55RS0003-01-2022-004928-76

2-3453/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 3 августа 2022 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савчук А.Л.,

при секретаре судебного заседания Зыбаревой Е.В.

с участием помощника судьи Вилкс Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что является получателем стразовой пенсии по старости. На основании его трудовой книжки территориальным органом Пенсионного фонда РФ выдана справка, согласно которой его трудовой стаж работы в сельской местности составил 34 года 10 месяцев 5 дней в должности тракториста (механизатора). В связи с чем ему начислена пенсия по старости в размере 8 621,64 руб. и ежемесячная денежная выплата ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации размере 2 336,70 рублей. Ранее он проживал в селе , с 27.11.2015 зарегистрирован и проживает по адресу: . В порядке ч.14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона. Федеральным законом от 26.05.2021 № 153-ФЗ внесены изменения в ч. 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которым при выезд граждан на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, повышение сохраняется. Списком работ, производств, профессий и должностей в соответствии с которым устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности предусмотрена должность тракторист, тракторист-механизатор. 22.01.2022 истец обратился к ответчику с заявлением об установления повышения фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве более 30 лет. 08.02.2022 ответчик решением № отказал истцу в удовлетворении заявления о перерасчете размера пенсии, мотивировав отказ тем, что истцом не выполнено условие - проживание в сельской местности. Истец считает такое решение незаконным и необоснованным, просит признать решение ответчика № от 08.02.2022 незаконным, признать право ФИО1 на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, обязав ответчика произвести перерасчет пенсии истца с 22.01.2022, установив повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Полагал, что с учетом поручения, данного Президентом РФ и изменений, внесенных в законодательство, имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии независимо от места своего проживания. Обратил внимание суда на то, что его переезд в город был вынужденным, поскольку возраст и состояние здоровья не позволяют ему проживать в селе без посторонней помощи.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что право на 25 % надбавку к фиксированной выплате предоставляется при соблюдении трех условий: наличие не менее 30 лет стажа в сельской местности, проживание в селе, отсутствие оплачиваемой работы. В данном случае на момент обращения за установлением повышения фиксированной выплаты истец в сельской местности не проживал, в связи с чем отказ пенсионного органа является законным.

Изучив материалы дела, проверив доводы сторон, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости на общих основаниях с 08.03.2014 в соответствии со ст.7.1 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 34 Закона о страховых пенсиях для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости, в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размеры страховых пенсий лиц, которым до дня вступления в силу настоящего Федерального закона установлены трудовые пенсии, в том числе доля страховой части трудовой пенсии, с 01.01.2015 подлежат уточнению по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размеров указанных трудовых пенсий, в том числе доли страховой части трудовой пенсии, по состоянию на 31.12.2014 в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанное уточнение производится до 01.08.2015. Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в первоначальной редакции) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2016 года.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» действие части 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ было приостановлено до 01 января 2017 года.

Федеральным законом от 19.12.2016 № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» действие указанных норм было приостановлено изначально до 01.01.2020, однако потом в статью 1 названного закона внесено изменение Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и срок приостановления изменен на 01.01.2019.

Таким образом, ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ с момента принятия данного закона и до 01.01.2019 фактически не действовала.

Согласно ч. 15 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2022) при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1441 (далее по тексту также Правила), при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440.

Из пункта 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440, следует, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно пункту 6 указанных Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ, вступившей в законную силу с 01.01.2022) лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Частью 15 названной статьи (в ред. Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ, вступившей в законную силу с 01.01.2022) предусмотрено, что при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется.

В соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в сельском хозяйстве, предусмотренного настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в сельскую местность, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно ст. 9 Федеральный закон от 26.05.2021 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лицам, которым был осуществлен перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с выездом за пределы сельской местности до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», повышение, предусмотренное частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливается без истребования заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

22.01.2022 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 25 % в связи с наличием 30летнего стажа работы в сельской местности.

Решением Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области № тот 08.02.2022 в перерасчете пенсии истцу отказано. При этом указано, что общий страховой стаж ФИО1 составляет 36 лет 10 месяцев 21 день, из которых 34 года 10 месяцев 5 дней работа в сельском хозяйстве, в настоящее время не работает, проживает по адресу: Причиной отказа в установлении повышения фиксированной выплаты за работу в сельской местности послужило невыполнение условия проживания в сельской местности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости 08.03.2014 первоначально назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях».

Повышение фиксированной выплаты в связи с наличием необходимого стажа работы в сельской местности ФИО1 никогда не назначалось и не выплачивалось.

Из приведенных выше правовых положений следует, что как в первоначальной редакции, так и в действующей в настоящее время редакции ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает три условия для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельской местности:

- наличие стажа работы не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве на работах и в должностях, предусмотренных Списком;

- отсутствие работы и (или) иной деятельности, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»,

- проживание в сельской местности на момент установления повышения фиксированной выплаты.

На момент назначения пенсии по старости на общих основаниях ФИО1 был зарегистрирован и проживал по адресу: 27.11.2015 истец снят с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрирован по адресу:

В ходе судебного заседания истец пояснил, что проживает по адресу регистрации в г. Омске с момента постановки на регистрационный учет.

Таким образом, на момент начала действия ч. 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ 01.01.2019 ФИО1 в сельской местности уже не проживал и даже в случае его обращения в территориальный орган пенсионного фонда соответствующее повышение фиксированной выплаты ему не могло быть назначено.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 26.05.2021 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривают сохранение за лицами, выехавшими из сельской местности на постоянное место жительство в город, уже назначенного ранее повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельской местности, а также установление повышения фиксированной выплаты лицам, которым таковая была назначена в период с 01.01.2019 и в связи с выездом за пределы сельской местности до 01.01.2022 был осуществлен перерасчет фиксированной выплаты.

Из установленных по делу обстоятельств и исследованных судом следует, что ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельской местности не устанавливалось и установлено быть не могло, поскольку на момент начала применения названной нормы истец в сельской местности уже не проживал и одно из условий для назначения соответствующего повышения отсутствовало.

В приведенной связи, учитывая, что повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельской местности в период проживания в сельской местности ФИО1 не устанавливалось и установлено быть не могло, основания для сохранения данного повышения фиксированной выплаты после его переезда в город в соответствии с приведенными выше правовыми положениями не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, установив повышение фиксированной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Л. Савчук

Мотивированный текст решения изготовлен 10 августа 2022 года.

Судья А.Л. Савчук