Дело № 2а-225/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ермолаево 17 января 2023 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафарова Р.Ф.,

при секретаре Зиновьевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также – истец, взыскатель) обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия пристава ОСП по городу Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ (далее также – ОСП) ФИО2 (далее также – пристав, ответчик), в рамках исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО3 (далее также – должник) в сумме 7200 рублей.

Требования мотивированы тем, что постановлением пристава возбуждено исполнительное производство <...>-ИП в отношении должника в пользу истца.

<...> приставу был направлен запрос о ходе ИП и предоставлении копий материалов ИП для ознакомления (трек 80080976140197), документ получен адресатом <...>, но ответ до настоящего времени не поступил, данное бездействие пристава нарушает права взыскателя, поскольку заявитель имеет право ознакомиться с материалами дела, заявление должно быть рассмотрено в течение 30 дней и решение по данному заявлению должно быть направлено взыскателю.

Также СПИ проверяли имущество по месту фактического проживания должника, по месту его регистрации, однако арест не был произведен (хотя в каждом доме имеется холодильник, телевизор, телефон), что также нарушает права взыскателя, поскольку содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены приставом в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В нарушение законодательства за время ведения исполнительного производства пристав каких-либо взысканий с должника не производил, действий, направленных на взыскание задолженности, не предпринимает.

Запрашиваемые взыскателем копии постановлений по исполнительному производству не предоставлялись.

Арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах и на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительных документах, также не осуществлялись (документов, подтверждающих арест счетов не поступал в адрес взыскателя).

Неоднократно жалобы взыскателя на бездействие пристава в УФССП признавались, однако решение суда не исполнено.

Такое бездействие влечет нарушение прав взыскателя, причиняя ущерб его деятельности, умаляя авторитет органов федеральной службы судебных приставов.

Просил признать бездействие пристава ФИО2 по исполнительному производству незаконным и нарушающим права взыскателя.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО4, старший пристав ОСП, а также УФССП России по РБ.

Административный истец, административные ответчики и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили, не просили об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом требований ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотренный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, что позволяет судебному приставу-исполнителю совершать иные исполнительные действия в целях реализации своих полномочий и для обеспечения исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Пунктом четвертым части первой статьи 46 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> <...> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава -исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Судом установлено, что на основании судебного приказа <...> от <...>, выданного мировым судьей судебного участка <...> по <...> постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <...> и <...> УФССП России по РБ от <...> возбуждено исполнительное производство <...>-ИП в отношении должника, возбуждено исполнительное производство.

Из представленного суду исполнительного производства следует, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлены запросы в кредитные организации о наличии счетов, операторам связи, в ГИБДД, ФНС, ФМС, Пенсионный фонд, ЗАГС, Управление Росреестра.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от <...>, от <...>, от <...>, от <...>, от <...> обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением пристава от <...>, от <...> объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника.

Постановлением пристава от <...> обращено взыскание на заработную плату должника.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от <...>, от <...>, от <...>, от <...>, от <...>, от <...>, от <...>, от <...>, от <...> ограничен выезд должника из Российской Федерации.

<...> судебным приставом-исполнителем в присутствии понятых осуществлен выход по месту жительства должника, в результате которого наличия имущества должника не установлено.

<...> в ОСП от истца поступил запрос об обновлении запросов по исполнительному производству, предоставлении информации об остатке задолженности об остатке задолженности по исполнительному производству, информации о ходе исполнительного производства.

Из ответа ОСП от <...> в адрес истца следует, что в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и коммерческие банки с целью выявления имущества.

Согласно представленным сведениям по направленным запросам в банки и кредитные учреждения (о наличии счетов, ценностей на хранении, выданных кредитов) на имя должника установлен действующий счет в АО «Альфа-Банк», ПАО КБ «УБРиР», ПАО «Сбербанк», вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Денежные средства на депозитный счет Отделения не поступали.

По данным из ответа регистрирующих органов, государственных, муниципальных и иных учреждений, организаций и предприятий, за должником зарегистрированное имущество установлено. <...> вынесено и направлено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Иное имущество не установлено. Направлены повторные запросы.

По запросу в ПФР на получение сведений о месте получения дохода должника положительных ответов не поступало. Направлен повторный запрос.

Судебным приставом-исполнителем совершен выход в адрес должника, должника не оказалось дома, опрос соседей результатам не дал, оставлено извещение о явке в Отделение. Планируется повторный.

Дополнительно сообщено, что на исполнении находится 39 исполнительных производств на общую сумму 312473,51 рубля, имеются производства, имеющие преимущество по очереди взыскания.

В настоящее время судебным приставом-исполнителем принимаются меры в рамках Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для исполнения решения суда.

В Управлении и структурных подразделениях функционирует электронный сервис «Электронная очередь записи на личный прием», где стороны исполнительного производства могут записаться на личный прием к судебному приставу-исполнителю или к начальнику отдела – старшему судебному приставу. Данный сервис размещен на официальном сайте УФССП России по РБ, указанный сервис позволяет обратиться к судебному приставу-исполнителю в удобное время и дату.

Разъяснено, что заявитель вправе запросить информацию, подать заявление, а также получить результат предоставления государственной услуги посредством интернет-портала Государственных услуг https://www.gosuslugi.ru, выбрав в разделе «Каталог услуг» - «Органы власти» - «Федеральная служба судебных приставов», или через систему поиска, в поле которой надо ввести аббревиатуру «ФССП», услуга «Подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов, жалоб в порядке подчиненности по исполнительному производству». Также существует возможность получить информацию о ходе снятия ограничений в ЕПГУ.

На официальном сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан для получения справочной информации размещен телефон Центра информирования граждан – 8(347)272-16-46.

Согласно ст. 84 ч.ч. 1-3 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, руководствуясь вышеназванными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями приняты предусмотренный законодательством комплекс мер административного воздействия в отношении должника, судебными приставами-исполнителями совершены действия, направленные на установление имущественного положения должника, которые в установленном действующим законодательством порядке не отменены и не признаны незаконными.

Таким образом, установленные судом обстоятельства не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ.

При этом суд отмечает, что по смыслу вышеприведенных положений закона оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства будет установлена совокупность условий, а именно - не соответствие допущенного бездействия требованиям закона и нарушение прав и свобод заявителя.

Вместе с тем, такой совокупности при рассмотрении данного административного дела судом не установлено.

При таких обстоятельствах, поскольку совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 293-294 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении административного искового заявления ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий