№2-2074/22
36RS0003-01-2022-002507-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Воронеж 08 ноября 2022 года
Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Сусловой О.В.,
при секретаре Кучмасовой М.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика, действующего на основании доверенности,
ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику Администрации городского округа г. Воронеж указав, что 16.11.2017 он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о проведении государственной регистрации на земельный участок по адресу: <адрес> и включением в Единый государственный реестр недвижимости сведении о ранее учтенном объекте недвижимости. Уведомлением от 23 ноября 2017г. ему в этом было отказано по причине того, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, указанный земельный участок принадлежит на праве собственности иному правообладателю. По мнению истца, несоответствие произошло в связи с тем, что не были внесены в регистрационные органы, данные о переходе права собственности на земельный участок к истцу в связи с изъятием земельного участка у ФИО3 На основании решения Управления главного архитектора городского округа города Воронеж № 962 от 03.10.2018г. о присвоении адреса объекту адресации, указанному и принадлежащему ФИО1 земельному участку, был присвоен адрес: РФ, <адрес>.
08.12.2018 года истец вновь обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о проведении государственной регистрации на земельный участок уже по новому присвоенному ему адресу": <адрес> и включением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Уведомлением от 08.12.2018г. истцу в этом было отказано по причине того, что в государственном фонде отсутствует информация о предоставленном им в орган регистрации прав свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Новоусманского района Воронежской области от 26.10.1993г., выданного ФИО1, и поскольку в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать указанный земельный участок ранее учтенным. На основании Постановления главы Администрации Сем-Выселского сельского Совета № 92 от 08.06.1993 г. ФИО1 выдано разрешение на возведение жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> <адрес>, с изъятием земельного участка у ФИО3 На основании указанного постановления главным архитектором составлен и утвержден план земельного участка № с размещением проектируемых зданий и сооружений. Согласно решений Малого совета областного совета народных депутатов №34 от 04.02.1993 и №134 от 06.05.1993, в городскую черту г.Воронежа включено село Семилукские Выселки. На имя ФИО1 выдано свидетельство. № 409 от 26.10.1993г. на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Новоусманского района Воронежской области, и по решению Администрации Сем-Высельского сельсовета № 15 от 23.03.1993г. ФИО1 для личного подсобного хозяйства предоставлен в собственность земельный участок размером 1680 кв.м., расположенный по адресу <адрес> <адрес>.
В 2018 году проведены кадастровые работы по определению границ указанного земельного участка. Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в связи с уточнением границ земельного участка, земельный участок относился к кадастровому кварталу №, месторасположение земельного участка рядом с участком № по <адрес>, размером 1680 кв.м.
Согласно архивной справке Муниципального архива Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области № 2872 от 18.01.2018г. сообщается, что в постановлениях главы администрации Сем-Высельского сельского Совета Новоусманского района Воронежской области № 34 и № 15 имя ФИО1, не значится. На этом основании в выдаче постановлений ему было отказано в устной форме.
Из указанных уведомлений об отказе государственной регистрации и включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельного участки, следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> не состоит на кадастровом учете.
Истец просит признать за ним право на земельный участок площадью 1680 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>., указав в решении, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, при этом пояснил, что присвоить на настоящий момент кадастровый номер спорному земельному участку не представляется возможным, пока за ним не будет признано право собственности на него.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО2 возражала относительно заявленных требований, поскольку у спорного земельного участка отсутствует кадастровый номер, в связи с чем невозможно признать право собственности на него.
Представитель департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д.162), при этом никаких ходатайств суду не направил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, и разрешая требования истца по существу, руководствуясь статьями 56, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд исходит из следующего.
Решением администрации Сем-Высельского сельсовета от 23.03.1993 года №15 ФИО1 предоставлен в собственность для личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 1680 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес>.а (л.д.7).
Постановлением главы Администрации Сем-Выселского сельского Совета № 92 от 08.06.1993 г. ФИО1 выдано разрешение на возведение жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, с изъятием земельного участка 0,15 га у ФИО3 (л.д.8-9).
27.12.2005 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 3200,00 кв.м., разрешенное использование индивидуальное жилищное строительство, границы земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, кадастровый № равнозначен кадастровому номеру № (л.д.10).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № размер земельного участка по адресу: <адрес> составляет 1580 кв.м., участок предоставлен для личного подсобного хозяйства (л.д.11).
Уведомлением от 23 ноября 2017г. Управлением Росреестра по Воронежской области ФИО1 отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости (<адрес> (по свидетельству <адрес>) по причине того, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, указанный земельный участок принадлежит на праве собственности иному правообладателю (л.д.12-13).
