Дело №а- 395/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 июля 2022 года

Льговский районный суд в составе председательствующего судьи Денисовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Льговского межрайонного прокурора ФИО2 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» по адресам: https://ecconomtarif.ru,https://xn--jlaecdbbh4evb.xn--plai,https://24-econom-pribor.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

Льговский межрайонный прокурор ФИО2 обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» по адресам: https://ecconomtarif.ru,https://xn--jlaecdbbh4evb.xn--plai,https://24-econom-pribor.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что в рамках проведения проверки исполнения жилищного законодательства проведен мониторинг информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет. В результате мониторинга ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на сайтах с адресами: https://ecconomtarif.ru,https://xn--jlaecdbbh4evb.xn--plai,https://24-econom-pribor.ru, размещена информация для неограниченного круга лиц о способах вмешательства в работу приборов учета коммунальных ресурсов. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и копировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует. Установить собственника (владельца) указанных страниц в ходе проверки не представилось возможным, на страницах сайтов данных о собственнике (владельце) сайтов не имеется. Возможность идентификации собственника указанного сайта исключена. Через поиск Whois сервиса, расположенного по адресу: https://2ip.ru/whois были определены IP-адреса данных сайтов с их месторасположением в Германии, Нидерландах, России. По Интернет-адресу https://eais.rkn.gov.ru/, который содержит Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что указанные Интернет-ресурсы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

В судебное заседание административный истец - Льговский межрайонный прокурор ФИО2 не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, представил в суд письменное заявление о поддержании требований о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории РФ, и рассмотрении административного иска без участия их представителя.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, представил в суд письменный отзыв о поддержании требований прокурора в части удовлетворения требований о признании информации запрещенной на сайте в сети «Интернет» по адресу: https://xn--jlaecdbbh4evb.xn--plai, в удовлетворении требований о признании информации запрещенной на сайтах в сети «Интернет» по адресам: https://ecconomtarif.ru,https://24-econom-pribor.ru отказать, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ интернет-ресурсы: https://ecconomtarif.ru,https://24-econom-pribor.ru внесены в систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», что подтверждается приложенным скриншотом, а также с просьбой рассмотреть дело без участия представителя.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, разъяснения, содержащиеся в п. 39 ПП ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей административного истца и заинтересованного лица.

Исследовав и оценив представленные материалы дела, рассмотрев заявление представителя административного истца, отзыв представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему мнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Пунктами 1 и 6 ст. 10 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно пункту 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного закона основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вышеуказанное согласуется с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 7.27.1 КоАП РФ и ч. 1 ст. 327 УК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 80, 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета. Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

На основании п.п. «г» п. 34 вышеуказанных Правил, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Как следует из пп. «г» п. 35 данных Правил, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов.

Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (ч. ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»).

Статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Ст. 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 ФЗ-149 информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 15 ФЗ-149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Статьей 9 ФЗ-149 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ-149 основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой по средствам сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Признание информации о способах вмешательства в работу приборов учета коммунальных ресурсов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо поскольку использование такой информации ведет к незаконному уклонению от оплаты потребляемых коммунальных ресурсов, способствует совершению преступлений и административных правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Так, в ходе проведения Льговской межрайонной прокуратурой проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на сайте с адресами: https://ecconomtarif.ru,https://xn--jlaecdbbh4evb.xn--plai,https://24-econom-pribor.ru, размещена для неограниченного круга лиц информация о способах вмешательства в работу приборов учета коммунальных ресурсов.

Установить собственника (владельца) указанных страниц в ходе проверки не представилось возможным, данных о собственнике (владельце) на страницах сайтов не имеется.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Из исследованных материалов дела следует, что по Интернет-адресу https://eais.rkn.gov.ru/, который содержит Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что указанный Интернет-ресурс по адресу: https://xn--jlaecdbbh4evb.xn--plai в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

Согласно сообщению Управления Роскомнадзора по по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ интернет-ресурсы: https://ecconomtarif.ru,https://24-econom-pribor.ru внесены в систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», что подтверждается приложенным скриншотом.

Таким образом, размещенные на странице сайта: https://xn--jlaecdbbh4evb.xn--plai материалы направлены на неограниченный круг лиц, наличие в свободном доступе на указанных сайтах подобного рода предложений о способах вмешательства в работу приборов учета коммунальных ресурсов нарушает права неопределенного круга лиц-потребителей информационных услуг, использование такой информации ведет к незаконному уклонению от оплаты потребляемых коммунальных ресурсов, способствует совершению преступлений и административных правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Кроме того, информация о способах вмешательства в работу приборов учета коммунальных ресурсов, не включена в исчерпывающий перечень информаций, установленный ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которая может быть внесена на основании решения уполномоченных органов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административным истцом представлены суду доказательства того, что его административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

При таких установленных в судебном заседании обстоятельствах суд считает, что административные исковые требования Льговского межрайонного прокурора подлежат частичному удовлетворению, а информация, расположенная по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://xn--jlaecdbbh4evb.xn--plai, включению в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Льговского межрайонного прокурора ФИО2 удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте, расположенном по электронному адресу: https://xn--jlaecdbbh4evb.xn--plai, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения электронной страницы сайтаhttps://xn--jlaecdbbh4evb.xn--plai, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд в течение месяца со дня вынесения, но подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий судья Н.А. Денисова