УИД 77RS0027-02-2024-013368-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2024 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Малаховой А.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-1122/2024 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным заключения от 08.04.2024 года,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по адрес, в котором просит признать незаконным и отменить заключение о признании не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке. Считает, что решение принято необоснованно, так как административный истец проживал на адрес по состоянию на 06.02.1992 года, наличие гражданства ему необходимо для реализации прав на адрес.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, пояснил, что с 01.08.1989 года по 24.12.1992 года был зарегистрирован по адресу: адрес, состоял на учете военкомате.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, представила документы, послужившие основанием, для принятия оспариваемого решения.
Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом, в силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).
Согласно ст. 1 Закона РФ от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», действовавшим до 2002 года, регулировал основания и порядок определения и приобретения гражданства Российской Федерации.
По части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 19.11.1991 №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на адрес на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Согласно пункту 9 Перечня оснований и документов, подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации, паспорт гражданина СССР со штампом: адрес на 06.02.1992 года.
На основании пункта 14.4 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 15.09.1997 № 605 (ред. от 27.09.2002) для получения паспорта гражданин должен был предоставить документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства, с учетом представленных сторонами доказательств, установлено, что в УВМ ГУ МВД России по адрес поступило поручение из ГУВМ МВД России относительно проведения проверки наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1, паспортные данные.
В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», пунктом 202 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889, были рассмотрены все факты, имеющие значения для определения наличия гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1.
По учетам УВМ ГУ МВД России по адрес ФИО1, паспортные данные, значится документированным:
- паспортные данные по Наро- адрес (статус «действителен») по достижении 45 лет, на основании паспортные данные;
- паспортные данные, на основании справки об освобождении ИК № 031815, выданной 17.10.2006 ФГУ ИК УФСИН России;
- заграничным паспортом гражданина Российской Федерации серии 71 № 2659212, выданным 04.12.2010 ФМС 23002 адрес (сроком действия до 04.12.2020).
По учетам АС ЦБДУИГ ФИО1, паспортные данные, значится как гражданин Казахстана, сведений об изменении гражданства не содержится.
Имеется информация о наказании, регион учета - адрес, обвинительный приговор, дата принятия решения 23.05.1997, по ст. 103 УК РФ. Наказание: лишение свободы на 11 лет 3 месяца, освобождение 17.10.2006.
По учетам ИБД-Ф МВД России ФИО1, паспортные данные, был осужден Тюменским областным судом 23.05.1997 на 11 лет по статье 103, 15-102 пп. «г,е,н» адрес, место жительства до ареста: адрес, Володарский р, адрес. Был осужден Раменским городским судом 25.04.1994 по ст. 117 ч. 3 адрес, приговорен к лишению свободы условно с испытательным сроком 2 года, дата освобождения 25.04.1994.
Из поступившего ответа фио ОМВД России по адрес следует, что «выдачу ФИО1 паспортные данные подтверждают. Дополнительная проверка наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации не проводилась».
Из поступившего ответа фио МВД России «Московский» адрес следует, что «в соответствии с указанием УВМ ГУ МВД России по адрес личным составом фио МВД адрес Москвы осуществлен выезд на адрес: адрес, где согласно имеющимся базам учета МВД зарегистрирован по месту жительства гражданин ФИО1. Однако в ходе выезда по указанному адресу было установлено, со слов охранника гражданина ФИО1 он не знает.
Из поступившего ответа УВМ УМВД России по адрес следует, что ФИО1, паспортные данные, по автоматизированным учетам МВД России с 25.07.2017 по настоящее время значится зарегистрированным по адресу: адрес. Регистрации на территории субъекта по автоматизированным учетам не установлена. В отношении ФИО1 также имеется информация о привлечении к ответственности как гражданина адрес.
По учетам отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД России по адрес ФИО1 не значится, проверка наличия/отсутствия гражданства Российской Федерации не проводилась. Одновременно сообщают, что ФИО1 в подразделения по вопросам миграции подчиненных органов внутренних дел УМВД России по адрес по вопросу оформления разрешения на временное проживание, получения видана жительство, получения временного или политического убежища, получения статуса беженца либо вынужденного переселенца, приобретения/выхода из гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не обращался, паспортом гражданина Российской Федерации не документирован».
