2а-6397/2023
50RS0№-96
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 августа 2023 год г.ФИО8
Подольский городской суд в составе председательствующего Екимовой Т.А
при секретаре судебного заседания ФИО9
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к СПИ ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> -ФИО2 Ю.Е., начальнику отдела ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> - ФИО4 А.А., ФИО2, руководителю ГУ ФССП России по <адрес> ФИО10, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным решений, действий (бездействия), обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ
ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит:
признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения ФИО4 А.А., выразившееся в ненадлежащем контроле за деятельностью структурного подразделения; в не рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ (per. №) и от ДД.ММ.ГГГГ (per. №);
признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 Ю.Е., выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно:
- в не направлении запроса в Росреестр на получение о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника;
- в не обновлении запроса в ПФР для установления размера заработной платы должника или размера пенсий;
- в не вынесении запроса в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах;
- в не вынесении запроса в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице;
- в не вынесении запроса в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника;
- в не вынесении запроса в ФНС;
- в не вынесении запроса в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника.
Обязать начальника отделения ФИО4 А.А., осуществить контроль за исполнением приставом-исполнителем ФИО2 Ю.Е., в ведении которого находится исполнительное производство №-ИП возложенных обязанностей по принятию своевременных и полных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа;
Обязать начальника рассмотреть жалобу поданную взыскателем на имя начальника ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 произвести весь комплекс мер, предусмотренных ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно:
направить запрос в Росреестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника;
обновить запрос в ПФР для установления размера заработной платы должника или размера пенсий;
направить запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах;
направить запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице;
направить запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг у должника;
направить запрос в ФНС;
направить запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника.
Обязать судебного пристава - исполнителя ФИО2 Ю.Е произвести весь комплекс мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, провести проверку бухгалтерии работодателя должника, в случае выявления нарушений законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, привлечь должностных лиц работодателя должника к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ.
Административные исковые требования ИП ФИО1 мотивирует тем, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от 30.092022 г., возбужденного в отношении ФИО3 на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей судебного участка № ФИО12 судебного района, по гражданскому делу № о взыскании задолженности по договору займа. После ознакомления с информацией о ходе исполнительного производства, размещенной на портале ЕПГУ, взыскатель пришел к выводу о полном бездействии судебного пристава-исполнителя, выраженном в невыполнении полного комплекса мер принудительного характера, направленных на исполнение исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ посредством портала «Госуслуги» в адрес ФИО2 направлена жалоба № на бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Ю.Е. В виду не поступления ответа на указанную жалобу, ДД.ММ.ГГГГ была направлена повторная жалоба № на имя начальника ФИО2 на бездействия судебного пристава-исполнителя. Данная жалоба была перенаправлена ГУ ФССП России по <адрес>. Ответы на жалобы ИП ФИО1 не получила, в связи с чем представитель административного истца обратился в суд с настоящими административными исковыми требованиями.
Административный истец – ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещалась надлежаще, просила о рассмотрении дела в отсутствие.
Административный ответчик – начальник ГУ ФССП России по <адрес> ФИО10 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил.
Административный ответчик – представитель ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил.
Административный ответчик – начальник ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 А.А. в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 Ю.Е. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщила.
Административный ответчик – представитель ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщил.
Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещалась надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщила.
Проверив материалы дела, суд полагает возможным на основании ст. ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего об отложении слушания дела.
Суд, исследовав письменные материалы дела, признает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 13 ФЗ № 118 ФЗ 118-ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ст. ст. 2,4 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное исполнение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. Судебный пристав не должен допускать в своей работе ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 122 ФЗ 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» действия (бездействия) судебного пристава могут быть оспорены в судебном порядке.
В силу ч. 1 ст. 30 ФЗ 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено ФЗ.
В силу ч. 8 ст. 30, 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный ФИО7 со дня поступления исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30).
Согласно представленных суду сведений, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО12 судебного района <адрес>.
Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Толкование приведенного положения процессуального закона, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем В ДВУХМЕСЯЧНЫЙ СРОК со дня возбуждения исполнительного производства.
В статье 64 Закона об исполнительном производстве перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.
Из материалов дела усматривается, и следует из копии исполнительного производства, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем возбуждено исполнительное производство и направлены запросы в регистрирующие органы, центр занятости населения, ФНС, Росреестр, ПФР, ГУ МВД России, ГИБДД МВД России, запрошены сведения о должнике и его имуществе.
ДД.ММ.ГГГГ вынесены Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
ДД.ММ.ГГГГ вынесены Постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а также Постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ неоднократно направлены запросы в регистрирующие органы, центр занятости населения, ФНС, Росреестр, ПФР, ГУ МВД России, ГИБДД МВД России, запрошены сведения о должнике и его имуществе.
Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как установлено статьей 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение, в частности, судебных актов.
В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.
Согласно требованиям подп. 10 п. 1 ст. 64 ФЗ об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.
Статья 65 ФЗ об исполнительном производстве возлагает на судебных приставов-исполнителей обязанность по розыску должника, его имущества в определяемых ею случаях и порядке.
По смыслу статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.
Поскольку в настоящем судебном заседании в силу ст. 62 КАС РФ судебным приставом представлены доказательства, подтверждающие совершение исполнительных действий, направленных на надлежащее и полное исполнение судебного акта, оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.
Согласно ч. 2 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.
Как следует из положений ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В связи с тем, что сведений о рассмотрении поданных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 жалоб на бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Ю.Е., а также на бездействия начальника ФИО4 А.А. в порядке подчиненности, не представлено, суд приходит к выводу, что административные исковые требования в части признания незаконным бездействия руководителя ГУ ФССП России по <адрес> ФИО10, выразившиеся в непредоставлении своевременного ответа на жалобу, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180,289-290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ИП ФИО1 к СПИ ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> -ФИО2 Ю.Е., начальнику отдела ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> - ФИО4 А.А., ФИО2, руководителю ГУ ФССП России по <адрес> ФИО10, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным решений, действий (бездействия), обязании устранить нарушения – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 А.А., выразившееся в не предоставлении своевременного ответа на жалобу на бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 Ю.Е. от ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным бездействие руководителя ГУ ФССП России по <адрес> ФИО10, выразившееся в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы ИП ФИО1 на бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4 А.А..
Обязать старшего судебного пристава ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 А.А. предоставить ИП «ФИО1 ответы на жалобы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
Административные исковые требования ИП ФИО1 к старшему судебному приставу ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 А.А., СПИ ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> -ФИО2 Ю.Е., руководителю ГУ ФССП России по <адрес> ФИО10, ГУ ФССП России по <адрес> об обязании принять весь комплекс мер, предусмотренных ФЗ № «Об исполнительном производстве», и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа – оставить без удовлетворения.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течении месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.А.Екимова