Решение по делу № 2-1022/2025 от 28.07.2025 - о возложении обязанности освободить земельные участки от временных зданий и сооружений путем их демонтажа и вывоза, передать освобожденные земельные участки по акту приема-передачи.

Дело № 2-1022/2025 УИД:28RS0017-01-2025-001443-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Савельевой Л.Ю.,

с участием помощника прокурора ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора космодрома «Восточный», действующего в защиту интересов Российской Федерации, к ФГУП «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» о возложении обязанности освободить земельные участки от временных зданий и сооружений путем их демонтажа и вывоза, передать освобожденные земельные участки по акту приема-передачи,

установил:

17.06.2025 прокурор космодрома «Восточный», действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском, указав следующее.

Прокуратурой космодрома «Восточный» Амурской области проведена проверка исполнения федерального законодательства Федеральным государственным унитарным предприятием «Главное военно-строительное управления по специальным объектам» (далее - ФГУП «ГВСУ по СО»), в ходе которой выявлены нарушения.

Государственная корпорация «Роскосмос» (Заказчик), ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный) (Заказчик-застройщик), ФГУП «Спецстройтехнологии» при Спецстрое России» (Генподрядчик, после смены наименования с 24.05.2017 ФГУП «ГВСУ по СО») заключили государственный контракт -- --- ИВОО6/13/203 на выполнение работ для федеральных государственных нужд Космодрома «Восточный» - Строительство объектов жилищного фонда Российской Федерации с необходимой инженерной инфраструктурой, объектами социального и культурно-бытового обеспечения и благоустройством на территории. --, ЗАТО Углегорск.

Предельный срок окончания работ по Контракту был установлен до --.

В соответствии с п. -- Контракта Генподрядчик обязан вывезти в течение 30 дней со дня окончания работ за пределы строительной площадки материалы, изделия, конструкции, строительную технику, временные сооружения и другое имущество, принадлежащее Генподрядчику.

ФКУ «Дирекцией космодрома «Восточный» по акту передачи от -- на период выполнения работ на объекте, ФГУП «Спецстройтехнологии» при Спецстрое России» переданы земельные участки: -- общей площадью 4 454 336,0 кв.м и -- общей площадью 251 049 кв.м.

Указанные земельные участки являются собственностью Российской Федерации и предоставлены ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в -- в соответствии с договорами безвозмездного срочного пользования от -- --, от -- б/н.

Определением Арбитражного суда -- от -- по делу -- между ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и ФГУП «ГВСУ по СО» утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым, стороны пришли к соглашению о расторжении контракта от -- ---ИВОО6/13/203 по соглашению сторон.

В соответствии с пунктом 5 мирового соглашения строительная площадка подлежит передаче ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» в срок не позднее --.

-- по акту приема-передачи строительная площадка возвращена ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный».

Вместе с тем, в ходе проведенного сотрудниками прокуратуры космодрома «Восточный» осмотра, установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами -- на момент подачи иска в суд, до сих пор находятся временные здания и сооружения ФГУП «ГВСУ по специальным объектам»:

механизированная колонна в границах земельного участка с кадастровым номером -- в составе:

- ангар;

металлический навес;

сооружение для хранения ТМЦ;

котельная;

цех по производству вентиляции;

периметральное ограждение.

штаб строительства в границах земельного участка с кадастровым номером -- в составе:

двухэтажное административное здание;

гараж на четыре машиноместа;

два одноэтажных административных здания;

периметральное ограждение.

вахтовый городок в границах земельного участка с кадастровым номером -- в составе:

три двухэтажных общежития;

одноэтажная столовая;

две трансформаторных подстанции;

котельная;

периметральное ограждение.

То есть, в нарушение пункта -- государственного контракта от -- ---ИВОО6/13/203, ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» до настоящего времени не освободило земельные участки с кадастровыми номерами: --.

Фактическое использование земельных участков в настоящее время не соответствует цели использования строительной площадки, указанной в контракте от -- -----, поскольку контракт расторгнут, временные здания и сооружения не эксплуатируются.

Прокурор просит суд:

обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управления по специальным объектам» в течение восьми месяцев после вступления решения суда в законную силу освободить незаконно занимаемые части земельных участков с кадастровыми номерами -- от следующих временных зданий и сооружений путем их демонтажа и вывоза:

Механизированная колонна в составе:

- ангар;

металлический навес;

сооружение для хранения ТМЦ;

котельная;

цех по производству вентиляции.

