарств, и комбипилен – витамины. На приеме 27.11.2020 г. состояние административного истца удовлетворительное, температура 36,6.

Также З.Н.Л. пояснила, что согласно медицинской карты Ж.А.О., последний 19.11.2020 г., 20.11.2020 г., 21.11.2020 г., 21.11.2020 г., 22.11.2020 г., 23.11.2020 г., 24.11.2020 г. и 25.11.2020 г. получал медикаменты дротаверин и ципрофлоксацин по обращению от 19.11.2020 г.

Относительно записи в журнале учета посещений ПКТ, ШИЗО, одиночных камер в ИК (запираемых помещений) сотрудниками ИК от 25.11.2020 г. и 26.11.2020 г. свидетель З.Н.Л. пояснила, что подписи в журнале в указанные даты сделаны ею, что свидетельствует о том, что каких-либо жалоб и заявлений от осужденных не поступало, в противном случае была бы сделана соответствующая отметка.

Свидетель Л.А.Г. показал, что является дежурным помощником начальника колонии, при приеме-сдачи дежурства ДПНК с медицинским работником проводят обход помещений, спрашивают, есть ли жалобы, заявления любого характера. Медицинский работник должен оказать медицинскую помощь осужденному. Некоторые осужденные при утреннем обходе просят померить давление, температуру.

Пояснил, что согласно записям в журнале, 25.11.2020 г. с 08 час. по 08 час. 45 мин. им и другими уполномоченными сотрудниками совместно с фельдшером проводился обход ПКТ, ШИЗО, одиночных камер в ИК (запираемых помещений), каких-либо замечаний и жалоб не поступало, что и указано в журнале. Чтобы Ж.А.О. передавал какое-либо заявление, Л.А.Г. не помнит.

Также свидетель указал, что в запираемых помещениях круглосуточно дежурит младший инспектор, к которому осуждённые могут обратиться в любое время, имеется селекторная связь в камерах.

26.11.2020 г. на утреннем обходе был уже ДПНК ФИО2, который также сделал запись об отсутствии замечаний и жалоб.

Л.А.Г. пояснил, что в экстренной ситуации для оказания медицинской помощи вызывается скорая медицинская помощь.

Таким образом, судом установлено, что при утреннем обходе 25.11.2020 г. помещений ПКТ, ШИЗО, одиночных камер в ИК (запираемых помещений) сотрудниками исправительного учреждения каких-либо жалоб и замечаний от осужденных не поступало.

Между тем, не ранее 25.11.2020 г. (дата, указанная в письменном заявлении Ж.А.О., имеющемся в медицинской карте осужденного), административный истец обратился к начальнику ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области с заявлением об организации приема врачом-терапевтом.

27.11.2020 г. Ж.А.О. был принят врачом-терапевтом Т.С.Е., объективно: состояние удовлетворительное, температура 36,6, кожа и слизистые – бледные, дыхание везикулярное, хрипов нет, частота дыхания 18, тоны сог ясные, АД 130/80, PS 76 в 1, живот мягкий, безболезненный, печень, селезенка в норме, не пальпируются, стул и диурез в норме. Локально: эпителиальный свищ в области копчика, кожа вокруг физиологической окраски, выделений нет. Диагноз: воспаление лицевого нерва, эпителиальный копчиковый ход. Назначено лечение.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ).

Таким образом, совокупностью представленных в материалы административного дела доказательств подтверждается, что Ж.А.О. осматривался врачом-терапевтом с учетом положений статьи 41 Конституции Российской Федерации, статей 12, 101 УИК РФ, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ, Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. N 285, Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 20120 г. и на плановый период 2021 и 2022 г., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от РФ от 07.12.2019 N 1610, ему назначалось лечение в условиях исправительного учреждения, медицинская помощь оказывалась своевременно, что свидетельствует о соблюдении прав и законных интересов административного истца в части его медицинского обеспечения.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что административному истцу не была в случае нуждаемости предоставлена медицинская помощь, в том числе экстренная или неотложная, судом не установлено и из материалов административного дела не следует, в связи с чем доводы Ж.А.О. о не организации приема врачом-терапевтом не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с ч.ч.1, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В Борский городской суд Нижегородской области административное исковое заявление поступило 11.04.2022 г., само административное исковое заявление датировано административным истцом 23.03.2022 г.

Между тем, административным истцом оспаривается бездействие ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в части не организации приема врачом-терапевтом по заявлению от 25.11.2020 г., т.е. о нарушении его прав административному истцу было известно после неполучения, по мнению административного истца, помощи врача-терапевта.

В письменном заявлении административный истец указывает, что о нарушении своих прав узнал от своей мамы в феврале 2022 года, в то же время в предварительном судебном заседании административный истец пояснил, что о нарушении прав узнал, получив из Советского районного суда г.Нижнего Новгорода копию медицинской карты.

Таким образом, утверждение административного истца об уважительности причин пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением, а также о соблюдении указанного срока, суд находит неубедительным.

При этом суд учитывает разъяснение, данное в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", согласно которому нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности, и полагает, что в данном случае, с учетом указанных разъяснений, а также принимая во внимание, что административный истец 12.04.2021 г. убыл из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, административный истец мог обратиться в суд с иском до 12.07.2021 г. Доказательств невозможности обращения в суд из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по неорганизации приема медицинским работником и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 300 000 рублей – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.М.Калынова