В окончательной форме решение изготовлено 11 сентября 2025 года

Дело 2а-3132/2025

УИД 61RS0004-01-2025-005709-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Кукленко С.В.,

при секретаре Землянской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению В.М.В. к административному ответчику Управления Росреестра по Ростовской области, заинтересованное лицо: ООО СК «Кристина» об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с данным административным исковым заявлением,в обоснование заявленных исковых требований указал, что является собственником земельного участка площадью 419 кв.м. с КН № по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок и соседний с ним земельный участок с КН № были образованы в результате раздела земельного участка площадью 1450 кв.м. с КН № по адресу: <адрес> на основании: договора купли-продажи земельного участка собственникам строения по адресу: <адрес> от 01.04.2004 № 680; распоряжения ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 26.03.2004 № 535 о приватизации земельного участка; кадастрового плана земельного участка; соглашения пользования земельным участком по адресу: <адрес>, КН № от 01.04.2004. Собственником соседнего земельного участка с КН №, по адресу: <адрес> являлось ООО «Спектр». Согласно п. 6.3 договора купли-продажи земельного участка от 01.04.2004 № 680, п. 2 распоряжения ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 26.03.2004 № 535 установлен порядок пользования выкупаемым земельным участком в соответствии с кадастровым планом земельного участка с КН № от 17.03.2004, установлен сервитут. Границы сервитута, учетный кадастровый номер № и указаны координаты, п.п. 7-12 описания границ и поворотных точек земельного участка. с договором купли-продажи и перечнем сервитутов и ограничений на использование земельного участка. Согласно п. 2 соглашения пользования земельным участком от 01.04.2004, для свободного прохода и проезда на территорию двора, стороны договорились не чинить друг другу препятствий, поэтому 79 кв.м. из общей площади, согласно кадастровому плану земельного участка, является землями общего пользования. Согласно п. 4 данного соглашения, при перемене собственников на участке, условия настоящего соглашения сохраняются и могут изменяться только по взаимному согласию. Соглашением о разделе земельного участка от 08.06.2009 был прекращен существовавший режим общей долевой собственности и произведен раздел земельного участка общей площадью 1450 кв.м. с КН № и образованы земельные участки с КН № и КН №. В связи с тем, что земельный участок с установленным в 2004 году сервитутом после раздела стал относиться к соседнему земельному участку, было заключено соглашение № 1 от 29.05.2009 между собственниками разделенного участка ООО «Спектр» и ООО «Магазин № 6», стороны предусмотрели, что установленный частный постоянный сервитут в пользу ООО «Магазин № 6» в ранее установленных границах, сохраняется. Границы сервитута определены на копии плана границ земельного участка собственника ООО «Спектр» и являются неотъемлемой частью соглашения. За пользование сервитутом, согласно разделу 4 указанного соглашения № 1 от 29.05.2009 пользователь ООО «Магазин № 6» производил оплату в пользу бывшего собственника ООО «Спектр», что подтверждается платежными поручениями. Доказательством наличия сервитута земельного участка с КН № является письменные извещения собственника ООО «Спектр» от 06.09.2024 о предложении административному истцу воспользоваться правом преимущественной покупки ее доли при условии, что соглашение № 1 от 29.05.2009 об установлении частного (постоянного) сервитута земельного участка, установленного в интересах пользователя (административного истца) остается действующим. Согласно договору купли-продажи от 27.09.2024 административный истец выкупил у ООО «Спектр» 5/7 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 56 кв.м. КН № и нежилое помещение на первом этаже, единственный вход в которое осуществляется через соседний земельный участок с КН №, обремененный сервитутом (в случае отсутствия сервитута, данная следка не имела бы смысла). Согласно ответу заместителя начальника отдела государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Ростовской области от 24.04.2025 на обращение В.М.В. указано, что в сведениях, содержащихся в ЕГРН в отношении земельного участка с КН № запись о государственной регистрации сервитута, отсутствует. Указанная информация противоречит имеющимся у административного истца документам, приведенным выше.

На основании изложенного просит признать не соответствующим действительности сведения, содержащиеся в ответе заместителя начальника отдела государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Ростовской области от 24.04.2025 об отсутствии записи о государственной регистрации сервитута в отношении исходного земельного участка с КН № по адресу: <адрес>;

Признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в утере сведений записи о государственной регистрации сервитута в отношении исходного земельного участка с КН №, которые нарушают права административного истца как правопреемник собственника земельного участка с КН № по адресу: <адрес>

Обязать административного ответчика восстановить запись о государственной регистрации действующего сервитута в пользу собственника земельного участка В.М.В. с КН № по адресу: г<адрес> в границах и координатах, указанных на кадастровом плане земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, не явился.

Представитель административного истца –адвоката А.П.П., действующего на основании ордера и доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – С.Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Заинтересованное лица, надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.

