дело № 2-811/2023

УИД 34RS0001-01-2023-000334-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 30 марта 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.,

при секретаре судебного заседания Теплове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, и о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и учебы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором с учетом положений ст. 39 ГПК РФ, просит признать незаконным решение ГУ ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в ТУ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работа на Судоремонтном заводе в Азербайджанской республике, обязать ответчика назначить страховую пенсию.

В обоснование иска истец указал, что принятое по его обращению решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, и не включении в стаж вышеуказанных периодов, является незаконным, поскольку основано на неправильной оценке трудовой деятельности и неверном применении норм пенсионного законодательства, что нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение. Изложенное послужило основанием для обращения за судебной защитой.

Истец ФИО2 и его представитель действующий на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО6 в судебном заседании иск поддержали, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании, организованном в режиме видеоконференцсвязи на базе Волжского городского суда <адрес>, представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО4 иск не признала. Суду пояснила, что оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов не имеется. Просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначалась при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначалась при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 этой статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, введенной в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ, установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 данного федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 этого же Федерального закона; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж определен как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2 зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО2 отказано ввиду отсутствия необходимого (42 года) стажа, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения продолжительность страхового стажа ФИО2 составила 40 лет 05 месяц 04 дня.

В страховой стаж ФИО2 помимо периодов, которые он не оспаривает, не включены период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в ТУ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работа на Судоремонтном заводе Азербайджанской республике, со ссылкой на ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ, с учетом норм Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, так как в указанные периоды страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не начислялись и не уплачивались.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Как определено в статье 14 Федерального закона № 400-ФЗ Закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

Исходя из вышеизложенного, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

При этом, периоды обучения не засчитываются в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, поскольку период обучения ФИО2 в ТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не относятся ни к одному из периодов, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает, что ответчик законно не включил поименованный выше период в страховой стаж истца для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пункту 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской ФИО1 (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 и Азербайджанская Республика являются государствами - участниками Содружества Независимых Государств. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской ФИО1 и Азербайджанской Республикой не заключен.

В материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за ФИО2 после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, давая правовую оценку законности принятого пенсионным органом решения и заявленным истцом требованиям, суд исходя из того, что после распада СССР трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами приходит к выводу, что правовых оснований для включения в страховой стаж ФИО2 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работы на Судоремонтном заводе Азербайджанской республике не имеется.

Исходя из оценки имеющихся данных, вопреки доводам стороны истца установлено, что по обращению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ пенсионным полномочным органом была проведена должная проверка правильности страхового стажа истца.

Оснований для критической оценки решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства не установлено, отвечающих принципам относимости и допустимости доказательств тому стороной истца суду не представлено.

При имеющихся данных, правовые основания для признания незаконным оспариваемого ФИО2 решения пенсионного органа, равно как и для возложения на ответчика обязанности засчитать и включить ФИО2 в стаж работы для назначения страховой пенсии, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в ТУ № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работа на Судоремонтном заводе Азербайджанской республике, обязать ответчика назначить страховую пенсию отсутствуют, а потому возложение на ответчика такой обязанности не может быть признано законным и обоснованным.

Доводы истца, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном толковании регулирующего спорные правоотношения законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать ФИО2 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным и отмене решения № об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учебы в ТУ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы на судоремонтном заводе в Азербайджанской Республике, и осуществить назначение страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Юдкина Е.И.