- периметральное ограждение.

Штаб строительства в составе:

- двухэтажное административное здание;

- гараж на 4 машиноместа;

- два одноэтажных административных здания;

- периметральное ограждение.

Вахтовый городок в составе:

- три двухэтажных общежития;

- одноэтажная столовая;

- две трансформаторных подстанции;

- котельная;

- периметральное ограждение.

обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управления по специальным объектам» передать ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» освобожденные от временных зданий и сооружений части земельных участков с кадастровыми номерами -- по акту приема-передачи.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 на иске настаивает.

В судебном заседании представитель ответчика ФГУП «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» ФИО3 иск признал частично. Пояснил, что в настоящее время ответчик принимает меры по освобождению земельного участка с кадастровым номером -- от части временных зданий и сооружений. Так, осуществлен демонтаж и вывоз металлического навеса, сооружения для хранения ТМЦ. Ведется демонтаж сооружений механизированной колонны - ангара, котельной, цеха по производству вентиляции.

В судебное заседание представитель третьего лица - Федерального казенного учреждения «Дирекция космодрома «Восточный» не явился. В письменном отзыве на иск просит удовлетворить требования прокурора, т.к. в нарушение условий контракта, до настоящего времени Генподрядчик не освободил части земельных участков с кадастровыми номерами -- от временных зданий и сооружений.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом в --. Причины неявки суду не сообщил. Своего отношения к иску не выразил.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания и рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круг лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

Исковое заявление предъявлено в защиту имущественных интересов Российской Федерации, исковые требования мотивированы отсутствием ФГУП «ГВСУ по СО» правовых оснований для пользования названными земельными участками.

В соответствии с п. 1 ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. 2 ст. 453 Гражданского кодекса РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действие нарушающие права граждан и юридических лиц, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права к пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Действующее земельное законодательство не предусматривает случаев предоставления земельных участков без оформления земельных отношений, поскольку их использование без надлежащего оформления нарушает принципы земельного законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой космодрома «Восточный» Амурской области проведена проверка исполнения федерального законодательства Федеральным государственным унитарным предприятием «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» и установлено нарушение, выраженное в следующем.

На основании договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками от 27.06.2013 и 05.09.2013, заключенных между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области и ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», Дирекции переданы в безвозмездное пользование земельные участки с кадастровыми номерами -- из земель населенных пунктов общей площадью 4 454 336,0 кв.м и -- соответственно. Месторасположение: Амурская область, ЗАТО Циолковский, для развития населенных пунктов и строительства объектов жилищного фонда РФ с необходимой инфраструктурой, объектами социального и культурно-бытового обеспечения и благоустройством территории.

Срок использования земельных участков, согласно условиям вышеуказанных договоров, устанавливается с 27.06.2013 до 27.06.2023 и с 01.09.2013 на срок строительства объектов недвижимости космодрома «Восточный» соответственно.

За нецелевое использование указанных земельных участков Дирекция несет ответственность в соответствии с условиями договоров и действующим законодательством.

ГК «Роскосмос» (Заказчик), ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» (Заказчик-застройщик), ФГУП «Спецстройтехнологии» при Спецстрое России» (Генподрядчик, после смены наименования с 24.05.2017 ФГУП «ГВСУ по СО») заключен государственный контракт -- --- ИВОО6/13/203 на выполнение работ для федеральных государственных нужд Космодром «Восточный» Строительство объектов жилищного фонда Российской Федерации с необходимой инженерной инфраструктурой, объектами социального и культурно-бытового обеспечения и благоустройством территории --, ЗАТО Углегорск.

Указанным Контрактом установлен предельный срок окончания работ - --.

ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» по акту передачи строительной площадки на период выполнения работ на объекте Космодром «Восточный» Строительство жилищного фонда Российской Федерации с необходимостью инженерной инфраструктурой, объектами социального и культурно-бытового обеспечения и благоустройством территории» от -- ФГУП «Спецстройтехнологии» при Спецстрое России» переданы земельные участки --, общей площадью 4 454 336,0 кв.м --, общей площадью 251 049 кв.м, на срок с 26.09.2013 по 30.06.2015.