При таком положении, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Исходя из положений ст.13 ГК РФ, п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания недействительными актов, незаконными действий государственных органов, необходимо установить одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, действий закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом или действием прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Судом установлено, чтоадминистративный истец является собственником земельного участка площадью 419 кв.м. с КН № по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок и соседний с ним земельный участок с КН № были образованы в результате раздела земельного участка площадью 1450 кв.м. с КН № по адресу: <адрес> на основании: договора купли-продажи земельного участка собственникам строения по адресу: <адрес> от 01.04.2004 № 680; распоряжения ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 26.03.2004 № 535 о приватизации земельного участка; кадастрового плана земельного участка; соглашения пользования земельным участком по адресу: <адрес> КН № от 01.04.2004.

Собственником соседнего земельного участка с КН №, по адресу: <адрес> являлось ООО «Спектр».

Согласно п. 6.3 договора купли-продажи земельного участка от 01.04.2004 № 680, п. 2 распоряжения ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 26.03.2004 № 535 установлен порядок пользования выкупаемым земельным участком в соответствии с кадастровым планом земельного участка с КН № от 17.03.2004, установлен сервитут.

Границы сервитута, учетный кадастровый номер № и указаны координаты, п.п. 7-12 описания границ и поворотных точек земельного участка. с договором купли-продажи и перечнем сервитутов и ограничений на использование земельного участка.

Согласно п. 2 соглашения пользования земельным участком от 01.04.2004, для свободного прохода и проезда на территорию двора, стороны договорились не чинить друг другу препятствий, поэтому 79 кв.м. из общей площади, согласно кадастровому плану земельного участка, является землями общего пользования.

Согласно п. 4 данного соглашения, при перемене собственников на участке, условия настоящего соглашения сохраняются и могут изменяться только по взаимному согласию.

Соглашением о разделе земельного участка от 08.06.2009 был прекращен существовавший режим общей долевой собственности и произведен раздел земельного участка общей площадью 1450 кв.м. с КН № и образованы земельные участки с КН № и КН №.

В связи с тем, что земельный участок с установленным в 2004 году сервитутом после раздела стал относиться к соседнему земельному участку, было заключено соглашение № 1 от 29.05.2009 между собственниками разделенного участка ООО «Спектр» и ООО «Магазин № 6», стороны предусмотрели, что установленный частный постоянный сервитут в пользу ООО «Магазин № 6» в ранее установленных границах, сохраняется.

Границы сервитута определены на копии плана границ земельного участка собственника ООО «Спектр» и являются неотъемлемой частью соглашения.

За пользование сервитутом, согласно разделу 4 указанного соглашения № 1 от 29.05.2009 пользователь ООО «Магазин № 6», производил оплату в пользу бывшего собственника ООО «Спектр», что подтверждается платежными поручениями.

Доказательством наличия сервитута земельного участка с КН №, по мнению административного истца, является письменные извещения собственника ООО «Спектр» от 06.09.2024 о предложении административному истцу воспользоваться правом преимущественной покупки ее доли при условии, что соглашение № 1 от 29.05.2009 об установлении частного (постоянного) сервитута земельного участка, установленного в интересах пользователя (административного истца) остается действующим.

Согласно договору купли-продажи от 27.09.2024 административный истец выкупил у ООО «Спектр» 5/7 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 56 кв.м. КН № и нежилое помещение на первом этаже, единственный вход в которое осуществляется через соседний земельный участок с КН №, обремененный сервитутом.

Согласно ответу заместителя начальника отдела государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Ростовской области от 24.04.2025 на обращение В.М.В. указано, что в сведениях, содержащихся в ЕГРН в отношении земельного участка с КН №, запись о государственной регистрации сервитута, отсутствует.

Как указывает административный истец, указанная информация противоречит имеющимся у него документам, приведенным выше.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 30.12.2021 № 449-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр» полномочия по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляет публично-правовая компания «Роскадастр».

На территории Ростовской области деятельность осуществляет Филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Ростовской области.

С 01.01.2017 полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества исполняет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

В связи с передачей Филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Ростовской области (далее - Филиал) полномочий по предоставлению аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в ЕГРН, Управлением в Филиал был направлен запрос по существу судебного спора, а именно:о предоставлении информации относительно записи,содержащейся в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН), в отношении части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 79 кв.м., в которой указаны сведения: «Обременение: Сервитут. Земли общего пользования».

Согласно полученному ответу, Филиалом в рамках полномочий, представлена следующая информация.

Согласно данным ЕГРН, сведения о ранее учтенном земельном участке с КН № площадью 1450 кв. м, распложенном по адресу: <адрес>, внесены в государственный земельный кадастр (далее - ГЗК) с датой постановки на учет 20.07.1999 на основании постановления мэра г. Ростова-на-Дону от 20.07.1999 № 1623 «Об изъятии у общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Спектр» (правопреемника ТОО «Березка») и общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Магазин № 6» Пролетарского района (правопреемника ТОО «Магазин № 6» Пролетарского района) земельного участка по 6-й линии, 22 и правовой регистрации земельного участка.

Границы данного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Документы, послужившие основанием для внесения указанных сведений, в распоряжении Филиала отсутствуют.

