УИД: №

Дело № 2-1134/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года Кировский районный суд г.Перми в составе председательствующего судьи Швец Н.М., при секретаре Мазлоевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по исковому заявлению департамента земельных отношений администрации города Перми к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности,

установил:

Департамент земельных отношений администрации города Перми обратился в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на объект недвижимости: индивидуальный жилой дом, <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что 20.02.2019 между департаментом земельных отношений администрации г. Перми (далее - департамент) с одной стороны и О. был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером <адрес> находящегося по <адрес> для индивидуального жилищного строительства, сроком с 11.01.2019 года по 10.01.2039 года, земельный участок был передан по акту приема-передачи.

01.09.2020 от О. в адрес департамента поступило уведомление о передаче прав и обязанностей по договору № от 20.02.2019 ФИО1, договор уступки зарегистрирован в установленном порядке 02.09.2020.

В департамент 07.12.2021 поступило заявление от С., действующего по доверенности от 18.09.2020 № за ФИО1, о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №., расположенного на землях населенных пунктов и находящегося по <адрес>, на основании ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

17.12.2021 проведено обследование арендуемого земельного участка, в ходе которого установлено, что земельный участок огорожен, на земельном участке расположено 1-этажное строение (с остеклением оконных проемов, заведенное под крышу).

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № от 09.12.2021, в пределах земельного участка имеется объект недвижимости, а именно индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №

Принимая во внимание, что фактически расположенное строение на земельном участке не соответствует сведениям из выписки из ЕГРН и не обладает свойства жилого дома, основания считать его жилым домом не имеется. Таким образом, на данный момент при наличии зарегистрированного права собственности на вышеуказанные объекты их собственник обладает правами на земельный участок в рамках статьи 39.3, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции с 01.03.2015).

В настоящее время нарушены права истца по распоряжению земельным участком, с кадастровым номером №, находящегося по <адрес>, так как именно департамент обладает правами по управлению и распоряжению земельными участками.

Представитель истца в судебном заседании участия не принимал, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в суде с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, из которого следует, что 04.12.2021 года в департамент земельных отношений подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № под существующий индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №. По результатам рассмотрения заявления ДЗО выдал решение № от 24.12.2021 с решением о возможности предоставления земельного участка за плату и выслал подписанный договор купли-продажи. ФИО1 подписал договор, осуществил оплату, в связи с чем права департамента не нарушены. Кроме того, ФИО1 как новый арендатор участка полностью выполняет обязанности арендатора, вносит соответствующую арендную плату, долгов не имеет. Дополнительно пояснил, что водоснабжение в жилом доме осуществляется привозной водой, планируется сделать скважину, установлена канализация – септик, заключен договор электроснабжения, составлены акты, получены технические условия на газоснабжение.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило.

Третье лицо Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, направило ходатайство о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживает.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Характеристики недвижимого имущества приведены в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства), характеристики объектов капитального строительства - в пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (здания, строения, сооружения, за исключением временных построек), характеристики индивидуальных жилых домов - в статьях 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2, 7 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основополагающим принципом ведения Единого государственного реестра недвижимости является достоверность его сведений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Статья 15 Земельного кодекса Российской Федерации также предусматривает собственность на земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с положениями подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, договор купли-продажи заключается в таком случае без проведения торгов, выкуп производится по льготной цене.

По смыслу указанных положений Земельного кодекса Российской Федерации приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

При этом, выкуп земельного участка не допускается, если строительство объектов недвижимости, для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен, не завершено, либо возведенный объект не соответствует признакам недвижимого имущества, виду разрешенного использования земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20.02.2019 между департаментом земельных отношений администрации города Перми (арендодатель) и О. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендатору во временное пользование на условиях аренды передан земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по № под индивидуальное жилищное строительство, на срок с 11.01.2019 по 10.01.2039.

Указанный земельный участок передан О. по акту приема-передачи от 11.01.2019.

Разрешенное использование земельного участка согласно п. 1.2 договора – под строительство индивидуального жилого дома. Земельный участок расположен в территориальной зоне индивидуальной усадебной жилой застройки (Ж-5).

Пунктом 3.2.2 договора аренды предусмотрена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования.

Согласно п. 3.2.9 договора аренды арендатор обязан не допускать строительства на земельном участке до получения разрешения на строительство в установленном законом порядке.

Пунктом 3.2.15 договора аренды предусмотрена также обязанность арендатора в случае обнаружения арендодателем ликвидировать самовольные постройки или иные нарушения использования земельного участка и привести участок в прежнее состояние за свой счет в срок, установленный в уведомлении арендодателя.

Пунктами 4.2, 4.4, 4.5 установлен размер арендной платы.

28.08.2020 между О. и ФИО1 был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 20.02.2019, по условиям которого арендатор уступил, а новый арендатор принял права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды земельного участка № от 20.02.2019, обременение в виде права аренды зарегистрировано в ЕГРН 02.09.2020.

Согласно уведомлению № от 16.09.2020 года департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми уведомил ФИО1 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 04.02.2022 на земельном участке с кадастровым номером № за ФИО1 29.11.2021 на праве собственности зарегистрирован индивидуальный жилой дом, с кадастровым номером №., расположенный по <адрес>

На основании заявления С., действующего по доверенности от ФИО1 от 07.12.2021 о предоставлении в собственность земельного участка, по <адрес> департаментом земельных отношений администрации города Перми 22.12.2021 произведен осмотр земельного участка, составлен акт, из которого следует, что при осмотре земельного участка с кадастровым номером № установлено, что земельный участок огорожен. На территории земельного участка расположено 1-этажное строение (с остеклением оконных проемов, заведенное под крышу).

Решением департамента земельных отношений администрации города Перми от 24 декабря 2021 года № ФИО1 предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», расположенного по <адрес>

15 февраля 2022 года между департаментом земельных отношений администрации города Перми и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка №, в собственность ФИО1 передан земельный участок с кадастровым номером № по <адрес>

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> зарегистрировано за ФИО1 21 февраля 2022 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В опровержение доводов истца, что расположенное на спорном земельном участке строение не является жилым домом, ответчиком представлены следующие доказательства.

28 сентября 2020 года между ФИО1 и ОАО «.......» оформлены технические условия для присоединения к электрическим сетям индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес>.

30 июня 2021 года между ФИО1 и ОАО «.......» оформлен акт об осуществлении технологического присоединения, акт о выполнении технических условий.

28 декабря 2021 года между Пермским филиалом АО «.......» и ФИО1 оформлены технические условия № о подключении (технологического присуждением) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого дома, расположенного по <адрес>.

20 декабря 2021 года между ФИО1 и ИП Р. заключен договор №, согласно которому подрядчик обязуется выполнить работу по устройству в индивидуальном доме по <адрес> помещения котельной для подключения газа в соответствии с проектом ........

10 января 2022 года между АО «.......» и ФИО1 заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Из заключения №, составленного индивидуальным предпринимателем Р.1. следует, что в процессе визуального обследования технического состояния строительных конструкций в пределах строения, расположенного по <адрес> установлено: техническое состояние перекрытий оценивается как работоспособное; техническое состояние наружных стен оценивается как работоспособное; техническое состояние перекрытий оценивается как работоспособное; техническое состояние перегородки оценивается как работоспособное; техническое состояние фундамента оценивается как работоспособное. В целом общее техническое состояние конструктивных элементов в пределах здания признано работоспособным.

Здание имеет точку подключения электроэнергии от основной опоры ЛЭП, допустимой мощностью до 15 кВт. Отопление от электрических конвекторов. Инсоляция помещений допустимая. Вентиляция помещений приточная, через открываемые оконные проемы. Водоснабжение от местной скважины, канализация - местный септик. Здание соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Кроме того, здание располагается в зоне Ж-5 Зона индивидуальной жилой застройки. В целом конструктив строения в работоспособном состоянии, оценка технического состояния нормативное, следовательно, физический износ составляет 0 %, что не превышает нормативный. Здание по <адрес>, пригодно для постоянного проживания граждан и отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Использование земельного участка соответствует его целевому назначению (индивидуальное жилищное строительство).

Доказательств иного в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной истца не представлено.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16).

Понятие индивидуального жилого дома содержится в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение), жилым помещением признается:

жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В силу п. 12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение (п. 25 Положения).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»: в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

В п. 1 ст. 130 ГК РФ указано, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

В пунктах 52, 57 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРН должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу указанного пункта Постановления является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В соответствии же с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В данном случае из материалов дела следует, что объектом спора являются земельный участок и расположенное на нем строение по <адрес>.

Из представленных в материалы дела доказательств, судом установлено, что принадлежащий ответчику объект, с кадастровым номером №., расположенный по <адрес>, является жилым домом. Объект соответствует требованиям действующей нормативной строительно-технической документации. При этом, видом разрешенного использования земельного участка является индивидуальная жилая застройка, следовательно, на участке должно располагаться капитальное строение - индивидуальный жилой дом, оконченный строительством. Таким образом, ответчик, использовал земельный участок с учетом вида разрешенного использования, в соответствии с условиями договора аренды. В ходе судебного разбирательства не установлено наличие на спорном земельном участке объекта, не обладающего признаками недвижимого имущества и нежилого дома, в связи с чем, зарегистрированное право собственности ФИО1 на объект недвижимости с кадастровым номером №., расположенного по <адрес> не может быть признано отсутствующим.

Таким образом, на основании изложенного, суд отказывает департаменту земельных отношений администрации города Перми в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Определением суда от 11 января 2022 в порядке обеспечения иска департамента земельных отношений администрации города Перми к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности, наложен арест на земельный участок с кадастровым номером № и индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по <адрес>

В соответствии со ст.144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска.

По смыслу приведенных норм закона обеспечительные меры носят срочный (временный) характер, действуют в целях сохранения существующего положения и предотвращения возможного причинения истцу значительного ущерба до разрешения спора по существу.

Поскольку в удовлетворении исковых требований департаменту земельных отношений администрации города Перми отказано, то обеспечительные меры, связанные с арестом имущества, принадлежащего ответчику ФИО1 утратили свою значимость и не отвечают целям, указанным в ст. 139 ГПК РФ, поэтому предусмотренных законом оснований для сохранения обеспечительных мер не имеется.

На основании изложенного, суд считает, что меры подлежат отмене со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований департамента земельных отношений администрации города Перми к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №., расположенный по <адрес>, - отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые на основании определения судьи Кировского районного суда города Перми от 11 января 2022 года, в виде наложения ареста на земельный участок, расположенный по <адрес>; индивидуальный жилой дом <адрес>

Решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья Н.М.Швец