Решением Управления главного архитектора городского округа город Воронеж от 03.10.2018 №962 земельному участку площадью 1680 кв.м. присвоен адрес: Российская федерация, Воронежская область, городской округ <адрес> (л.д.16-17).
08.12.2018 года истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области с заявлением о проведении государственной регистрации на земельный участок уже по новому присвоенному ему адресу": <адрес> и включением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Уведомлением от 08.12.2018г. истцу в этом было отказано по причине того, что в государственном фонде отсутствует информация о предоставленном им в орган регистрации прав свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Новоусманского района Воронежской области от 26.10.1993г., выданного ФИО1, и поскольку в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать указанный земельный участок ранее учтенным (л.д.18-21).
Согласно ответу, поступившему по запросу суда, Муниципальный архив Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области сообщает, что 23.03.1993 главой администрации Сем-Высельского сельского совета Новоусманского района Воронежкой области было издано постановление № 34, в нем имя ФИО1 не значится, постановление №15 издано 05.01.1993, в нем указанное имя тоже не значится, при просмотре книги постановлении, изданных в 1993 году, было обнаружено постановление от 08.06.1993 №92 «О разрешении строительства жилого дома» в отношении ФИО1 (л.д.28-29).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости установлено, что граница земельного участка по адресу: <адрес> (категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – личное подсобное хозяйство) с кадастровым номером № площадью 1837+/-15 пересекает границы земельных участков (земельного участка) с кадастровыми номерами № и № (л.д.32-36).
Как следует из представленного кадастрового дела в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № для внесения сведений о ранее учтенном земельном участке в государственный земельный кадастр на основании акта приема-передачи переданы изменения № в оценочную опись земельных участков кадастрового квартала №, в том числе, в отношении земельного участка с кадастровым номером №. На основании заявления ФИО1 07.04.2010 была исправлена техническая ошибка в части площади и использования земельного участка с кадастровым номером №, площадь «3200» кв.м. исправлена на «1580 кв.м.» и в части разрешенного использования, вместо «индивидуальное жилищное строительство» читать «личное подсобное хозяйство» (л.д. 39-60).
Согласно уведомлению в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости - земельном участке по адресу: <адрес> (л.д.82).
Согласно представленным выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости установлено, что земельные участки по адресу: <адрес> принадлежат ФИО4 (л.д. 83-125).
Уведомлением от 07.07.2022 ФИО1 отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку в государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства, отсутствует информации о представленном свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Новоусманского района Воронежской области от 26.10.1993г., выданного ФИО1 (л.д.129-130).
Постановлением Главы администрации Сем-Высельского сельского совета Новоусманского района Воронежской области №15 от 05.01.1993 разрешено строительство ФИО5 на земельном участке по <адрес> <адрес> (л.д.148).
Постановлением Главы администрации Сем-Высельского сельского совета Новоусманского района Воронежской области №34 от 23.03.1993 разрешено строительство ФИО6 на земельном участке по <адрес> (л.д.148).
На кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, рядом <адрес> находится земельный участок площадью 1680 кв.м.(л.д.154).
В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п.1 ст.131 ГК РФ).
В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона №361-ФЗ от 03.07.2016г.) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним.
Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010г. иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникло до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст.6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.
В соответствии с положениями статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документами, устанавливающими или подтверждающими право на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, являются: акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок.
При этом, статья 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отсылает к надлежащему порядку предоставления земельных участков и надлежащим документам, удостоверяющим право гражданина на земельный участок.
Согласно части 1 статьи 64 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавалась в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Согласно положениям Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Исходя из положений ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" было установлено, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.
Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.
При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации (пункт 3).
Таким образом, на момент возникновения спорных отношений в 1993 году полномочиями по предоставлению земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства обладали соответствующие местные администрации и документом, удостоверяющим право собственности на землю, являлось свидетельство, выданное по решению местной администрации.
Судом установлено, что у истца имеется документ, подтверждающий его право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, выданный на основании решения администрации Сем-Высельского сельсовета от 23.03.1993 года №15, которому присвоен в настоящее время иной адрес: <адрес>. При этом отсутствие в архиве решения администрации Сем-Высельского сельсовета от 23.03.1993 года №15 не может лишать собственника его права на указанный земельный участок. Кроме того, сведений о том, что спорный земельный участок имеет иного правообладателя, материалы дела не содержат, доводы ответчика о том, что данный участок не имеет кадастрового номера, а, следовательно, на него нельзя признать право собственности, суд не принимает во внимание, поскольку присвоение земельному участку кадастрового номера до установления его собственника, не представляется возможным.
При таких обстоятельствах суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право собственности на земельный участок площадью 1680 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок площадью 1680 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 10.11.2022 г.
Судья О.В.Суслова