№ 2-1956/2025
72RS0019-01-2025-002218-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 12 сентября 2025 г.
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Южаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии. Требования она мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в перерасчете в связи с отсутствием правовых оснований. С решением она не согласна. Отделение не учло в подсчет стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 17.01.1984, с 02.10.1992 по 14.10.1992, с 16.12.1992 по 14.01.1994, с 16.08.1996 по 02.12.1996, так как нет ответов из компетентного органа Республики Казахстан; с 22.01.1997 по 06.03.1997 – без указания причины. Часть периодов работы проходила до распада СССР. Ее трудовая книжка не содержит неправильных или неточных сведений. На основании изложенного истец просила признать незаконным решение Отделения от 30.05.2025, обязать ответчика включить в ее страховой стаж периоды работы с 16.12.1983 по 17.01.1984, с 02.10.1992 по 14.10.1992, с 16.12.1992 по 14.01.1994, с 16.08.1996 по 02.12.1996, с 22.01.1997 по 06.03.1997 и произвести перерасчет пенсии с даты первичного назначения - с 10.12.2013.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивала.
Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, представил возражение на иск, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В силу Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации (п.1 ст.37); прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения (ст.38).
Таким образом, по общему правилу с момента прекращения действия международного договора он перестает порождать права и обязанности для участвующих в нем сторон. Само по себе прекращение договора не влияет на права и обязанности, а также юридическое положение участвующих в нем сторон, которые возникли в период его действия. Положения прекратившего действие договора не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или другом соглашении Российской Федерации.
Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023.
В соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившим в силу с 01.01.2021, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1 ст.7); в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2 ст.7); назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (ст.12).
Из изложенного следует, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 подлежит применению государствами - членами Евразийского экономического союза, подписавшими Соглашение о пенсионном обеспечении от 20.12.2019 в порядке, указанном в данном Соглашении от 20.12.2019.
На основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1); для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (п.2 ст.6); государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст.10).
В соответствии с п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В п.1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.
В силу ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1); при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).
Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11); в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца (п.65).
В соответствии с Разъяснением по некоторым вопросам применения Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», утвержденного Приказом Минтруда России от 31.10.2016 № 589н, проставление печати на первой странице трудовой книжки, вкладыше в трудовую книжку, а также в случаях, предусмотренных абзацем первым п.35 и абзацем четвертым п.41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», осуществляется при наличии печати. Если в организации отсутствует печать, записи, внесенные в трудовую книжку работника за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек (за исключением случаев, указанных в п.36 Правил).
На основании Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п.2.3); сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении (п.2.10); после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (п.2.11); при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.4.1).
В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.16-20) следует, что она работала в период с 17.12.1983 по 17.01.1984 в ясли-саду № 1 в качестве няни, с 02.10.1992 по 02.12.1996 в Дистанции гражданских сооружений ст. Уш-Тобе Алматинской железной дороги сторожем производственных помещений, с 22.01.1997 по 07.03.1997 в учебно-воспитательном комплексе № 1 вахтером и помощником воспитателя.
Из архивных справок Каратальского филиала ГУ «Государственный архив Алматинской области» от 02.07.2013, от 09.07.2013, от 09.08.2013 (л.д.59-63) следует, что ФИО3 значится по Уштобинскому городскому Совету народных депутатов в ясли-саде № 1 няней с октября по декабрь 1983 г. С октября по декабрь 1992 г., с января по декабрь 1994 г. ФИО4 значится сторожем в документальных материалах пятой дистанции гражданских сооружений станции Уштобе Алматинской железной дороги, с 03.07.1995 переведена на смотрительский участок ст. Уштобе уборщицей, уволена 02.12.1996 как ФИО5 Есть информация о ее заработной плате с 1985 г. по 1992 г., с 1994 г. по 1996 г.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии (л.д.32-33).
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Тобольске и Тобольском районе Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30) ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из ее специального стажа Управление исключило, в том числе период работы с 07.03.1997 по 31.03.1997 в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе № 1 для детей-сирот, так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; периоды нахождения в отпуске без содержания с 03.01.2003 по 05.01.2003, с 08.01.2003 по 13.01.2003, с 14.05.2002 по 17.06.2002; период нахождения детского сада № 44 на ремонтных работах с 13.09.2011 по 27.09.2011.
