Дело № 2-1242/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2022 г. г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Куценко С.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1242/2022 по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тульской области, клиентской службе (на правах отдела) в Ефремовском районе ГУ – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости,

установил :

истец ФИО1, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ГУ – ОПФ РФ Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991, однако решением ГУ – ОПФ РФ Российской Федерации по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ему в этом было отказано в связи с тем, что им не был подтвержден факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для снижения пенсионного возраста на требуемую величину. На момент катастрофы на ЧАЭС в 1986 г. он проходил службу по призыву в рядах Советской Армии в военной части №, расположенной в <адрес>. После прохождения службы он ДД.ММ.ГГГГ вернулся в свою квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в которой проживал и был зарегистрирован с детских лет и до призыва в армию. Сразу же после возвращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, он встал на воинский учет по месту жительства в <адрес> военкомат <адрес>, о чем имеется отметка в его военном билете, после чего подал заявление о выдаче паспорта, так как на время призыва выдавался военный билет, а паспорт изымался. Паспорт он получил только ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается отметкой в военном билете. На регистрационный учет он встал лишь ДД.ММ.ГГГГ, так как в то время процедура регистрации осуществлялась в течение месяца. После чего он ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен на <данные изъяты>, что подтверждается отметкой в трудовой книжке. Указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он постоянно проживал по адресу: <адрес> квартире своих родителей, где проживал с детских лет. У него тогда не было на руках паспорта, а без него он не имел возможности куда-либо выехать.

Таким образом, истец просит установить факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать пенсионный орган назначить ему пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. В представленных суду письменных возражениях указала, что согласно представленным документам, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «ОЕИРЦ». Населенный пункт г. Ефремов Тульской области перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р. Согласно сведениям из ИЛС, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу по призыву. Всего продолжительность проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет – 11 лет 6 месяцев 15 дней. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста выхода на пенсию за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с нормами Закона от 15.05.1991 №1244-1 у истца отсутствует. Дополнительная величина снижения возраста выхода на пенсию за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с нормами Закона от 15.05.1991 №1244-1 – 2 года. При изложенных обстоятельствах, по мнению представителя ответчика, у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует право на назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона от 15.05.1991 №1244-1, так как не подтвержден факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 3 года. Такое право у него возникнет при достижении возраста 58 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 20 лет и величины ИПК в размере не ниже 30, с учетом переходных положений, предусмотренных ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В связи с изменениями в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, внесенными Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, с 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 по нормам Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, или Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1).

Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, ФИО3 Тульской области был отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991, однако решением ГУ – ОПФ РФ Российской Федерации по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, так как не подтвержден факт постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на требуемую величину, поскольку не представлено доказательств его регистрации (работы) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Разрешая требования истца об установлении юридического факта его проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных имущественных прав граждан.

Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим данный факт.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Из паспорта гражданина РФ на имя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он родился в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л. д. №).

Из содержания трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ принят в <данные изъяты> (л.д. №).

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ АО «ОЕИРЦ», следует, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной военным комиссариатом <адрес>, Ефремовского и <адрес>ов <адрес>, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил срочную военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по призыву, военный билет № (л.д. №).

Из военного билета № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что военный билет выдан ему Ефремовским военным комиссариатом ДД.ММ.ГГГГ. Он призван на действительную военную службу ДД.ММ.ГГГГ, отчислен из рядов Советской Армии ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. В графе VIII «Прием на учет и снятие с учета» имеется отметка о том, что ФИО1 встал на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ. В графе VII «Особые отметки» имеются сведения об изъятии у него ДД.ММ.ГГГГ паспорта серии №, а также сведения о выдаче паспорта серии № ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Сомневаться в достоверности представленных документов у суда не имеется оснований, поскольку они выданы соответствующими уполномоченными органами, согласуются между собой.

Из представленной суду учетной карточки к военному билету № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он родился <адрес>, окончил <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ по специальности <данные изъяты>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> ГВК <адрес> признан годным к строевой службе. Уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ. Принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, снят с воинского учета ДД.ММ.ГГГГ по достижении предельного возраста. Адрес места жительства указан: «<адрес>».

Из содержания учетной карточки следует, что с момента постановки на воинский учет (ДД.ММ.ГГГГ), до достижения предельного возраста ФИО1 состоял на учете в военном комиссариате <адрес>, следовательно, имел регистрацию на территории <адрес>, в том числе, на период спорных правоотношений (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО 1 в судебном заседании показала, что знакома с ФИО1 с детских лет. В юношеские годы они дружили в компании. Ей известно, что ФИО1 по окончании школы обучался <данные изъяты>. Она хорошо помнит, что ФИО1 проживал в то время на <адрес>. В армию его призвали в ДД.ММ.ГГГГ Вернулся он в ДД.ММ.ГГГГ После возвращения он продолжил проживать с родителями по адресу: <адрес>, номер квартиры не помнит.

Аналогичные показания в судебном заседании дал свидетель ФИО 2 ., проживший в ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>.

Свидетель ФИО 3 в судебном заседании показал, что в ДД.ММ.ГГГГ находился в дружеских отношениях с ФИО1, вместе учились в <данные изъяты>. По окончании <данные изъяты> их призвали в армию: он был призван в ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО1 - в ДД.ММ.ГГГГ Вернулись со службы они также приблизительно в одно время: он – ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО1 – в ДД.ММ.ГГГГ После возвращения со службы он продолжил проживать с родителями по адресу: <адрес>. Насколько ему известно, ФИО1 постоянно проживает в <адрес>.

В подтверждение своих показаний свидетель ФИО 3 представил суду на обозрение свой военный билет №, из которого следует, что он был призван на срочную военную службу ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на воинский учет по возращении из рядов вооруженных сил ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные показания свидетелей согласуются между собой, дополняют друг друга, свидетели не являются родственниками истца, перед допросом им были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. ст.69,70 ГПК РФ, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307-308 УК РФ и за отказ от показаний. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей, как доказательства по делу.

Таким образом, из показаний свидетелей, признанных судом достоверным доказательством по делу, установлено, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>, территорию <адрес> не покидал.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание показания свидетелей, проанализировав сведения, содержащиеся в представленных суду письменных материалах дела, руководствуясь ч. 2 ст. 67 ГПК РФ, согласно которому суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, принимая во внимание, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до призыва на срочную военную службу), а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (после возвращения с военной службы) был зарегистрирован по адресу: <адрес>, поставлен на воинский учет в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, получил паспорт в военном комиссариате ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что в силу положений Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» продолжительность проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значения не имеет, у суда имеются основания полагать, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал по адресу: <адрес>, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом установленных судом обстоятельств, у ФИО1 имеется первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Наличие дополнительной величины снижения возраста выхода ФИО1 на пенсию – 2 года, ответчиком не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании права на назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 возникло право на пенсию на льготных основаниях, суд считает необходимым обязать ОПФ РФ по Тульской области назначить ФИО1 пенсию в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения требований истца о признании права на пенсию и назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона от 15.05.1991 №1244-1 с момента обращения в пенсионный орган – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тульской области, клиентской службе (на правах отдела) в Ефремовском районе ГУ – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.11.2022.

Председательствующий М.Н. Мамонова