Пунктом 1.6 Контракта определено значение используемого понятия «Временные сооружения» -специально возводимые или приспособляемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства.

В соответствии с п. -- Контракта, Генподрядчик обязан вывезти в течение 30 дней со дня окончания работ за пределы строительной площадки материалы, изделия, конструкции, строительную технику, временные сооружения и другое имущество, принадлежащее Генподрядчику.

Определением Арбитражного суда -- от -- по делу -- между ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и ФГУП «ГВСУ по СО» утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым стороны пришли к соглашению о расторжении контракта от -- ---ИВОО6/13/203 по соглашению сторон.

В соответствии с пунктом 5 мирового соглашения строительная площадка подлежит передаче ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» по акту приема передачи строительной площадки в срок не позднее --.

По акту приема-передачи строительной площадки по Государственному контракту от -- ---ИВОО6/13/203, строительная площадка -- возвращена ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный».

-- на обращение ФГУП «ГВСУ по специальным объектам, Генеральным директором ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» был продлен срок использования территории, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами -- на условии: использовать территорию исключительно в целях размещения: вахтового городка -- и механизированной колонны; вахтового городка офисных зданий и площадки штаба строительства; вахтового городка -- «Строитель» на срок -- включительно (исх. --).

-- заместителем генерального директора филиала ФКУ «дирекция космодрома «Восточный» на имя начальника филиала «Филиал строительно-монтажное управление -- ФИО1 ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» направлено требование об освобождении указанных земельных участков от имущества, принадлежащего ФГУП «ГВСУ по специальным объектам и необходимости приведения их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Согласно служебной записке руководителя управления земельных и имущественных отношений, направленной на имя Генерального директора ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» от --, следует, что часть земельных участков с кадастровыми номерами --1 используется ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» на основании согласования от -- --. Оснований для дальнейшего согласования временной застройки и строительства на земельных участках не имеется.

Вместе с тем, -- в ходе проведенного выезда старшего помощника прокурора космодрома «Восточный» ФИО4 с привлечением начальника филиала «Филиал строительно-монтажное управление -- ФИО1 ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» ФИО5 установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами -- находятся следующие временные здания и сооружения ФГУП «ГВСУ по специальным объектам»:

Механизированная колонна в границах земельного участка с кадастровым номером -- в составе:

ангар;

металлический навес;

сооружение для хранения ТМЦ;

котельная;

цех по производству вентиляции;

периметральное ограждение.

Штаб строительства в границах земельного участка с кадастровым номером -- в составе:

- двухэтажное административное здание;

- гараж на четыре машиноместа;

- два одноэтажных административных здания;

- периметральное ограждение.

3. Вахтовый городок в границах земельного участка с кадастровым номером -- в составе:

- три двухэтажных общежития;

- одноэтажная столовая;

две трансформаторных подстанции;

котельная;

периметральное ограждение.

Согласно акту осмотра от --, в ходе осуществленного выезда, проведенного старшим помощником прокурора космодрома «Восточный» ФИО4 с привлечением начальника филиала «Филиал строительно-монтажное управление -- ФИО1» ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» ФИО5 в район строительства объектов жилищного фонда космодрома «Восточный» с целью осмотра временных зданий и сооружений, возведенных ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» в рамках ранее расторгнутого государственного контракта на строительство жилищного фонда, установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела судом, ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» приняты меры по освобождению земельного участка с кадастровым номером -- от части временных зданий и сооружений: осуществлен демонтаж и вывоз металлического навеса, сооружения для хранения ТМЦ. Ведется демонтаж сооружений механизированной колонны: ангара, котельной, цеха по производству вентиляции. На момент осмотра процесс демонтажа не окончен и продолжается.

Иные временные здания и сооружения штаба строительства и вахтового городка не демонтированы и не вывезены. На -- процесс их демонтажа не начат. Со слов представителя ФГУП «ГВСУ по специальным объектам», планируемый срок демонтажа и вывоза временных зданий и сооружений механизированной колонны - --.

По состоянию на -- в пределах земельных участков с кадастровыми номерами -- расположены следующие временные здания и сооружения ФГУП «ГВСУ по специальным объектам»:

1.Механизированная колонна в границах земельного участка с кадастровым номером -- в составе:

- ангар (в процессе демонтажа);

- котельная (в процессе демонтажа);

- цех по производству вентиляции (в процессе демонтажа).