Решением Тобольского городского суда от 25.02.2014 (л.д.56-59), вступившим в законную силу 29.03.2014, на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тобольске и Тобольском районе Тюменской области возложена обязанность включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в Учебно-воспитательном комплексе № 1 для детей-сирот с 07.03.1997 по 31.03.1997; период нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске с 14.05.2002 по 17.06.2002; период прохождения курсов повышения квалификации с 03.01.2003 по 05.01.2003, с 08.01.2003 по 13.01.2003; в удовлетворении остальных требований ФИО1 отказано. Решением установлено, что стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом стажа, включенного настоящим решением, на 03.10.2013 составил 24 года 10 месяцев 24 дня.
Решением Тобольского городского суда от 04.06.2014 (л.д.78-79), вступившим в законную силу 05.07.2014, на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тобольске и Тобольском районе Тюменской области возложена обязанность выплатить ФИО1 трудовую пенсию по старости с 10.12.2013.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете пенсии с даты первичного назначения с учетом периодов работы с 16.12.1983 по 17.01.1984, с 02.10.1992 по 14.10.1992, с 16.12.1992 по 14.01.1994, с 16.08.1996 по 02.12.1996, с 22.01.1997 по 06.03.1997.
Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) отказано в перерасчет пенсии, так как Отделение направило формуляр «Запрос» от ДД.ММ.ГГГГ в компетентные органы Республики Казахстан для подтверждения стажа и заработной платы за периоды с 16.12.1983 по 17.01.1984, с 02.10.1992 по 14.10.1992, с 16.12.1992 по 14.01.1994, с 16.08.1996 по 02.12.1996.
В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Поскольку периоды работы ФИО1 в Республике Казахстан имели место до вступления в законную силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, что они подтверждены трудовой книжкой и архивными справками о заработной плате, их включение в стаж не зависит от уплаты страховых взносов, ФИО1 имеет на территории Российской Федерации стаж более 12 полных месяцев, требование о включении в ее страховой стаж периодов работы с 16.12.1983 по 17.01.1984, с 02.10.1992 по 14.10.1992, с 16.12.1992 по 14.01.1994, с 16.08.1996 по 02.12.1996, подлежит удовлетворению.
Так как период работы с 22.01.1997 по 06.03.1997 уже включен в страховой стаж истца и перерасчет пенсии сделан с 10.12.2013 (л.д.117), в удовлетворении требования о включении этого периода в страховой стаж необходимо отказать.
В силу ч.2 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
На основании ч.7.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с ч.8.1 ст.21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со ст.15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.
Соответственно, требование о возложении на Отделение обязанности произвести с 10.12.2013 перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом периодов работы с 16.12.1983 по 17.01.1984, с 02.10.1992 по 14.10.1992, с 16.12.1992 по 14.01.1994, с 16.08.1996 по 02.12.1996 подлежит удовлетворению.
В возложении на Отделение обязанности произвести перерасчет пенсии с 10.12.2013 с учетом периода работы с 22.01.1997 по 06.03.1997 необходимо отказать, так как с учетом этого периода уже произведен перерасчет пенсии.
Поскольку истец не представила новые доказательства, требование о признании незаконным решения от 30.05.2025 об отказе в перерасчете страховой пенсии с 10.12.2013 с учетом периодов работы с 16.12.1983 по 17.01.1984, с 02.10.1992 по 14.10.1992, с 16.12.1992 по 14.01.1994, с 16.08.1996 по 02.12.1996 подлежат удовлетворению.
Другие доказательства суду не представлены.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 30.05.2025 об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом периодов работы с 16.12.1983 по 17.01.1984, с 02.10.1992 по 14.10.1992, с 16.12.1992 по 14.01.1994, с 16.08.1996 по 02.12.1996.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) периоды работы с 16.12.1983 по 17.01.1984, с 02.10.1992 по 14.10.1992, с 16.12.1992 по 14.01.1994, с 16.08.1996 по 02.12.1996; произвести ей перерасчет размера страховой пенсии по старости с 10.12.2013 с учетом периодов работы с 16.12.1983 по 17.01.1984, с 02.10.1992 по 14.10.1992, с 16.12.1992 по 14.01.1994, с 16.08.1996 по 02.12.1996.
Отказать ФИО1 (СНИЛС №) в удовлетворении остальной части требований.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья И.А. Галютин
Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2025.