Дело №2а-5623/2023
УИД 18RS003-01-2023-004551-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2023 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
судьи Михалевой И.С.
при секретаре Микрюкове Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО1, УФССП России по УР о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности,
установил:
ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» (далее – административный истец) обратилось с иском к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО1, УФССП России по УР о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.
На исполнении Октябрьского РОСП г. Ижевска находилось исполнительное производство № 53853/21/18021-ИП о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу административного истца. Данное исполнительное производство окончено 25.11.2022г., при этом в нарушение требований закона исполнительный документ, в адрес взыскателя не возвращен, также утрачен оригинал определения о процессуальном правопреемстве. Руководствуясь положениями закона, административный истец просил суд признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в утрате судебного приказа №2-17356/2016, оригинале определения о процессуальном правопреемстве, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обратиться на судебный участок №7 Октябрьского района г.Ижевска Удмуртской Республики с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа №2-17356/2016. Также административный истец просит восстановить срок для подачи настоящего административного иска.
Стороны, заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленные о дате и времени рассмотрения административного дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованного лица.
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
11.10.2016г. мировым судьей судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска был вынесен судебный приказ №2-17356/2016 по взысканию с ФИО2 в пользу ООО МФО «Рублевые займы» задолженности по договору займа от 31.12.2014г.
12.10.2018г. мировым судьей судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска было вынесено определение о процессуальном правопреемстве, согласно которого суд произвел замену взыскателя по гражданскому делу №2-17356/2016 – ООО МКК «Рублевые займы» на его правопреемника – ООО «Межрегиональное взыскание долгов».
30.12.2019г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска на основании судебного приказа №2-17356/2016 возбуждено исполнительное производство № 139028/19/18021-ИП, в отношении должника ФИО2, <данные изъяты> года рождения, в пользу ООО «Межрегиональное взыскание долгов», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (креме ипотеки), размер задолженности 27302 руб.
25.11.2022г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 53853/21/18021-ИП в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Исполнительный документ возвращен 06.03.2023г. ООО «Межрегиональное взыскание долгов» по адресу: <...>.
Доказательств направления оригинала судебного приказа и определения о процессуальном правопреемстве взыскателю ООО «Межрегиональное взыскание долгов» суду не представлены.
08.02.2023г. представителем ООО «Межрегиональное взыскание долгов» в адрес Октябрьского РОСП г.Ижевска направлено заявление о направлении исполнительного документа взыскателю.
01.03.2023г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о частичном удовлетворении ходатайства.
03.04.2023г. представителем ООО «Межрегиональное взыскание долгов» в адрес Октябрьского РОСП г.Ижевска направлено заявление о предоставлении номера ШПИ либо справки об утере исполнительного документа.
12.04.2023г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об удовлетворении ходатайства. Судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ был направлен взыскателю ООО «Межрегиональное взыскание долгов» по адресу: <...>.
17.05.2023г. представителем ООО «Межрегиональное взыскание долгов» в адрес Октябрьского РОСП г.Ижевска направлено заявление о предоставлении номера ШПИ либо справки об утере исполнительного документа.
26.05.2023г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в удовлетворении ходатайства. Судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ был направлен взыскателю. Дата почтового реестра – 06.03.2023г.
06.06.2023г. представителем ООО «Межрегиональное взыскание долгов» в адрес Октябрьского РОСП г.Ижевска направлена жалоба, которой заявитель просил установить местонахождение исполнительного документа, в случае утери обязать судебного пристава-исполнителя обратится за выдачей дубликата.
16.06.2023г. начальник отделения – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г.Ижевска вынес постановление о признании жалобы обоснованной, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя судебного приказа №2-17356/2016 от 11.10.2016г. с копиями процессуальных документов.
16.08.2023г. представителем ООО «Межрегиональное взыскание долгов» в адрес Октябрьского РОСП г.Ижевска направлено заявление об осуществлении мероприятий, направленных на поиск исполнительного документа, в случае утраты исполнительного документа – обратиться с заявлением о выдаче дубликата.
16.08.2023г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в удовлетворении ходатайства. Судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ был направлен взыскателю ООО «Межрегиональное взыскание долгов».
18.10.2023г. судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО1 обратилась на судебный участок №7 Октябрьского района г.Ижевска с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа по гражданскому делу №2-17356/2016.
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются представленными суду доказательствами.
Согласно ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Административный истец при подаче иска просит восстановить срок на обращение в суд, указав при этом на причину пропуска срока – попытки взыскателя разрешить спор в досудебном порядке.
При этом, исходя из постановлений судебных приставов-исполнителей, вынесенных по ходатайствам представителя административного истца, факт утраты исполнительного документа и определения о процессуальном правопреемстве судебными приставами-исполнителями подтвержден не был. 16.06.2023г. начальник отделения – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г.Ижевска вынес постановление о признании жалобы представителя взыскателя обоснованной, и возложил на судебного пристава-исполнителя обязанность по направлению в адрес взыскателя судебного приказа №2-17356/2016 от 11.10.2016г. с копиями процессуальных документов. 16.08.2023г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление, в котором в очередной раз указал, что исполнительный документ был направлен взыскателю ООО «Межрегиональное взыскание долгов».
