Решение по делу № 2А-1755/2025 от 06.05.2025

КОПИЯ

Дело № 2а-1755-2025

УИД №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Пермь 06 мая 2025 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми:

в составе председательствующего судьи Невидимовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> Патраковой С.С.,

административного истца ФИО1 и его представителя по ордеру ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 овича к УМВД России по городу Перми в лице начальника ОП №.../дислокация <АДРЕС>/ УМВД России по городу Перми о частичной отмене административных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по городу Перми в лице начальника ОП №... /дислокация <АДРЕС>/ УМВД России по городу Перми о частичной отмене административных ограничений административного надзора.

Требования мотивированы тем, что решением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 1 (один) раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел; запрета на выезд за пределы <АДРЕС>; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов. В период нахождения под административным надзором ФИО1 нарушения не допускал. ФИО1 просит суд о частичной отмене административных ограничений административного надзора в виде запрета выезда за пределы территории <АДРЕС> и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов.

ФИО1 в судебное заседание явился, на требованиях настаивал, указал, что посещает <.....>. <.....>

Представитель ФИО1, по ордеру ФИО2 в судебное заседание явился, на заявлении настаивал по доводам изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика УМВД России по городу Перми в лице начальника ОП №... /дислокация <АДРЕС>/ УМВД России по городу Перми в судебное заседание не явились, извещены, представили материалы личного дела ФИО1

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Прокурором дано заключение о частичном удовлетворении заявленных требований в части отмены пребывания административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов. Командировки в пределах <АДРЕС> бывают незапланированные ориентировочно 1 раз в неделю. Командировки за пределы <АДРЕС> планируются заранее, не реже 1 раза в квартал.

Суд, заслушав административного истца ФИО1, представителя ФИО2, выслушав заключение старшего помощника прокурора Патраковой С.С., исследовав представленные письменные доказательства, с учетом положений статей 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от (дата) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от (дата) N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно статье 6 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным статьей 9 настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 9 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" указано, что необходимо обратить внимание судов на то, что согласно частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона 3 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

В соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <.....> УК РФ, назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы. Обстоятельством, отягчающим наказание, признан опасный рецидив преступлений <.....>

Постановлением Московского районного суда <АДРЕС> от (дата) ФИО1 (дата) освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 1 месяц 14 дней.

Согласно сведений УИИ филиал по <АДРЕС>, ФИО1 подлежит снятию с учета в связи с отбытием срока условно-досрочного освобождения (дата).

Решением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата) в отношении ФИО1 установлен административный надзор по приговору Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата) на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установлены ограничения в виде:

- обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения 1 (один) раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрета на выезд за пределы <АДРЕС>;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов.

(дата) ФИО1 поставлен на учет в ОП №... Управления МВД России по <АДРЕС>, заведено дело административного надзора.

Судом так же установлено, что ФИО1 официально трудоустроен в ООО «<.....>» в должности менеджера по закупкам.

ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <АДРЕС>

ФИО1 <.....>.

По сведениям ГБУЗ <.....>" ФИО1 на учете врача <.....> не состоит.

<.....>

Установив указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в части отмены административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов по следующим основаниям.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 постановления своего Пленума от (дата) N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - постановление Пленума) обращает внимание, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Законом об административном надзоре в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона об административном надзоре).

На основании пункта 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как указывалось выше, вступившими в законную силу судебными актами в отношении ФИО1 установлен административный надзор и административные ограничения.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Действительно, пунктом 40 постановления Пленума, при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. На это указано непосредственно Верховным Судом Российской Федерации в пункте 29 постановления Пленума.

Так, основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от (дата) N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям, данным в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел но месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).

Из материалов дела следует, что ФИО1 официально трудоустроен в ООО «<.....>» в должности <.....>.

Из представленной характеристики следует, что работа ФИО1 связана с <.....>

Из представленных характеристик от официального работодателя, ФИО1 характеризуется только с положительной стороны.

По сведениям врача-<.....>, ФИО1 регулярно посещает <.....>.

Данные обстоятельства могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены административных ограничений в виде запрета выезда за пределы <АДРЕС> и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов, поскольку свидетельствуют об исправлении ФИО1

Надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений не свидетельствует о достижении целей административного надзора.

С учетом характера совершенных преступлений, их количества, при наличии особо опасного рецидива отмена административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <АДРЕС> не будет отвечать целям установленного в отношении него административного надзора.

Кроме того, с момент установления административного надзора в отношении ФИО1 прошел незначительный промежуток времени 1 год 3 месяца, при общем сроке установленного административного надзора 8 лет, что не свидетельствует о надлежащем исправлении поднадзорного лица ФИО1

При этом административным истцом в обоснование своих требований не предоставлено бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов.

Само по себе наличие командировок по месту исполнения трудовых обязанностей, не ограничивает прав ФИО1, поскольку при надлежащем уведомлении соответствующего органа, ФИО1 в праве совершать выезды за пределы <АДРЕС> с целью исполнения трудовых обязанностей.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции отсутствовали.

Руководствуясь ст. ст. 175 -176, 177, 178 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 овича к УМВД России по городу Перми в лице начальника ОП №... (дислокация <АДРЕС>) УМВД России по городу Перми о частичной отмене административных ограничений административного надзора в виде запрета выезда за пределы <АДРЕС> и запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов, установленные решением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата) удовлетворить частично.

Отменить административные ограничения административного надзора в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 23:00 до 06:00 часов, установленные решением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата).

В остальной части административные исковые требования ФИО1 овича – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 дней.

Судья - (подпись) Невидимова Е.А.

<.....>

Мотивированное решение изготовлено и подписано 06 мая 2025 года.

Оригинал решение находится в материалах дела № 2а-1755-2025 Орджоникидзевского районного суда гор.Перми.