Дело № 2-1005/2022

УИД: 42RS0005-01-2022-000732-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Кемерово 10 июня 2022 года

Заводский районный суд г.Кемерово в составе:

председательствующего - судьи Романиной М.В.,

при секретаре Хаметовой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 31.07.2019,

представителя ответчика ФИО2., действующей на основании доверенности от 28.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации г.Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Кемерово, в котором с учетом уточнений в судебном заседании просит признать право собственности на самовольную постройку:

- помещение нежилое - литера А: общей площадью 46,6 кв.м., расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, находящегося на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> с видом разрешенного использования многоэтажная многоквартирная жилая застройка,

- здание - литера А1: назначение нежилое, количество этажей - 2, в том числе подземных - 1, общей площадью 476 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 475,11 кв.м., вид разрешенного использования: магазины, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>.

Свои требования мотивирует тем, что он является собственником нежилого помещения - кадастровый <данные изъяты>, назначение: нежилое, общая площадь 285,7 кв.м., этаж 1, адрес объекта: <данные изъяты>. Свидетельство о государственной регистрации права от 14.02.2012 серия 42-АГ <данные изъяты>. В нежилом помещении располагается магазин «Бегемаг». Магазин расположен на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке площадью 475,11 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешенного использования: магазины, по адресу: <данные изъяты>. Свидетельство о государственной регистрации права от 08.07.2011 серия <данные изъяты>. Вид разрешенного использования земельного участка и назначение объекта недвижимости - магазины. 12.02.2015 Администрацией города Кемерово было выдано разрешение на строительство №RU <данные изъяты> сроком действия до 15.06.2015 в целях проведения реконструкции нежилого помещения с количеством этажей - 2, в том числе в подземный -1 общей площадью 207,8 кв.м. Действие разрешения было продлено до 01.10.2015. Впоследствии не продлялось. Перепланировка помещения была осуществлена своими силами и за свой счет, на сновании проектной документации 25.11/2019-981-АР, разработанной ООО «Бюро Комплексного Проектирования», имеющего свидетельство №518, выданное 10.07.2014 некоммерческим партнерством СРО «Национальный альянс проектировщиков «ЕлавПроект» №СРО-П-174-01102012. Выполнены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности - раздел №9, что подтверждают следующие документы: - рабочий проект «Автоматическая установка ОПС, система оповещения и управления эвакуацией» №04-22-03-2019 ОПС, выполненный ООО «Спецсвязь»; Акт приема в эксплуатацию системы дымоудаления от 27.03.2020; Акт приема в эксплуатацию средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации от 03.04.2019; Лицензия №42-Б/00284 от 22.12.2017г. ООО «Спецсвязь»; - рабочая документация «Проектирование системы АУПС и системы оповещения и управления эвакуацией» №08/2020-55-АУПС; договор с ООО ЧОП «Эспада» №3-Н/2021 от 02.02.2021 - монтаж АУПС и СОУЭ, Акт приема в эксплуатацию монтаж АУПС и СОУЭ от 15.07.2021г., Акт проверки работоспособности АУПС и СОУЭ от 15.07.2021г.; лицензия №6- Б/00034 от 01.03.2012г. 000 ЧОП «Эспада». Техническим отчетом №369-2021-ТЭ от 25.02.2021, выполненным специалистами ООО «СИБЭСК», установлено, что работы выполнены в соответствии с проектной документацией, здание объекта недвижимости соответствует проекту, не создает угрозу жизни и здоровью людей при его эксплуатации, все строительные конструкции работоспособные, дефектов и повреждений категории опасности «А» и «Б» не выявлено. Допускается дальнейшая эксплуатация по существующему назначению. При строительстве объектов недвижимости не были нарушены градостроительные и строительные нормы и правила, а также отсутствует угроза жизни и здоровью граждан. Решения, принятые в проектной документации, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных чертежами мероприятий. В ходе технического обследования и инвентаризации, что подтверждается техническим отчетом №369-2021-ТЭ от 25.02.2021, техническими планами здания и помещения, и техническими паспортами, было установлено, что фактически объект состоит из двух частей, каждая из которых имеет самостоятельный правовой статус, а именно: - помещение нежилое - литера А: назначение нежилое, количество этажей - 1, общей площадью 46,6 кв.м., расположенное на первом этаже по адресу: <данные изъяты>, входит конструктивно в состав жилого дома за счет размещения внутри несущих и ограждающих конструкций жилого панельного дома, - здание - литера А1: назначение нежилое, количество этажей - 2, в том числе подземных - 1, общей площадью 476 кв.м., пристроенное к дому по адресу: <данные изъяты>, является пристройкой к жилому дому, имеет отдельные несущие и ограждающие конструкции, не связанные с конструкциями жилого дома, а также отдельные вводы инженерных коммуникаций (водопровод и канализация, отопление, электроснабжение). Примыкание пристройки Лит А1 к жилому дому выполнено через деформационный шов. Здание Литера А1 расположено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. Согласно разделу №7 «Заключение» Технического отчета №369-2021-ТЭ, с учетом разного времени ввода в эксплуатацию жилого дома (1993 г.) и пристройки Лит А 1 (1995 г.), обследованием установлена возможность независимой эксплуатации пристройки Лит А1 с выделением ее в отдельный объект и присвоением индивидуального кадастрового номера. Техническим отчетом №369-2021-ТЭ от 25.02.2021 подтверждается, что здание литера А1 имеет отдельные несущие и ограждающие конструкции, не связанные с конструкциями жилого дома, а также отдельные вводы инженерных коммуникаций (водопровод и канализация, отопление, электроснабжение). Примыкание пристройки литера А1 к жилому дому выполнено через деформационный шов. Факт независимости строительных конструкций нежилого здания подтверждается техническим заключением ООО «Дельфа» по результатам технического обследования на основании договора №38/13-ТО от 04.09.2013. 28.10.2021 Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано по причине отсутствия разрешения на строительство, срок действия которого истек 01.10.2015.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявили, истец просил дело рассмотреть в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал. (т.1 л.д.234) В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. (пункт 1)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (пункт 3)

