УИД: 66RS0051-01-2022-002322-31

дело № 33а-12250/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 24.08.2023

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Федина К.А.,

судей Дорохиной О.А., Белеванцевой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ПаначёвойО.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи хода судебного заседания административное дело № 2а-1763/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

по апелляционным жалобам административного истца ФИО1, административных ответчиков ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России на решение Серовского районного суда Свердловской области от 20.12.2022.

Заслушав доклад председательствующего судьи Федина К.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области в общем размере 1498000 рублей за период с июля 2016 года по декабрь 2021 года.

В обоснование заявленных требований указал, что в июле 2016 года прибыл в ФКУ ИК - 8 ГУФСИН РФ по Свердловской области для отбывания наказания. Площадь спального помещения отряда № 5 составляла 62 кв.м. При этом одновременно находилось 36-38 осужденных. В декабре 2021 года конвоирован в ФКУ ИК-12 ГУФСИН РФ по Свердловской области. Как видно во всех отрядах была переполненность помещений. Расстояние прохода между двухярусными кроватями составляло 45 см. Проблематично было свободно перемещаться между предметами мебели. Отсутствовало естественное освещение и искусственное освещения, достаточного для чтения, написания писем и обращений в государственные органы. Отсутствовала вентиляция, в отрядах в период содержания имелась только естественная вентиляция через открытое окно, запахи въедались помимо вещей в кожу. В отряде № 5 площадь комнаты для дневного пребывания осужденных составляла 60 кв.м. на 175 осужденных соответственно, что создавало тесноту и не позволяло пользоваться комнатой всем желающим. Отсутствовала сушилка, камера хранения личных вещей повседневного пользования, в связи с чем осужденные вынуждены были сушить постиранные или мокрые вещи на спинках кроватей. Отсутствовало отопление, достаточное для того, чтобы чувствовать себя в тепле. Летом ходил в отряде и спал в нательном белье. В пяти метрах от отряда № 5 осуществлялась заготовка угля, что создавало запах дыма, гари и смог. Продолжительность допущенных нарушений составила 5 лет 5 месяцев. Последствия допущенных нарушений состоят в причинении физических и нравственных страданий. Претерпел негативное душевное волнение, душевную боль, состояние безысходности, обиду, депрессию. Последствие этому всему лишение психического благополучия, душевного равновесия, в связи с чем оценивает вред, причиненный служащими государства Российской Федерации достоинству личности на протяжении 5 лет 5 месяцев в размере 1 498 000 рублей.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 20.12.2022 административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично.

Суд взыскал с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, за счет средств казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в части 60 000 рублей, в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей. В удовлетворении оставшейся части требований отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец принес на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, административные исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на необоснованность вывода суда о наличии оснований для снижения размера компенсации, в том числе исходя из судебной практики по аналогичным делам.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России просят решение суда отменить и в удовлетворении требований отказать, поскольку отсутствуют доказательства причинения ФИО1 физических и нравственных страданий.

Административный истец, представители административных ответчиков ФСИН России и ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области в судебном заседании суда апелляционной инстанции не участвовали, извещены надлежащим образом.

Учитывая изложенное, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрела настоящее дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области 28.06.2016 из СИЗО-1 г. Екатеринбурга (наряд № 564 от 14.06.2016). Осужден 23.03.2016 Кировским районным судом г. Екатеринбурга по ст. 162 ч. 3 УК РФ, с учетом апелляционного определения, на 7 лет 5 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: 23.03.2016 (зачёт: с 11.09.2015 по 22.03.2016, то есть 194 дня). Конец срока: 09.02.2023.

28.06.2016 ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области (наряд ГУФСИН России по Свердловской области № 564 от 14.06.2016).

07.07.2016 убыл в Филиал «Областная больница № 4» ФКУЗ МСЧ ФСИН России (на основании медицинского наряда).

11.08.2016 прибыл в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области (возврат с лечения).

03.06.2019 убыл в Филиал «Областная больница № 4» ФКУЗ МСЧ ФСИН России (на основании медицинского наряда).

13.07.2019 прибыл в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области (возврат с лечения).

28.12.2021 выбыл в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области.

Согласно справке на осужденного ФИО1, по прибытии в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области последний был распределен:

- с июня 2016 по октябрь 2017, май 2019 в отряд № 5 (общая площадь- 646,4 кв.метра, жилая площадь – 394, 4 кв.метра, жилая секция №1 – 55 кв.метра; жилая площадь секции №5 – 55 кв.метра, количество унитазов – 4 шт., количество умывальников – 5 шт.).