- периметральное ограждение.

2.Штаб строительства в границах земельного участка с кадастровым номером -- составе:

- двухэтажное административное здание;

- гараж на 4 машиноместа;

- два одноэтажных административных здания;

- периметральное ограждение.

3. Вахтовый городок в границах земельного участка с кадастровым номером -- составе:

- три двухэтажных общежития;

- одноэтажная столовая;

- две трансформаторных подстанции;

- котельная;

- периметральное ограждение.

Таким образом, в нарушение пункта -- государственного контракта от -- ---ИВОО6/13/203, ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» до настоящего времени не освободило земельные участки с кадастровыми номерами: -- не обеспечило вывоз со дня окончания работ за его пределы временных сооружений и другого имущества.

Фактическое использование земельных участков в настоящее время не соответствует цели использования строительной площадки, указанной в контракте от -- ---ИВОО6/13/203, поскольку контракт расторгнут, временные здания и сооружения не эксплуатируются.

Действующее земельное законодательство не предусматривает случаев предоставления земельных участков без оформления земельных отношений, поскольку их использование без надлежащего оформления нарушает принципы земельного законодательства.

На момент судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств того, что им полностью устранены нарушения, в том числе путем вывоза или демонтажа временных зданий и сооружений, находящихся на спорных земельных участках. Ответчиком также не представлено доказательств принадлежности ему спорных земельных участков на каком-либо праве (аренда, субаренда) или доказательств наличия у него иных законных оснований для размещения временных зданий и сооружений на указанном земельном участке.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» частично приняты меры по освобождению земельного участка с кадастровым номером -- от части временных зданий и сооружений: осуществлен демонтаж и вывоз металлического навеса, сооружения для хранения ТМЦ, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению и считает необходимым обязать ответчика освободить земельные участи с кадастровыми номерами -- от расположенных на них оставшихся временных зданий и сооружений и передать освобожденные земельные участки по акту приема-передачи ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный».

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Рассматривая требования прокурора установить срок для исполнения решения суда в течение восьми месяцев после вступления решения в законную силу, суд полагает, что указанный срок является разумным и достаточным. Кроме этого, в ходе судебного заседания ответчик против указанного заявленного прокурором срока не возражал.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить частично иск Прокурора космодрома «Восточный», действующего в защиту интересов Российской Федерации

о возложении обязанности на Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управления по специальным объектам» в течение восьми месяцев после вступления решения суда в законную силу освободить незаконно занимаемые части земельных участков с кадастровыми номерами -- от следующих временных зданий и сооружений путем их демонтажа и вывоза:

1. Механизированная колонна в составе:

- ангар;

- металлический навес;

сооружение для хранения ТМЦ;

котельная;

цех по производству вентиляции.

- периметральное ограждение,

2. Штаб строительства в составе:

- двухэтажное административное здание;

- гараж на 4 машиноместа;

- два одноэтажных административных здания;

- периметральное ограждение.

3. Вахтовый городок в составе:

- три двухэтажных общежития;

- одноэтажная столовая;

- две трансформаторных подстанции;

- котельная;

- периметральное ограждение,

о возложении обязанности на Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управления по специальным объектам» передать ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» освобожденные от временных зданий и сооружений части земельных участков с кадастровыми номерами -- по акту приема-передачи.

Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» (--) в течение восьми месяцев после вступления решения суда в законную силу освободить незаконно занимаемые части земельных участков с кадастровыми номерами -- от временных зданий и сооружений путем их демонтажа и вывоза:

1. Механизированная колонна в составе:

- ангар;

- котельная;

- цех по производству вентиляции.

- периметральное ограждение.

2. Штаб строительства в составе:

- двухэтажное административное здание;

- гараж на 4 машиноместа;

- два одноэтажных административных здания;

- периметральное ограждение.

3.Вахтовый городок в составе:

- три двухэтажных общежития;

- одноэтажная столовая;

- две трансформаторных подстанции;

- котельная;

- периметральное ограждение.

Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» (--) передать ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» (ИНН --) освобожденные от временных зданий и сооружений части земельных участков с кадастровыми номерами -- по акту приема-передачи.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 28 июля 2025 года.

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина