Решение по делу № 2А-1319/2025 от 18.06.2025 | Пролетарский районный суд г.Тулы (Тульская область)

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

18 июня 2025 года <...>

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Кульчук А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-1319/2025 по административному иску Тульской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании утилизационного сбора, пени,

установил:

представитель Тульской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – Тульская таможня) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, просил взыскать с ответчика утилизационный сбор в размере 617 200 руб., пени по утилизационному сбору в размере 250 876,37 руб. В обоснование иска указаны следующие обстоятельства. Тульской таможней проведена проверка документов и сведений, представленных ФИО1 (ИНН №) при уплате утилизационного сбора в отношении транспортных средств. По результатам проверки был выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора в сумме 617 200 руб., повлекшей начисление пеней в размере 250 876,37 руб. Так, 26.07.2022 Тульским таможенным постом Тульской таможни было оформлено ТПО № на уплату утилизационного сбора на автомобиль HONDA CIVIC, идентификационный номер <данные изъяты> 2017 года выпуска, рабочий объем двигателя 1497 см. куб. с уплатой утилизационного сбора в размере 5 200 рублей (из расчёта на транспортные средства, ввозимые физическими лицами на территорию Российской Федерации, для личного пользования: базовая ставка 20 000 руб., коэффициент расчёта 0,26). 25.10.2022 Тульским таможенным постом Тульской таможни было оформлено ТПО № на уплату утилизационного сбора на автомобиль HONDA CIVIC, идентификационный номер <данные изъяты>, 2016 года выпуска, рабочий объем двигателя 1498 см. куб. с уплатой утилизационного сбора в размере 5 200 рублей (из расчёта на транспортные средства, ввозимые физическими лицами на территорию Российской Федерации, для личного пользования: базовая ставка 20 000 руб., коэффициент расчёта 0,26). Согласно представленной информации УМВД России по Тульской области, транспортные средства HONDA CIVIC, идентификационный номер <данные изъяты> и HONDA CIVIC, идентификационный номер <данные изъяты> зарегистрированы на различных собственников, отличных от ФИО1, что говорит об отчуждении транспортных средств в пользу иных лиц. Кроме того, данные транспортные средства не были зарегистрированы ФИО1 Если транспортные средства ввозятся на территорию Российской Федерации физическими лицами не для личного пользования, то исчисление размера утилизационного сбора подлежит по иным коэффициентам (15,69). Таким образом, сумма, подлежащая доплате ФИО1 равна: 1) на автомобиль HONDA CIVIC, идентификационный номер <данные изъяты>, – 313 800 руб. и за вычетом уплаченного утилизационного сбора по ТПО (5 200 руб.) составляет 308 600,00 руб.; 2) на автомобиль HONDA CIVIC, идентификационный номер (VIN) <данные изъяты>, - 313800 руб. и за вычетом уплаченного утилизационного сбора по ТПО (5 200 руб.) составляет 308 600 руб. Таможней направлено Уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора, а также пеней за неуплату (неполную уплату) утилизационного сбора письмом Тульской таможни от 02.09.2024 № «Уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора» в адрес ФИО1 Уведомление получено им 05.09.2024. Однако оплата не была произведена. Мировым судьей по заявлению таможенного органа был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности, который по заявлению должника был отменен, что инициировало подачу данного иска в суд.

В представленных возражениях административный ответчик ФИО1 указал на несогласие с заявленными требованиями, поскольку понятие «транспортное средство, ввезенное для личного пользования в Российскую Федерацию физическим лицом» введено в действие с 1 августа 2023 года и распространяется на транспортные средства, ввезенные после указанной даты. Однако спорные транспортные средства были ввезены в Российскую Федерацию в 2022 году и доплата сбора в отношении них в случае отчуждения в собственность другого лица не требуется.

Определением суда осуществлен переход к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти - Федеральной таможенной службой (п.4 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3 постановления Правительства РФ от 26.12.2013 №1291).

Федеральная таможенная служба, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет (в том числе через территориальные органы службы) контроль и надзор за правильностью исчисления или начисления, своевременностью уплаты, своевременностью и полнотой принятия мер к взысканию утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси), самоходных машин и (или) прицепов к ним (п.1, п.4, п.5.1.2 Положения о Федеральной таможенной службе, утв. постановлением Правительства РФ от 23.04.2021 №636).

Общий срок исковой давности составляет три года со дня окончания срока исполнения требования (ч.1 ст. 196, ст. 200 ГК РФ).

02.09.2024 ФИО1 направлено уведомление № о необходимости уплаты утилизационного сбора, разъяснены правовые последствия неуплаты сбора. Срок добровольного исполнения требования таможенного органа составляет 20 календарных дней со дня получения уведомления, то есть до 26.10.2024.

05.09.2024 уведомление получено ФИО1 лично, однако в добровольном порядке сбор не уплачен.

27.11.2024 представитель Тульской таможни обратился к мировому судье судебного участка №63 Пролетарского судебного района г. Тулы с заявлением о выдаче судебного приказа по взысканию задолженности с ФИО1 03.12.2024 мировым судьей вынесен судебный приказ №, который по заявлению должника отменен определением судьи 09.01.2025. Данный административный иск подан Тульской таможней в районный суд 07.03.2025 (вх. №06-115/318 от 18.03.2025).

Обстоятельства, послужившие основанием для направления ФИО1 уведомления о необходимости уплаты утилизационного сбора, имели место 26.07.2022 и 25.10.2022.

Таким образом, административное исковое заявление подано в пределах установленного ст. 196 ГК РФ срока уполномоченным на обращение в суд за взысканием утилизационного сбора территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере таможенного контроля.

Исследовав письменные материалы данного административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок взимания утилизационного сбора регулируется положениями Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291, утверждившим соответствующие Правила.

Согласно п.1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (п.3 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (п.5 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ).

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.2,4 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила №1291).

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, установленных данным постановлением (п.5 Правил №1291 – здесь и далее в ред. от 13.05.2022).

Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик сбора представляет в таможенный орган, в числе прочего расчет суммы утилизационного сбора и копии платежных документов об уплате утилизационного сбора. Таможенный орган выдает плательщику таможенный приходный ордер (п. 11,13 раздела II Правил №1291).

Категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011). Согласно Перечню объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (Приложение № 1 к техническому регламенту) к категории Ml относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили.

Утилизационный сбор рассчитывается на основании Перечня (приложение к Правилам №1291 в ред. от 13.05.2022), согласно которому базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора для транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории Ml в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории составляет 20 000 рублей, а коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, на новые транспортные средства (с даты выпуска которых не прошло 3 лет), составляет - 0,17 и бывшие в употреблении (с даты выпуска которых прошло более 3 лет) - 0,26.

В отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами не для личного пользования, расчет утилизационного сбора производится в зависимости от объема двигателя (так, на транспортное средство категории М1, с даты выпуска которого прошло более трех лет, с рабочим объемом двигателя свыше 1000 куб. см., но не более 2000 куб. см., утилизационный сбор составляет 313 800 руб. (20000*15,69)).

В ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства.

На основании Таможенного кодекса Евразийского экономического сбора, Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства России от 26.12.2013 №1291, Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», главным государственным таможенным инспектором Тульской таможни проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора ФИО1

В ходе проверки установлен факт заявления недостоверных сведений о цели использования транспортных средств, повлекший неполную уплату утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных на территорию РФ (ТПО №).

Так, в поданных 25.10.2022 и 26.07.2022 заявлениях ФИО1 в качестве цели ввоза транспортных средств HONDA CIVIC, идентификационный номер (VIN) <данные изъяты>, 2017 года выпуска, рабочий объем двигателя 1497 см. куб., категории М1 и HONDA CIVIC, идентификационный номер (VIN) <данные изъяты>, 2016 года выпуска, рабочий объем двигателя 1498 см. куб., категории М1, указывает цель «личное пользование», при этом рассчитывает и оплачивает утилизационный сбор в размере 5 200 руб. в отношении каждого транспортного средства исходя из коэффициента 0,26, применимого в случае ввоза транспортных средств, бывших в употреблении не более трех лет, для личного пользования (чек-ордер <данные изъяты>).

При этом отсутствуют сведения об отнесении вышеуказанных транспортных средств к категориям, установленным п.6 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Вместе с тем, вышеуказанные транспортные средства за ФИО1 зарегистрированы не были.

Согласно п. 5 раздела I Правил № 1291 сумма утилизационного сбора, уплаченная в отношении колесного транспортного средства, ввезенного физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию, подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства указанным лицом оно отчуждено в собственность иного лица.

В этом случае осуществляется доплата утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом не для личного пользования.

При неосуществлении указанной доплаты утилизационного сбора обязанность по его уплате считается неисполненной.

В ходе рассмотрения дела установлено, что:

- транспортное средство HONDA CIVIC <данные изъяты>, 2017 года выпуска (ТПО № от 26.07.2022), ввезенное ФИО1, с 02.08.2022 зарегистрировано за Ф.

- транспортное средство HONDA CIVIC <данные изъяты>, 2016 года выпуска (ТПО № от 25.10.2022), ввезенное ФИО1, с 19.01.2023 зарегистрировано за П.