Сведения о части земельного участка с учетным номером № площадью 79 кв. м внесены в ГЗК со статусом сведений «Временный» подограничение - сервитут «Земли общего пользования» со ссылкой на документ - основание: Постановление. При этом в Постановлении, содержащимся в кадастровом деле на земельный участок с КН 61:44:0031551:10, отсутствуют сведения об установлении сервитута (документы, послужившие основанием для внесения сведений о местоположении границ вышеуказанной части земельного участка, в распоряжении Филиала отсутствуют).

В распоряжении Филиала содержится распоряжение ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 26.03.2004 № 535 «О приватизации земельного участка, расположенного по адресу: ул. 6-я линия, 22», согласно которому предписано установить порядок пользования выкупаемым земельным участком (площадью 1450 кв. м) в соответствии с договором купли - продажи и перечнем сервитутов и ограничений на использование земельного участка.

Также в распоряжении Филиала содержится соглашение пользования земельным участком по адресу: <адрес>, согласно которому для свободного прохода и проезда на территорию двора, стороны договорились не чинить друг другу препятствий, поэтому 79 кв. м из общей площади, согласно кадастровому плану земельного участка, являются землями общего пользования.

Все перечисленные документы содержатся в землеустроительных делах на последующие земельные участки земельного участка с КН №

29.05.2009 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 14.05.2009 № 6144/101/09-7431 и представленного с ним описания земельных участков, подготовленного в результате кадастровых работ в связи с образованием 4-х земельных участков в результате раздела земельного участка с КН №, соглашения, схемы раздела и карты (плана) границ земельного участка, образован земельный участок с КН № площадью 807 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> Также на основании указанных документов, сформирована часть земельного участка с учетным номером № площадью 54 кв. м со статусом сведений «Временный» под обременение сервитут (беспрепятственный проход, проезд).

Согласно ч. 11 ст. 25 Закона о кадастре в редакции, действовавшей на момент формирования части земельного участка, внесенные в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведения при учете части объекта недвижимости носят временный характер.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения) вещного права. Если по истечении одного года со дня завершения учета этой части объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация соответствующего ограничения обременения вещного права, такие сведения аннулируются и исключаются из ГКН.

Согласно ч. 9 ст. 23 ЗК РФ, сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» (норма закона, действовавшая на момент формирования части земельного участка).

По данным ЕГРН государственная регистрация ограничения (обременения) на часть земельного участка с учетным номером № (под указанное выше ограничение) не осуществлялась, отсутствуют сведения и о государственной регистрации обременения части земельного участка с учетным номером № площадью 79 кв. м.

14.07.2014 в рамках проводимых Филиалом мероприятий по улучшению качества данных ГКН сведения о части земельного участка с учетным номером №, а также о части земельного участка с учетным номером № исключены из ГКН в соответствии с ч. 11 ст. 25 Закона о кадастре.

Таким образом, сведений, содержащихся в ЕГРН, относительно земельного участка с КН № и в дальнейшем с КН №, о наличии ограничения (обременения) в виде сервитута, не имелось.

В связи с изложенным, восстановить запись о сервитуте, который никогда не был зарегистрирован в установленном законом порядке, не представляется возможным.

Согласно п. 1 ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 ГК РФ).

Таким образом, Соглашение пользования земельного участка с КН № не является основанием для установления сервитута в соответствии с п. 1 ст. 274 ГК РФ, так как ограничение пользованияустановлено между собственниками одного земельного участка по соглашению о нечинении препятствий, а не с собственниками соседних земельных участков.

Соглашением о разделе земельного участка от 08.06.2009 ООО «Спектр» и ООО «Магазин № 6» также не был установлен сервитут.

Отсутствие сведений о государственной регистрации сервитута также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.06.2009, в котором в строке «существующие ограничения (обременения) права» указано «не зарегистрировано».

В соответствии с ч. 4 ст. 44 Закона о регистрации государственная регистрация сервитута, предусматривающего право ограниченного пользования частью земельного участка, осуществляется в отношении части земельного участка, учтенной в ЕГРН, или одновременно с государственным кадастровым учетом такой части.

Согласно ч. 1 ст. 52 Закона о регистрации государственная регистрация сервитута осуществляется на основании заявления лица, приобретающего право ограниченного пользования чужой вещью, или лица, права которого ограничиваются, в том числе в случае, если сведения о месте и об условиях ограниченного пользования чужим объектом недвижимости установлены судебным актом или соглашением об установлении сервитута.

С заявлением о государственной регистрации сервитута, предусматривающего право ограниченного пользования частью земельного участка с кадастровым номером № в установленном законом порядке административный истец не обращался.

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с КН №, прекратил свое существование, как объект гражданских правоотношений, снят с государственного кадастрового учета 16.12.2024, ему присвоен статус «архивный», в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием земельного участка путём объединения земельных участков с КН №, №, вследствие чего был образован земельный участок с КН №.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, правообладателем на праве собственности земельного участка с КН № является общество с ограниченной ответственностью «Фирма» Кристина» специализированный застройщик».

В рассматриваемом деле судом не установлено нарушений прав административных истцом действиями (бездействием) административного ответчика.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, задачами которого являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3), гарантируя каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (статья 4), обязывает участвующих в деле лиц добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 6 статьи 45 КАС РФ).

Установив указанные обстоятельства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного сторонами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Кукленко С.В.