УИД 59OS0000-01-2025-000004-42
Дело № 3а-95/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 февраля 2025 года г. Пермь
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Юрченко И.В.,
при секретаре Рычковой А.И.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1, принимавшей участие посредством видеоконференцсвязи,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
ФИО2 обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу Кунгурского городского суда Пермского края № 2-3664/2023.
В обоснование заявленных требований указывает на то, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 19 декабря 2023 года по делу № 2-3664/2023 с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу Ш., М. взыскана компенсация стоимости непроизведенного капитального ремонта в связи с изъятием квартиры в размере 115 630 рублей в пользу каждого из истцов. Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 27 февраля 2024 года по делу № 2-3664/2023 (13-305/2024) произведена замена взыскателей на правопреемника ФИО2.
Исполнительный лист по взысканию денежных средств административным истцом предъявлен в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в порядке процессуального правопреемства после Ш. 22 марта 2024 года, в порядке процессуального правопреемства после М. 26 марта 2024 года.
Указывает, что решение должно было быть исполнено 22 июня 2024 года (в порядке процессуального правопреемства после Ш.), 26 июня 2024 года (в порядке процессуального правопреемства после М.). До настоящего времени решение не исполнено. На момент подачи настоящего административного иска срок исполнения решения составил 9 месяцев 5 дней (в порядке процессуального правопреемства после Ш.), 9 месяцев 1 день (в порядке процессуального правопреемства после М.), в связи с чем права административного истца нарушены. Просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления по доводам письменных возражений.
Заинтересованное лицо администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, изучив материалы гражданского дела № 2-3664/2023, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.
Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от30апреля2010года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от30апреля 2010 года № 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от30апреля2010 года № 68-ФЗ, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть2 названной нормы).
Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 названной нормы).
В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Принимая во внимание даты предъявления исполнительных листов на исполнение в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – 22 и 26 марта 2024 года, которые по настоящее время не исполнены, суд приходит к выводу, что административный иск подан в пределах срока, установленного Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ.
Из материалов гражданского дела № 2-3664/2023 следует, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 19 декабря 2023 года с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу Ш., М. взыскана компенсация стоимости непроизведенного капитального ремонта в связи с изъятием путем выкупа квартиры № 3, площадью 33 кв.м., расположенной по адресу: **** «а» в размере 115630 рублей 00 копеек в пользу каждого. Решение суда вступило в законную силу.
22 января 2024 года в Кунгурский городской суд Пермского края поступило заявление представителя истцов о выдаче исполнительного листа на решение Кунгурского городского суда Пермского края.
Исполнительный лист серии ФС № ** о взыскании денежных средств в пользу Ш. выпущен 29 января 2024 года, исполнительный лист серии ФС № ** о взыскании денежных средств в пользу М. выпущен 22 марта 2024 года.
Исполнительные листы получены представителем истцов 06 февраля, 22 марта 2024 года.
Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 27 февраля 2024 года по делу № 2-3664/2023 (13-305/2024) произведена замена взыскателей Ш., М. по гражданскому делу № 2-3664/2023 на правопреемника ФИО2.
В Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края исполнительный лист серии ФС № ** о взыскании денежных средств в пользу Ш. поступил 22 марта 2024 года, исполнительный лист серии ФС № ** о взыскании денежных средств в пользу М. поступил 26 марта 2024 года.
До настоящего времени решение Кунгурского городского суда Пермского края от 19 декабря 2023 года не исполнено.
27 декабря 2024 года ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
Общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (пункт 56.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11).
Общий срок исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края с момента поступления исполнительного листа серии ФС № ** на исполнение (22 марта 2024 года) по день рассмотрения дела (04 февраля 2025 года) составляет 10 месяцев 13 дней.
Общий срок исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края с момента поступления исполнительного листа серии ФС № ** на исполнение (26 марта 2024 года) по день рассмотрения дела (04 февраля 2025 года) составляет 10 месяцев 9 дней.
С учетом установленного законом срока для исполнения судебного акта, общий срок исполнения решения Кунгурского городского суда не отвечает критерию разумности срока исполнения судебного акта.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от29марта2016года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.
В обоснование возражений административным ответчиком указано на отсутствие достаточного объема денежных средств, предусмотренных в бюджете для исполнения обязательств по выкупу жилых помещений, а также большого количества исполнительных документов о взыскании выкупной стоимости, находящихся на исполнении в управлении финансов.
Оценивая эффективность предпринимаемых действий административным ответчиком, суд делает вывод о том, что их нельзя признать своевременными, полными, достаточными и эффективными с учетом указанной общей продолжительности исполнения решения суда.
С учетом разъяснений, изложенных в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.
Исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом срок и не может ставиться в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений, отсутствия денежных средств.
То обстоятельство, что на должника возложена обязанность исполнения значительного количества судебных решений, не дает оснований для отказа в удовлетворении требований административного истца.
Разрешая заявленные требования, суд учитывает обстоятельства его не исполнения, учитывая приведенные положения действующего законодательства, характер неисполняемых требований (жилищные правоотношения), приходит к выводу о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения соответствующей компенсации.
При определении размера компенсации суд учитывает конкретные обстоятельства дела, продолжительность нарушения и значимость его последствий для административного истца.
Исходя из указанных критериев, принципа разумности и справедливости, обеспечивая индивидуальный подход к определению размера, исходя из требований административного истца, суд полагает необходимым присудить административному истцу компенсацию в размере 10 000рублей за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края. Заявленный ко взысканию размер компенсации 30 000 рублей суд находит необоснованным, не отвечающим принципу соразмерности и справедливости.
Также в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.
В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 4 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2025 года.