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 29.12.2010 №2 ФИО3 было приобретено нежилое помещение, общей площадью 285,7 кв.м., 1 этаж, и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, общей площадью 475,11 кв.м., расположенные по адресу: <данные изъяты>. Право собственности на указанные объекты недвижимости было зарегистрировано в ЕГРН 12.01.2011.

12.02.2015 администрацией г.Кемерово ФИО3 было выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства – нежилого строения под магазин строительных и москательно-химических товаров торговой площадью 60 кв.м. (количество этажей 2, в том числе подземный – 1, общей площадью – 207,8 кв.м., на земельном участке общей площадью 475 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>), расположенного по адресу: <данные изъяты>, сроком до 10.06.2015.

В дальнейшем срок разрешения не продлялся.

Истец произвел реконструкцию вышеуказанного нежилого помещения в отсутствие действующего разрешения на проведение реконструкции указанного нежилого помещения, в связи с чем реконструированный объект является самовольной постройкой.

Из представленного истцом технического заключения ООО «СИБЭКС» №369-2021-ТЭ от 25.02.2021 следует, что в результате проведённого обследования и оценки технического состояния строительных конструкций нежилых помещений (кадастровый <данные изъяты>, лит.А, А1), расположенных в жилом <данные изъяты> в <данные изъяты> оценивается как работоспособное. Выявленные в процессе обследования дефекты и повреждения, относятся к категориям опасности «В», которые не влияют на безопасную эксплуатацию объекта. Дефектов и повреждений категории опасности «А», «Б» не выявлено, здание находится в исправном состоянии, несущие конструкции которого обеспечивают дальнейшую безопасную эксплуатацию и не несут угрозы жизни и здоровью людей. Дальнейшая эксплуатация нежилых помещений, расположенных по адресу: <данные изъяты>, по существующему назначению допускается. Также в результате обследования установлено, что нежилые помещения, входящие в состав жилого <данные изъяты> в <данные изъяты> разделены на два объекта – Лит.А и Лит А1. Лит.А входит конструктивно в состав жилого дома за счет размещения внутри несущих и ограждающих конструкций жилого панельного дома. Лит. А1 является зданием, пристроенным к жилому дому, имеет отдельные независимые несущие и ограждающие конструкции, не связанные с конструкциями жилого дома, а также отдельные вводы инженерных коммуникаций (водопровод и канализации, отопление, электроснабжение). Примыкание пристройки Лит А1 к жилому дому выполнено через деформационный шов. Учитывая вышеизложенное, а также разное время ввода в эксплуатацию жилого дома (1993г.) и пристройки Лит А1 (1995 г.), обследованием установлена возможность независимой эксплуатации пристройки Лит А1 с выделением ее в отдельный объект и присвоением индивидуального кадастрового номера.

В соответствием письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово №05-01/7810 от 28.10.2021 на обращение ФИО3 по вопросу подготовки сведений о соответствии градостроительным нормам и правилам нежилого помещения магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, а также о выдаче разрешения на ввод указанного здания в эксплуатацию, постановлением администрации г.Кемерово от 20.03.2012 №243 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования указанного земельного участка «магазины». Нежилое помещение располагается в границах указанного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с учетом отступов от границ земельного участка, предоставленных разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (постановление администрации г.Кемерово от 03.10.2014 №2512). На основании заявления ФИО3 выдан утвержденный постановлением администрации г.Кемерово от 20.04.2012 №459 градостроительный план земельного участка. Представленное техническое заключение №369-2021-ТЭ, выполненное ООО «СИБЭКС», характеризует нежилое помещение как сиправное, несущая способность конструкций обеспечивает нормальную безопасную эксплуатацию здания, не несет угрозы жизни и здоровья людей, не нарушает прав третьих лиц, то есть как соответствующее требованиям технических регламентов. Администрацией г.Кемерово отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на основании п.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ (отсутствие документов, предусмотренных пунктами данной статьи, несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации), разъяснено право признать право собственности на самовольную постройку в судебном порядке.

С целью выяснения обстоятельств соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении реконструкции здания, установления наличия/отсутствия фактов нарушения прав других лиц, определением суда от 14.03.2022 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам Союза «Кузбасская торгово-промышленная палата».

Согласно заключению эксперта Союза «Кузбасская торгово-промышленная палата» №17/4/133 от 31.05.2022 объект недвижимого имущества – реконструированное нежилое здание (литера А) общей площадью 476 кв.м. расположенное на земельном участке площадью 475,11 кв.м., вид разрешенного использования: магазины, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует правилам и требованиям, содержащимся в ФЗ от 30.12.2009 №84-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», требованиям действующих строительно- технических, пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм и правил, установленных для таких объектов. Прочность контракций и их компонентов обеспечивают объектам экспертизы необходимый запас пространственной жесткости. Имеется возможность безопасной эксплуатации объектов экспертизы для дальнейшей эксплуатации.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Оценивая названное выше заключение эксперта №17/4/133 от 31.05.2022, суд исходит из того, что эксперт при производстве экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, эксперт компетентен в вопросах, поставленных судом на его разрешение, обладает знаниями в соответствующей области, имеет значительный стаж экспертной работы, высокий уровень квалификации, содержание заключения соответствуют нормативно-правовым требованиям. Заключение эксперта является полным и ясным, не обнаруживает каких-либо противоречий между описательной, исследовательской частью и выводами, дано с учетом имеющихся материалов дела, не противоречит другим доказательствам по делу, выводы эксперта носят категоричный характер. Исследование проведено при непосредственном исследовании самого спорного объекта недвижимого имущества в целом. Доказательств того, что выводы эксперта произведены неверно либо произведены с нарушением обязательных требований, предъявляемых к осуществлению экспертной деятельности, суду не представлено. Ходатайств о проведении по делу судебной повторной либо дополнительной экспертизы перед судом не заявлено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что реконструированный объект, состоящий из помещения нежилого - литера А: общей площадью 46,6 кв.м., расположеннго на первом этаже многоквартирного жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, находящегося на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> с видом разрешенного использования многоэтажная многоквартирная жилая застройка, и здания - литера А1: назначение нежилое, количество этажей - 2, в том числе подземных - 1, общей площадью 476 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 475,11 кв.м., вид разрешенного использования: магазины, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, не создает угрозу жизни и здоровью людей при его эксплуатации, не нарушает права третьих лиц, реконструированный объект возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, в соответствии с разрешенным его использованием, суд полагает возможным признать за ФИО3 право собственности на спорные помещение нежилое – литера А и здание – литера А1 по адресу: <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 к администрации г.Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать право собственности ФИО3 на:

- помещение нежилое - литера А: общей площадью 46,6 кв.м., расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> с видом разрешенного использования многоэтажная многоквартирная жилая застройка,

- здание - литера А1: назначение нежилое, количество этажей - 2, в том числе подземных - 1, общей площадью 476 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 475,11 кв.м., вид разрешенного использования: магазины, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через суд, принявший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 10.06.2021.

Председательствующий:

Председательствующий: подпись

Копия верна. Судья: М.В. Романина

3