- 2017 (с 17.10.2017 на 6 месяцев) помещение камерного типа (ПКТ) (общая площадь – 336,6 кв.метра, жилая площадь – 223,8 кв.метра, жилая площадь камеры №8 – 27,2 кв.метра; жилая площадь секции №5 – 55 кв.метра, количество унитазов – 1 шт., количество умывальников – 1 шт., количество осужденных камеры №8 за октябрь 2017 вместимость 8 человек, фактически - 2 осужденных).

- май 2018 отряд строгих условий содержания (общая площадь - 570,2 кв.метра, жилая площадь – 426,0 кв.метра, жилая площадь камеры №3 – 21,1 кв.метр; количество унитазов – 5 шт., количество умывальников – 7 шт.);

- 2021 (с 13.08.2021 на 5 месяцев) помещение камерного типа (ПКТ) (общая площадь – 336,6 кв.метра, жилая площадь – 223,8 кв.метра, жилая площадь камеры №8 – 27,2 кв.метра; жилая площадь секции №5 – 55 кв.метра, количество унитазов – 1 шт., количество умывальников – 1 шт., количество осужденных камеры №8 вместимость 8 человек, фактически август 2021 – 2 осужденных).

Кроме этого, ФИО1 отбывал дисциплинарное наказание в ШИЗО 16 раз:

- с 29.06.2016 на 3 суток;

- с 29.12.2016 на 8 суток;

- с 17.01.2017 на 4 суток;

- с 08.03.2017 на 14 суток;

- с 17.08.2017 на 14 суток;

- с 28.09.2017 на 10 суток;

- с 06.10.2017 на 14 суток;

- с 17.10.2017 на 6 суток;

- с 09.12.2017 на 10 суток;

- с 21.01.2021 на 3 суток;

- с 18.03.2021 на 5 суток;

- с 06.04.2021 на 5 суток;

- с 25.06.2021 на 10 суток;

- с 21.07.2021 на 13 суток;

- с 03.08.2021 на 14 суток;

- с 06.09.2021 на 4 суток,

то есть всего 137 дней в ШИЗО.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 15 раз подвергался к дисциплинарной ответственности в виде выговора, 16 раз в виде водворения в штрафной изолятор.

17.10.2017 и 21.07.2021 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с водворением в ПКТ соответственно на 6 месяцев и на 5 месяцев.

За период отбывания наказания в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 был принят подсобным рабочим 24.12.2019 (бригада №51), уволен по ч.3 ст.104 УИК РФ, 12.04.2021, за период отбывания наказания в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области стаж трудовой деятельности 10 месяцев 9 дней, труд оплачен, что подтверждает справка исправительного учреждения.

Большая часть документации ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области уничтожена в результате пожара, произошедшего в исправительном учреждении 08.06.2019, что подтверждается справкой, в связи с этим, сведений о том, сколько конкретно содержалось человек в спальных помещениях вместе с административным истцом, сведений о том, в каких именно точно помещениях находился административный истец с указанием площади помещений и периода нахождения в них, административным ответчиком не представлено, за исключением дневника воспитательной работы, согласно которому ФИО1 находился определенный период в отрядах №5 и №4.

Система приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением была введена в эксплуатацию в декабре 2019, по настоящее время функционирует и находится в исправном состоянии.

Оценив указанные обстоятельства, исходя из закрепленного статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод принципа недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство, суд первой инстанции признал ненадлежащими условия содержания административного истца ФИО1 в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 28.06.2016 по 28.12.2021, выразившиеся в отсутствии приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением; не соблюдении нормы жилой площади не менее двух квадратных метров; отсутствии приватности в ШИЗО ФКУ ИК-8; отсутствии комнаты для сушки белья, камер хранения личных вещей повседневного пользования; не выдаче нательного белья х/б, маек, трусов и полотенец; отсутствии подушек ватных, маек, носков, полотенец вафельных, матрацев, валенок, портянок летних и зимних, брюк утепленных, индивидуальных средств личной гигиены в период с июля 2018 по 31.12.2018; недостаточности унитазов на 1 осужденного, в том числе и на административного истца ФИО1, при отбывании им наказания в отряде № 5; не обеспечении в должной степени возможности соблюдения личной гигиены, 2 помывок в бане в период отбывания наказания до января 2019; не обеспечении в течение 3-х месяцев творогом, яйцом куриным и 1 месяц 2018 – сливочным маслом, один день 18.10.2021 – свининой.

Данные обстоятельства были установлены, в том числе, на основании представлений Уральского прокурора по надзору за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях.

Так, в соответствии с представлением Уральского прокурора по надзору за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях № 01-13-2016 от 05.07.2016 в помещении ШИЗО и ПКТ, в нарушении ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, отсутствует какая-либо вытяжная вентиляция.

Аналогичное нарушение отражено и в представлениях Уральского прокурора по надзору за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях №01-13-2016 от 31.08.2016, №01-13-2016 от 24.10.2016, №01-13-2017 от 01.02.2017.

Представлением Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях №01-13-2017 от 01.02.2017 при жилой площади секций 312,2 кв.метра в них проживает 201 осужденный, что составило 1,5 кв.метра на осуждённого при положенной площади 2 кв.метра.

Представлением Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях №01-13-2018 от 14.11.2018 подтверждается, что в отряде № 5 не соблюдается норма жилой площади, а именно 1,6 кв.метра на осуждённого при положенной площади 2 кв.метра.

Представлением Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях №01-12-2020 от 29.10.2020 подтверждается, что в ходе проведения проверки помещений ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-8 установлено, что камеры №5, № 6 и №7, каждая из которых оборудована на содержание 2-х человек расчетной площадью по 4 кв.метра, не соответствует по норме жилой площади, рассчитанной на 1 осужденного, так как в указанную площадь не должна входить площадь санитарного места (кабины и унитаза).

Представлением Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении от 19.05.2020 № 01-13-2020 подтверждено, что в нарушение п.2 ст.19 Закона, а также приложения № 2 к Приказу № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспеченности и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода» в помещении ШИЗО санитарно-техническое оборудование приватных мест не позволяет справлять естественные потребности в условиях чистоты и пристойности.

Представлением Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях № 01-12-2020 от 29.10.2020 подтверждается, что в ходе проведения проверки помещений ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-8 установлено, что санитарно-техническое оборудование приватного места не позволяет осужденным справлять естественные потребности в чистоте и пристойности. Также, согласно представлению Уральского прокурора №01-12-2021 от 09.06.2021, установлено, что при проверке отряда №5 туалетные кабинки не оборудованы дверьми, что нарушает принцип приватности при отправлении естественных нужд осужденными, следовательно, указанное нарушение имело место быть и в период нахождения ФИО1 в отряде №5.

Представлением Уральского прокурора № 01-12-2020 от 30.09.2020 установлено, что в помещениях отрядов № 3 и № 5 отсутствуют помещения для сушки одежды и обуви со стеллажами для сушки одежды (1 ячейка на 1 человека) и стеллажами для сушки обуви (1 ячейка на 1 человека).

Представлением Уральского прокурора по надзору за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях № 01-13-2016 от 13.12.2016 подтверждается, что в нарушение требований ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации с мая 2015 г. и по настоящее время (то есть по 13.12.2016) осужденным ФКУ ИК-8 не обеспечивается выдача нательного белья х/б, маек, трусов и полотенец.

Представлением Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях № 01-13-2017 от 01.02.2017 установлено нарушение в части отсутствия подушек ватных, маек, носков, полотенец вафельных, матрацев, валенок, портянок летних и зимних, брюк утепленных.

Представлением Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях № 01-13-2018 от 03.07.2018 подтверждается, что на складе ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области отсутствуют постельные принадлежности и одежда для осужденных, в результате чего осуждённые не имеют возможности получить полагающиеся им по сроку носки вещи.

Представлением Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях № 01-13-2098 от 29.01.2019 подтверждается, что осужденные ФКУ ИК-8 с июля 2018 г. по 31.12.2018 не обеспечивались исправительным учреждением индивидуальными средствами личной гигиены.

В соответствии с представлением Уральского прокурора по надзору за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях об устранении нарушений действующего законодательства № 01-13-2017 от 05.05.2017, установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, в туалетах общежития отрядов № 1 и № 5 установлено и эксплуатируется на 170 и 153 человека соответственно 4 унитаза на каждый отряд, тогда как на 15 человек должен быть установлен 1 унитаз. Данные нарушения сохранялись и были зафиксированы представлением прокурора №01-12-2020 от 30.09.2020.

Представлением Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях №01-13-2018 от 23.07.2018 подтверждается наличие на 24 помывочных места - 8 помывочных тазов и 5 тазов для ног

Представлением Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях № 01-13-2018 от 23.04.2018 установлен, что в нарушение требований ч.2 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные ФКУ ИК-8 в период с 03.02.2018 и по 23.04.2018 не были обеспечены творогом, яйцом куриным, с 07.03.2018 по 10.04.2018 маслом сливочным.

Представлением Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях №01-12-2021 от 29.10.2021 подтверждается, что 18.10.2021 был установлен факт невыдачи свинины.

Данные обстоятельства, также нашли отражение в решении Серовского районного суда Свердловской области по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области, и в решении Серовского районного суда Свердловской области от 13.08.2018, которым были удовлетворены исковые требования Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, признаны незаконным бездействие ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области, в части необеспечения осуждённых достаточным количеством тазов и вещевого довольствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1).

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил). В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 части 1 Правил).

Признавая незаконными перечисленные условия содержания, суд первой инстанции исходил из закрепленного статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод принципа недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство.

Доводы апелляционных жалоб представителей административных ответчиков о том, что административным истцом не доказано причинение ему какого-либо вреда необоснованны, поскольку, ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении безусловно, принесли ФИО1 негативные переживания, в связи с чем факт причинения ему вреда предполагается.

В апелляционной жалобе представитель административных ответчиков ФСИН России и ФКУ ИК-8 указывает, что оснований для отказа в принятии подозреваемых и обвиняемых в ФКУ ИК-8 в связи с лимитом наполненности действующим законодательством не предусмотрено, поэтому количество содержащихся в исправительном учреждении не является результатом виновных действий либо бездействий ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежало отказать.

Данный довод судебной коллегией отклоняется, поскольку в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», положениями ст. 3 Конвенции на административном ответчике ФСИН России, как на государственном органе лежит ответственность выполнять указанные требования закона о норме санитарной площади в камере на одного человека. Данное требование закона не исполнено, в связи с чем административные требования обоснованно удовлетворены частично.

Доводы апелляционной жалобы о том, что здание общежития отрядов введено в эксплуатацию до вступления в законную силу нормативов, установленных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № 130-ДСП, в связи с чем они не могут применяться к данному учреждению, судебная коллегия отклоняет ввиду следующего.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подпункту 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу положений статьи 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Вопреки доводам апелляционной жалобы расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных установлена Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ ФСИН России № 512), приложение 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512.

Действие указанного Приказа распространяется на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта. Названным Приказом утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2). Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что требования этих норм в отношении содержащегося в местах лишения свободы ФИО3 не соблюдались.

Ссылка в апелляционной жалобе административных ответчиков на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, подлежит отклонению.

В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Судом первой инстанции при рассмотрении иска не усмотрено оснований для применения срока исковой давности в силу положений статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом того, что требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

Учитывая, что ФИО1 содержался в местах лишения свободы, в реализации своих прав ограничен, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необоснованности доводов административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим иском.

Вопреки доводам апелляционной жалобы административного истца при определении размера компенсации суд учел требования разумности и справедливости. Судебная коллегия, учитывая, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-8 нашли лишь свое частичное подтверждение, а также принимая во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий, соглашается с размером компенсации.

Свои выводы относительно необоснованности иных заявленных требований административного истца, вопреки доводам апелляционной жалобы административного истца, суд первой инстанции мотивировал тем, что доказательств, подтверждающих ненадлежащее содержание в ФКУ ИК-8, а также неправомерность действий административного ответчика, не представлено. При этом судом дана правовая оценка доводам административного истца, признав их несостоятельными.

Довод апелляционной жалобы административных ответчиков о том, что при определении размера компенсации следует учитывать личностные характеристики осужденного, а также тяжесть совершенного им преступления, судебной коллегией признается несостоятельным, поскольку пребывание лица в условиях, не отвечающих законодательству, не зависит от его личностных характеристик, тяжести совершенного преступления и не может быть учтено при определении размера компенсации.

В целом апелляционные жалобы повторяют доводы и правовую позицию сторон, которая являлась предметом рассмотрения суда первой инстанции и получила надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, выводы, изложенные в решении суда, мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися доказательствами.

Апелляционная жалоба в целом не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 308, пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Серовского районного суда Свердловской области от 20.12.2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы административного истца ФИО1, административных ответчиков ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России на решение Серовского районного суда Свердловской области от 20.12.2022 – без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий К.А. Федин

Судьи О.А. Дорохина

О.А. Белеванцева