Однако, при рассмотрении настоящего административного дела, суду не представлено доказательств направления исполнительного документа и определения о процессуальном правопреемстве взыскателю, представленные почтовые реестры не содержат сведений о том, что именно было направлено в адрес ООО «Межрегиональное взыскание долгов», в связи с чем, суд приходит к выводу, что оригинал судебного приказа и определение о процессуальном правопреемстве были утрачены судебным приставом-исполнителем при пересылке. В связи с тем, что административный истец оспаривает именно действия судебного пристава-исполнителя по утрате оригинала исполнительного документа и оригинала определения о процессуальном правопреемстве, а данный факт был достоверно установлен только при рассмотрении настоящего дела, то срок оспаривания указанных действий судебного пристава-исполнителя административным истцом не пропущен.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий:
- бездействие не соответствует нормативным правовым актам;
- бездействие нарушает права административного истца.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона
Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.
На основании ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
В соответствии с ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.
Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
В соответствии с ч.1 ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать дубликаты исполнительных документов.
В соответствии с ч.2 ст. 430 ГПК РФ, заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.
На основании ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.
В соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 года N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительного производства незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России (п. 1.3); Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель территориального органа): возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств: утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России – отправителя; начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (п. 2.2); судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ (п. 2.3.1).
Таким образом, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об окончании исполнительного производства, которое направляется взыскателю вместе с исполнительным документом.
При этом доказательств направления оригинала исполнительного документа взыскателю ООО «Межрегиональное взыскание долгов» после окончания исполнительного производства 25.11.2022г. в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, суду не представлено.
При этом при рассмотрении настоящего дела установлено, что исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем при пересылке.
При рассмотрении дела, также судом установлено, что 18.10.2023г. на судебный участок №7 Октябрьского района г.Ижевска судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО1 обратилась с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа по гражданскому делу №2-17356/2016.
Таким образом, с учетом вышеприведенных правовых норм, исходя из их буквального толкования, действие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в утрате исполнительного документа, само по себе в силу действующего законодательства незаконным признано быть не может. При выявлении фактов утраты материалов исполнительного производства незамедлительно принимаются меры по их восстановлению. По рассматриваемому делу, при выявлении факта утраты исполнительного документа при пересылке, судебный пристав-исполнитель в соответствии с требованиями закона обратился к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа.
При этом суд также учитывает, что административный истец не был лишен возможности воспользоваться своим правом и обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа, установив, что исполнительное производство окончено, а исполнительный документ, по сведениям судебного пристава-исполнителя отправленный в адрес взыскателя, в адрес взыскателя не поступил.
Бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю противоречат закону и, безусловно, нарушают права взыскателя, поскольку лишают последнего возможности повторно предъявить исполнительный документ на исполнение. Однако указанных административных исковых требований в рассматриваемом деле не заявлено.
Учитывая вышеизложенное, суд, оценив предоставленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска в части признания действия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в утрате судебного приказа №2-17356/2016 и возложения обязанности на административного ответчика судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО1 обратиться к мировому судье судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа по делу №2-17356/2016.
Разрешая требование административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в утрате оригинала определения о процессуальном правопреемстве, суд исходит из следующего.
Согласно п.27 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом (статья 44 ГПК РФ, статья 44 КАС РФ, статья 48 АПК РФ, пункт 1 части 2 статьи 52 Закона об исполнительном производстве). Рассмотрение судом вопроса о правопреемстве выбывшей стороны исполнительного производства осуществляется применительно к правилам, установленным статьей 440 ГПК РФ, в соответствии со статьей 358 КАС РФ, статьей 324 АПК РФ в судебном заседании с извещением судебного пристава-исполнителя, сторон исполнительного производства и лица, указанного в качестве правопреемника.
Согласно ст.13 ГПК РФ, суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.
Как установлено судом, 12.10.2018г. мировым судьей судебного участка №7 Октябрьского района г.Ижевска было вынесено определение о процессуальном правопреемстве, согласно которого суд произвел замену взыскателя по гражданскому делу №2-17356/2016 – ООО МКК «Рублевые займы» на его правопреемника – ООО «Межрегиональное взыскание долгов». При этом исходя из основ гражданско-процессуального законодательства, оригинал определения от 12.10.2018г. был вынесен мировым судьей в одном экземпляре, который имеется в материалах гражданского дела №2-17356/2016. Лицам, участвовавшим в деле при рассмотрении заявления о процессуальном правопреемстве были направлены (вручены) надлежащим образом заверенные копии определения.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель при возбуждении исполнительного документа не мог получить оригинал определения о процессуальном правопреемстве, а следовательно и утратить его в последующем. Помимо этого, в случае утраты копии определения о процессуальном правопреемстве, указанная копия может быть выдана мировым судьей повторно по заявлению взыскателя либо судебного пристава-исполнителя.
Таким образом, административные исковые требования ООО «Межрегиональное взыскание долгов» о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в утрате оригинала определения о процессуальном правопреемстве также не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Межрегиональное Взыскание Долгов» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР ФИО1, УФССП России по УР о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившихся в утрате судебного приказа №2-17356/2016, оригинала определения о процессуальном правопреемстве, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обратиться в судебный участок №7 Октябрьского района г.Ижевска Удмуртской Республики с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа №2-17356/2016. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в совещательной комнате.
Судья Михалева И.С.