Сведения об иных регистрационных действиях в период с момента ввоза транспортных средств ФИО1 до момента их постановки на учет иными лицами отсутствуют.

Данные обстоятельства, с учетом систематичности и количества приобретения автомобилей, факта их отчуждения третьим лицам в пределах непродолжительного периода времени без постановки автомобилей на учет за собой, позволяют прийти к выводу о недостоверности указанной в заявлениях ФИО1 целей ввоза транспортных средств и в силу п. 5 раздела I Правил № 1291 являются основанием для доплаты им утилизационного сбора до уровня сбора, предусмотренного для колесных транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию не для личного пользования.

Вопреки доводам ответчика, в ходе проверочных мероприятий для расчета уплаты утилизационного сбора Тульской таможней применялась редакция постановления Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291, действующая на момент подачи ФИО1 расчета уплаты утилизационного сбора.

При этом как в редакции постановления, действующей на момент расчета утилизационного сбора, так и в ныне действующей редакции, предусмотрено применение пониженного коэффициента для расчета сбора в отношении транспортных средств, ввозимых для личного пользования.

А отсутствии в прежней редакции данного постановления критериев ввоза для личного пользования не влияет на правильность выводов таможенного органа, поскольку указание «для личного пользования» является достаточно определенным и не дает оснований лицам, ввозящим транспортные средства для перепродажи, уплачивать утилизационный сбор в размере, предусмотренном для транспортных средств, ввозимых для личного пользования. Указанные лица, действующие недобросовестно, должны предвидеть необходимость уплаты утилизационного сбора в размере, определенном законом.

Согласно п. 15 (1) Правил №1291 в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Как отмечалось ранее, 02.09.2024 ФИО1 направлено уведомление № о необходимости доплаты утилизационного сбора, разъяснены правовые последствия неуплаты сбора. Срок добровольного исполнения требования таможенного органа составляет 20 календарных дней со дня получения уведомления, то есть до 26.10.2024.

05.09.2024 уведомление получено ФИО1 лично, однако в добровольном порядке сбор не уплачен.

Как следует из п. 11(2) Правил №1291 непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Исполнение обязанности по уплате указанной пени, ее взыскание и возврат осуществляются в порядке, установленном настоящими Правилами для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

В связи с неуплатой утилизационного сбора ФИО1, таможенным органом произведено начисление соответствующих пеней, обоснованность которых подтверждается соответствующим расчетом и составляет 250 876,37 руб., а именно:

- пени в размере 129 087,38 руб. за период с 27.07.2022 по 03.03.2025, начисленные в связи с неуплатой утилизационного сбора в отношении транспортного средства HONDA CIVIC <данные изъяты>, 2017 года выпуска,

- пени в размере 121 788,99 руб. за период с 26.10.2022 по 03.03.2025, начисленные в связи с неуплатой утилизационного сбора в отношении транспортного средства HONDA CIVIC <данные изъяты>, 2016 года выпуска.

Расчет пеней проверен судом и является математически верным.

Как предписывает ч.4 ст. 289 КАС РФ обстоятельства, послужившие основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, административным истцом доказаны, также произведен соответствующий расчет суммы задолженности и пеней. Административным ответчиком на момент рассмотрения дела не представлено доказательств уплаты суммы задолженности, а также сведений, обосновывающих неверность произведенного расчета задолженности. При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета МО г. Тула.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче указанного иска, то с административного ответчика на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ, подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, п.6 ст. 52 НК РФ подлежит взысканию в доход бюджета МО г. Тула государственная пошлина в размере 22 362 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290, 292, 294, 294.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Тульской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты>, в пользу Тульской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы

- утилизационный сбор в размере 308 600 руб. в отношении транспортного средства HONDA CIVIC <данные изъяты>, 2017 года выпуска,

- утилизационный сбор в размере 308 600 руб. в отношении транспортного средства HONDA CIVIC <данные изъяты>, 2016 года выпуска,

а всего 868 076 (восемьсот шестьдесят восемь тысяч семьдесят шесть) рублей 37 копеек.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в доход бюджета МО г. Тула государственную пошлину в размере 22 362 (двадцать две тысячи триста шестьдесят два) руб.

Банковские реквизиты для перечисления сбора, пеней:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН получателя 7730176610

КПП получателя 773001001

Наименование банка получателя средств: Операционный департамент Банка

России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва

БИК банка получателя средств 024501901

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета) 40102810045370000002

Номер счета получателя средств (номер казначейского счета) 03100643000000019502

ОКТМО (поле «105») 45328000

КБК (поле «104») 15301061301010000510

Код ТО (поле «107») 1000001.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии судебного решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ.

Председательствующий