УИД 23RS0040-01-2022-004200-32
К делу № 2а-4877/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2022 года Первомайский районный суд
город Краснодар в составе
председательствующей Медоевой Е.Н.
при секретаре Бесчастном А.В.
с участием административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
представителя административного ответчика ОП (ЦО) УМВД России по г. Краснодару ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.01.2022г. №45, предъявившей служебное удостоверение КРД №092248 от 16.10.2018г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании КГ №11384 от 29.06.2013г.,
представителя заинтересованного лица прокурора ЦАО г. Краснодара ФИО3, предъявившей служебное удостоверение ТО №305136 от 10.09.2021г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОП (ЦО) УМВД России по г. Краснодару о частичном изменении административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОП (ЦО) УМВД России по г. Краснодару о частичном изменении административных ограничений.
В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что решением Апшеронского районного суда от 13.10.2021 года в отношении административного истца был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы муниципального образования, в котором истец будет проживать после освобождения из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю без разрешения органов внутренних дел; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязать истца являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Административный надзор установить сроком на 3 года.
ФИО1 полагает, что данные административные ограничения являются чрезмерно суровыми, в связи с чем просит суд изменить следующие виды административных ограничений: обязать истца являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, административный надзор установить сроком на 1 год.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор ЦАО г. Краснодара.
В судебном заседании административный истец доводы административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считает, что основания для их удовлетворения отсутствуют.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную судимость, за совершённое преступление при опасном рецидиве преступлений, устанавливается независимо от наличия, совершённых административных правонарушений.
Согласно статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 13.10.2021г. по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК 9 УФСИН России по Краснодарскому краю в соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации № 64 - ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении административного истца установлен административный надзор на срок 3 (три) года и одновременно возложены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 час. до 06.00 час.; запрета на выезд за пределы муниципального образования, по месту проживания административного истца без разрешения органов внутренних дел; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
24.02.2022 года, административный истец освободился из ФКУ ИК 9 УФСИН России по Краснодарскому краю по отбытии срока наказания. 28.02.2022г. административный истец прибыл в отдел полиции (Центральный округ) Управления МВД России по городу Краснодару и был поставлен под административный надзор с заведением дела административного надзора.
Административный истец, в своем административном исковом заявлении о частичном изменении административных ограничений ссылается на положения п.1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», где говорится о том, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона определен перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории ; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения доля регистрации. Тем самым, срок административного надзора не является одним из видов административных ограничений, а является периодом времени, на который устанавливаются вышеперечисленные административные ограничения.
Как указано в п. 1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
В силу требований ч. 2 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу требований п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора у административного истца исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
С учетом изложенного срок административного надзора по решению Апшеронского районного суда Краснодарского края от 13.10.2021г. у административного истца истекает 28.02.2025г., половина срока, соответственно, выпадает на 28.08.2023г.
В соответствии с требованиями п.1 ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В отношении административного истца решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 13.10.2021г. установлено административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дает разъяснения, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.
Судом установлено, что за время нахождения под административным надзором административный истец официально не трудоустроился, какие-либо документы подтверждающие трудоустройство административного истца сотрудникам по осуществлению административного надзора ОУУП и ИДИ отдела полиции (Центральный округ) Управления МВД России по городу Краснодару им не предоставлены, в связи с чем явка на регистрацию 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации не препятствует осуществлению трудовой деятельности и уменьшение количества явок на регистрацию в данном случае нецелесообразно. При отсутствии документов подтверждающих трудоустройство административного истца источник дохода последнего не установлен, что с учетом непродолжительного нахождения административного истца под административным надзором не позволяет определить встал ли административный истец на путь исправления и были ли достигнуты задачи административного надзора.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для изменении административных ограничений, установленных в отношении административного истца.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
В нарушение статьи 59 КАС РФ административный истец не привел ни одного доказательства в обоснование доводов и требований, приведенных в рассматриваемом административном исковом заявлении.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1
Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца УзССР, проживающего по адресу: ОП (ЦО) УМВД России по о частичном изменении административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева
Решение изготовлено 11 августа 2022 года