Из поступившего ответа УФСИН России по адрес следует, что «по учетным данным УФСИН России по адрес ФИО1, паспортные данные, отбывал наказание с 16.11.2004 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес, освобожден 17.11.2004 по отбытию наказания. Предоставить копии документов из личного дела невозможно, так как личное дело уничтожено в связи с окончанием срока его хранения».
Из поступившего ответа Тюменского областного суда следует, что «документа удостоверяющего личность осужденного ФИО1 в материалах уголовного дела, не имеется. Согласно материалам уголовного дела, место жительства ФИО1 на момент осуждения адрес, ранее проживал в адрес. Также в адрес административного ответчика была представлена копия приговора Тюменского областного суда от 23 мая 1997 года в отношении ФИО1, паспортные данные
Согласно приговора Раменского городского суда адрес, вступившего в законную силу 03.05.1994 года, сведений о документе удостоверяющим личность не содержится, имеется информация о проживании по адресу: адрес поле адрес.
В рамках рассмотрения дела, с целью установления обстоятельств по делу и проверки представленной административным истцом копии выписки из домовой книги от 25.10.2006 года судом был направлен запрос в МФЦ адрес, а также административным ответчиком был направлен запрос в УВМ ГУ МВД России по адрес.
Из представленных ответов факт постоянного проживания на адрес ФИО1 до 06 февраля 1992 года не установлен.
Из ответа на запрос МФЦ адрес следует, что жилое помещение по адресу: адрес не входит в состав жилого фонда переданного МФЦ в рамках действующих договоров.
Из представленного ответа ГУ МВД России по адрес от 16.10.2024 года № 30/47840 следует, что согласно информационным учетам МП № 4 фио МУ МВД России «Раменское» информация о регистрации ФИО1 отсутствует. В архивной карточке форма 1П в отношении ФИО1 также отсутствует.
При таких обстоятельствах представленная копия выписки из домовой книги, без подтверждения ее подлинности о постоянном проживании на адрес не свидетельствует.
Административным истцом не представлено иных доказательств, подтверждающих факт проживания на адрес.
В ходе рассмотрения дела установлено, что с заявлением об установлении факта проживания на территории российской Федерации ФИО1 не обращался.
Заключением ГУ МВД России по адрес от 08 апреля 2024 года установлен факт отсутствия гражданства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Статьей 10 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
Верховный Суд Российской Федерации указал на то, что из анализа приведенных правовых норм в единстве с другими нормами того же Закона следует, что паспорт удостоверяет гражданство Российской Федерации, которое возникает не собственно из этого документа, а по основаниям и в порядке, установленным данным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, принятыми в его развитие (определение от 17.08.2006 № КАС06-300).
Содержанием части 3 статьи 41.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» устанавливаются условия и порядок признания гражданами Российской Федерации лиц, получивших паспорт гражданина Российской Федерации до 01.01.2010, у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, не было определено наитие гражданства Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 12.11.2012 № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» признание гражданства Российской Федерации в Российской Федерации в порядке главы VIII.1 Закона не влечет пересмотра прав и обязанностей, а также обязательств лиц, указанных в части 3 статьи 41.1, как граждан Российской Федерации по отношению к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам, равно как и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц по отношению к указанным гражданам как к гражданам Российской Федерации, если такие права и обязанности возникли в период, начиная с вынесения в установленном порядке полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, заключения об отсутствии у лица гражданства Российской Федерации и до принятия решения о признании этого лица гражданином Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 4 пункта а) части 2 статьи 41.7 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается в соответствии со статьей 41.2 настоящего Федерального закона со дня первичного получения паспорта гражданина Российской Федерации.
На основании изложенного, принимая во внимание положения ст.ст.10, 30, 31 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», учитывая установленные в ходе проведения проверочных мероприятий обстоятельств, послуживших основанием для принятия обжалуемого решения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным заключения от 08.04.2024 года - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Малахова
решение суда в окончательной форме принято 30.01.2025