Дело № 2а-582/2022

УИД № 52RS0047-01-2025-001368-11 Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семенов Нижегородской области 02 сентября 2025 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Каманина А.О.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника Семеновского городского прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Семеновского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Семеновский городской прокурор Нижегородской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Семеновской городской прокуратурой Нижегородской области во исполнение организационно-распорядительных документов прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, путем мониторинга сайтов сети Интернет, выявлены страницы в свободном доступе, содержащие информацию, распространение которой запрещено, а именно – сайт: https://media.elitsy.ru/istorii/o-nazrevajushhej-lgbt-revoljucii-v-rossii/ на странице которого размещены фотографии лиц, демонстрирующих нетрадиционные отношения. Вход на сайты свободный, не требуется предварительной регистрации пароля, ознакомиться с содержанием видеоматериала и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В ходе проведенной проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежат Интернет-сайты, не представилось возможным.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-страницам https://media.elitsy.ru/istorii/o-nazrevajushhej-lgbt-revoljucii-v-rossii/, содержащим информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, необходимо внесение данных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе предварительного судебного заседания от административного истца поступило уточнение административного искового заявления в части увеличения, а именно: в ходе проверки было установлено что на интернет-сайте: https:/Nizhniy-novgorod.apartaments-alean.ru/proverenny на странице которого размещены фотографии и видео порнографического характера.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет-сайта и посмотреть фото, видеозаписи может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Считает, что сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

В силу статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать информацию, размещенную на Интернет - сайте: https://media.elitsy.ru/istorii/o-nazrevajushhej-lgbt-revoljucii-v-rossii/, https:/Nizhniy-novgorod.apartaments-alean.ru/proverenny, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести сайт: https://media.elitsy.ru/istorii/o-nazrevajushhej-lgbt-revoljucii-v-rossii/, https:/Nizhniy-novgorod.apartaments-alean.ru/proverenny, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Суд не признал явку сторон в судебное заседание обязательной и считает, что неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения явившегося лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, также предусмотрено ст. 265.1 КАС РФ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;

информационно -телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;

сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1); запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6).

Согласно ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.п. 2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»), указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из нормы пункта 9 статьи 2 данного федерального закона следует, что распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" прямо относит к запрещенной для распространения среди детей информацию, пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения (пункт 4 части 2 статьи 5).

Как установлено в судебном заседании, Семеновской городской прокуратурой Нижегородской области во исполнение организационно-распорядительных документов прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, путем мониторинга сайтов сети Интернет, выявлены страницы в свободном доступе, содержащие информацию, распространение которой запрещено, а именно – https://media.elitsy.ru/istorii/o-nazrevajushhej-lgbt-revoljucii-v-rossii/, странице которого размещены фотографии лиц, демонстрирующих нетрадиционные отношения. Вход на сайты свободный, не требуется предварительной регистрации пароля, ознакомиться с содержанием видеоматериала и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Кроме того, было установлено что на интернет-сайте: https:/Nizhniy-novgorod.apartaments-alean.ru/proverenny на странице которого размещены фотографии и видео порнографического характера.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет-сайта и посмотреть видео, фото может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние граждане. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Роскомназора по Приволжскому Федеральному округу, а также находящимся в общем доступе Интернет-адреса: https://media.elitsy.ru/istorii/o-nazrevajushhej-lgbt-revoljucii-v-rossii/, не являются средством массовой информации, не внесены в Реестр запрашиваемой информации на настоящий момент, сведения о владельцах и администраторах доменных имен сайтов по данным из открытых источников не обнаружены, что учитывается судом.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Так судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела Интернет страница: https://media.elitsy.ru/istorii/o-nazrevajushhej-lgbt-revoljucii-v-rossii/, не внесены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" по основаниям предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

При этом на момент рассмотрения настоящего дела Интернет страница: https://media.elitsy.ru/istorii/o-nazrevajushhej-lgbt-revoljucii-v-rossii/ общедоступна и содержит статью от 27.06.2019, которая не содержит информации с пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола либо отказа от деторождения.

В связи с чем, когда интернет-страница, содержавшая информацию, являющуюся предметом спора, или соответствующая информация на ней удаляется после подачи в суд административного искового заявления о признании информации запрещенной и до разрешения административного дела, то есть утрачены возможности получения доступа к спорной информации и установления факта ее ранее состоявшегося размещения (п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ). А, следовательно, суд не имеет возможности провести оценку, на предмет соответствия находящиеся на нем информации положению ч. 6 ст.10 Федерального закона N 149-ФЗ. При этом, суд учитывает, что административным истцом не представлены доказательства, как указано заинтересованным лицом, информации в форме видеоролика, указывающие на содержание информации на данном интернет – ресурсе. Представленный административным истцом скриншот, не носит какого-либо информационного значения, а следовательно не может быть оценён судом, как доказательство нарушение интернет – ресурса ч.6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в данной части

Согласно Федеральному округу, а также находящимся в общем доступе Интернет-адреса: https:/Nizhniy-novgorod.apartaments-alean.ru/proverenny, не являются средством массовой информации, не внесены в Реестр запрашиваемой информации на настоящий момент, сведения о владельцах и администраторах доменных имен сайтов по данным из открытых источников не обнаружены, что учитывается судом.

В силу пункта 2 статьи 5 и пункта 3 статьи 16 этого же Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения среди несовершеннолетних означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании такой информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на соответствующем сайте в сети "Интернет", запрещенной для распространения среди детей информации порнографического характера, доступ к которой имеет неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние.

Проанализировав содержание информационного материала, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что размещенная в сети Интернет на указанном сайте информация подпадает под понятие порнографии и порнографических материалов (носит порнографический характер) и ввиду этого способна причинить вред здоровью и (или) развитию детей, нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.

Таким образом, основываясь на представленных доказательствах, оцененных по правилам статьи 84 КАС РФ, судом установлено, что информация, размещенная в свободном доступе на Интернет – страницах с URL - адресами https:/Nizhniy-novgorod.apartaments-alean.ru/proverenny, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом, вход на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием данной страницы и скопировать материалы, сделать ссылку может любой интернет-пользователь, какие-либо ограничения по использованию размещенной информации отсутствуют.

Учитывая, что данный указатель страниц сайтов, на котором размешена вышеназванная информация, в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствует, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 256.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 256.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Семеновского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить частично

Признать информацию, размещенную на Интернет - сайте: https:/Nizhniy-novgorod.apartaments-alean.ru/proverenny, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести сайт: https:/Nizhniy-novgorod.apartaments-alean.ru/proverenny, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении требования о признании информации, размещенной на Интернет странице https://media.elitsy.ru/istorii/o-nazrevajushhej-lgbt-revoljucii-v-rossii/,, информацией, распространение которой запрещено, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Семеновский районный суд Нижегородской области.

Судья Каманин А.О.

Копия верна.

Судья Каманин А.О.