Постановление по делу № 5-197/2025 от 27.03.2025

Дело № 5-197/2025 КОПИЯ

УИД 78RS0017-01-2025-001859-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Санкт-Петербург 27 марта 2025 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Оврах Д.В.,

с участием защитника: Квасниковой Т.А., свидетеля Свидетель №1

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...> зал № 43 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Региональные Медиа» (далее Общество), <данные изъяты>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес местонахождения: <адрес>А, пом. 1-Н

УСТАНОВИЛ:

Вину юридического лица ООО «Региональные Медиа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, а именно:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу) в результате мониторинга в редакционном материале сетевого издания «АБН24», выявлено нарушение ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно, в результате мониторинга в редакционном материале сетевого издания «АБН24» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № ФС №) от ДД.ММ.ГГГГ «ТОП 10 актуальных новостей бизнеса и политики на 04.04» по адресу <данные изъяты> выявлено упоминание иностранного агента без указания на статус иностранного агента, что является нарушением ч. 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». URL-ссылка адресу <данные изъяты> является страницей сайта с доменным именем https://abnews.ru/, на котором распространяются сообщения и материалы сетевого издания «АБН24», зарегистрированного в качестве средства массовой информации, о чем внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № ФС № в реестр зарегистрированных средств массовой информации, статус реестровой записи - действующее. На сайте сетевого издания в редакционном материале с названием «ТОП 10 актуальных новостей бизнеса и политики на 04.04» (дата и время распространения ДД.ММ.ГГГГ в 04:04) в сети «Интернет» распространяется информация об иностранном агенте - <ФИО>1 без указания маркировки.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России <ФИО>1 включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 418 дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение зафиксировано актом документирования с приложением скриншотов ДД.ММ.ГГГГ.

Учредителем сетевого издания «АБН24» является ООО «Региональные Медиа».

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту должностным лицом Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в отношении юридического лица ООО «Региональные Медиа» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Региональные Медиа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Общество извещалось надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайства в суд не поступали, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «Региональные Медиа».

Защитник юридического лица – Квасникова Т.А. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении оспорила, указав, что нарушения закона со стороны ООО «Региональные Медиа» не имеется, так как на сайте размещалась не новость, а гиперссылка на новость и заголовок официальных СМИ, нажимая на которую читатель попадает на новость в которой имеется пометка о лице как об иноагенте. Ссылалась на ответ пресс-службы Роскомнадзора на запрос МК в Питере, сам запрос, приобщенные в ходе судебного заседания, полагая, что в указанном ответе содержатся разъяснения подтверждающие невиновность ООО «Региональные Медиа», так как запрос касался аналогичной ситуации.

Свидетель Свидетель №1 в ходе судебного заседания пояснил, что сетевое издание «АБН24» имеет свое собственное доменное имя, а гиперссылка, по которой читатель переходит на новость, в которой указано на статус иноагента, размещается в другом сетевом издании, с иным доменным именем, в связи с чем сетевое издание «АБН24» обязано указывать на статус иностранного агента, так как имеет свое собственное доменное имя. Полагал, что ответе пресс-службы Роскомнадзора на запрос МК в Питере указывается именно на это, так как если бы ссылка вела на новость в сетевом издании «АБН24», то тогда указание на статус иноагента не требовалось. Также, в ходе судебного заседания судом приобщена выписка из реестра зарегистрированных СМИ по ходатайству Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу.

Суд, заслушав защитника, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности ООО «Региональные Медиа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ по следующим основаниям:

Частью 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абз. 7 ст. 2абз. 7 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации»).

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Региональные Медиа» административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № АП-78/8/74 от ДД.ММ.ГГГГ, отвечающего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- заявлением о привлечении ООО «Региональные Медиа» к ответственности от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом документирования от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемыми к нему скриншотами;

- выкопировкой реестра иностранных агентов;

- выпиской из реестра зарегистрированных СМИ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Региональные Медиа».

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ООО «Региональные Медиа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Региональные Медиа» имелась возможность для соблюдения законодательства о СМИ, за нарушение которого ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам защитника из буквального толкования положений ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» следует, что не только материалы, но и любая информация о физическом лице, включая указание на него, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, подлежит указанию на статус иностранного агента.

Содержание заголовка в редакционном материале сетевого издания «АБН24» от ДД.ММ.ГГГГ «ТОП 10 актуальных новостей бизнеса и политики на 04.04» по адресу <данные изъяты> под названием "<ФИО>2 <ФИО>1: ФИО1 и Трамп должны были встретиться, но переговоры сорвались" позволяет однозначно идентифицировать указанного в тексте заголовка данной статьи <ФИО>1, включённого в реестр иностранных агентов под порядковым номером 418, дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, указание фамилии <ФИО>1 в заголовке вышеназванной статьи требовало пометить текстовым указанием на статус лица, включенного в реестр иностранных агентов.

Кроме того, из представленных материалов и пояснений свидетеля Свидетель №1 следует, что сетевое издание «АБН24» имеет свое собственное доменное имя, а гиперссылка, по которой читатель переходит на новость, в которой указано на статус иноагента, размещается в другом сетевом издании, с иным доменным именем, в связи с чем сетевое издание «АБН24» на своём собственном доменном имени обязано указывать на статус иностранного агента. При этом суд учитывает, что в ответе пресс-службы Роскомнадзора на запрос МК в Питере речь идёт о размещении заголовка и самой статьи на сайте одного СМИ, в то время как статья с названием «ТОП 10 актуальных новостей бизнеса и политики на 04.04» где имелась гиперссылка с упоминанием об иностранном агенте - <ФИО>1, размещалась в сетевом издании «АБН24», а сама статья, открывающаяся по гиперссылке с указанием на статус иноагента, размещалась на сайте другого сетевого издания.

При назначении наказания, суд учитывает требования ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности данного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, и полагает необходимым назначить ООО «Региональные Медиа» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку распространение на сайте указанного выше сетевого издания материала, содержащего информацию об иностранном агенте, без указания на статус иностранного агента, является грубым нарушением части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», а потому действия ООО «Региональные Медиа» признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Суд также учитывает, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, статьей 13.15 КоАП РФ, в силу прямого запрета, установленного частью 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, освобождающих ООО «Региональные Медиа» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Региональные Медиа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Для подтверждения исполнения наказания квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в уголовную канцелярию Петроградского районного суда г. Санкт-Петербурга по адресу: СПб, ул. Съезжинская, д. 9/6 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, копия постановления о назначении наказания будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.В. Оврах