к делу № 2-164/2025

УИД 23RS0013-01-2024-002841-43

строка статотчета: 2.219 - Прочие исковые дела -> прочие (прочие исковые дела)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи

20 января 2025 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Надоличного В.В.,

при секретаре судебного заседания Селимовой Т.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Гулькевичского района Рубашина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просил суд запретить ФИО1, а также иным физическим и юридическим лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1253 кв.м., адресный ориентир: <адрес>, в центральной части кадастрового квартала № деятельность, связанную с размещением отходов производства и потребления, в том числе строительного мусора. Возложить обязанность на ФИО1 устранить нарушения закона путем освобождения земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1253 кв.м., адресный ориентир: <адрес>, в центральной части кадастрового квартала № от отходов производства и потребления, в том числе строительного мусора, а также провести рекультивацию нарушенных земель в соответствии и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

В обоснование иска помощник прокурора указал, что прокуратурой района на основании поступившей информации из Южного межрегионального управления Росприроднадзора проверено соблюдение природоохранного законодательства при использовании земельного участка, с кадастровым номером № имеющего адресный ориентир: <адрес>, в центральной части кадастрового квартала №.

Проведенными сотрудниками Южного межрегионального управления Росприроднадзора мероприятиями установленного, что земельный участок, с кадастровым номером: №, площадью 1253 кв.м., адресный ориентир: <адрес>, в центральной части кадастрового квартала №, захламлен отходами строительных материалов и иными отходами. Видом разрешенного использования указанного земельного участка является: магазины, размещение объектов капитального строительства предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м. Собственником данного земельного участка согласно выписке из ЕГРП является ФИО1. Специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю при помощи аппаратуры геодезической спутниковой GEOBOX FORA проведены маркшейдерские работы, топографическая съемка участка местности. В соответствии с представленным экспертным заключением от 26.09.2024 № фактическая площадь перекрытого отходами участка составила 1235 кв.м. Согласно экспертному заключению от 25.09.2024 № на основании полученных результатов морфологического состава, отходы отнесены к IV классу опасности для окружающей природной среды и соответствует наименованию «Грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов», код №. Вместе с тем, сотрудниками Южного межрегионального управления Росприроднадзора в соответствии положениями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес ФИО1 направлено письмо от 16.10.2024 № ДМ-03-16715 в котором содержалось предостережение о недопустимости нарушений закона и требования об их устранении. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (идентификационный номер №) 21.10.2024 неудачная попытка вручения ФИО1, далее почтовое отправление возвращено в связи с истечением срока хранения. Установлено, что ФИО1, допущен вред (порча) причиненный почвам в результате перекрытия ее поверхности отходом – «грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов» на земельном участке, с кадастровым номером: №, площадью 1253 кв.м., адресный ориентир: <адрес>, в центральной части кадастрового квартала №, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, ФИО1 необходимо устранить допущенные нарушения природоохранного и земельного законодательства путем сбора и вывоза отходов, а также провести рекультивацию нарушенных земель в соответствии и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель». В силу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим его. Законом обязанность его возмещения может быть возложена на лицо, не являющееся его причинителем. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. Причинение вреда земле и почвам нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что дает право прокурору в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для обращения в суд с исковым заявление о защите прав неопределенного круга лиц. На основании изложенного просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Рубашин Н.Н. поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Просил удовлетворить заявленные требования.

Ответчик ФИО1 уведомленная надлежащим образом в суд не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом судебными извещениями в порядке ст. 113 ГПК РФ по известным адресам местонахождения, возражений по иску не представила, о причинах уважительности неявки не сообщила. Судебное уведомление вернулось с отметкой «Истек срок хранения».

В силу положений ст. 118 ГПК РФ судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Применительно к положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 года № 234, и ст. 113 ГПК РФ неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что бремя негативных последствий вследствие неполучения судебной корреспонденции лежит на лице, ее не получившем, суд считает уведомление ответчика надлежащим и счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Южное межрегиональное управление Росприроднадзора уведомлено о месте и времени судебного разбирательства в суд не явилось.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, изучив письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой района на основании поступившей информации из Южного межрегионального управления Росприроднадзора проверено соблюдение природоохранного законодательства при использовании земельного участкас кадастровым номером № имеющего адресный ориентир: <адрес>, в центральной части кадастрового квартала №.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение норм природоохранного законодательства земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в центральной части кадастрового квартала №, с кадастровым номером: №, площадью 1253 кв.м., захламлен отходами строительных материалов и иными отходами.

Видом разрешенного использования указанного земельного участка является: магазины, размещение объектов капитального строительства предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м. Собственником вышеуказанного земельного участка согласно выписке из ЕГРП является ФИО1

Как установлено в судебном заседании и подтверждается фотоматериалами на момент проверки на территории вышеуказанного земельного участка ответчиком допущено захламление отходами строительных материалов и другими отходами.

В соответствии с заключением № от 26.09.2024 г. фактическая площадь перекрытого отходами участка составила 1235 кв.м., данный факт установлен специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» по Краснодарскому краю, которыми проведены маркшейдерские работы, топографическая съемка участка местности.

Согласно экспертному заключению № от 25.09.2024 г. на основании полученных результатов морфологического состава, отходы отнесены к 4 классу опасности для окружающей среды и соответствуют наименованию «Грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов» код №.

Таким образом, на земельном участке осуществляется обращение с отходами 4 класса опасности, что в данном случае недопустимо.

Ответчиком ФИО1 допущен вред причиненный почвам в результате перекрытия ее поверхности отходам – «грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов» на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1253 кв.м., что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 42 ЗК РФ.В соответствии с ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Кроме того, согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

На основании ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда, причиненного окружающей среде, может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды).

Ответчик ФИО1, исходя из представленных в материалы дела и исследованных судом в ходе рассмотрения дела доказательств, является собственником вышеуказанного земельного участка с видом разрешенного использования: магазины, размещение объектов капитального строительства предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет 5000 кв.м., земельный участок захламлен отходами строительных материалов и иными отходами.

В нарушение вышеуказанных норм ответчиком на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в центральной части кадастрового квартала №,с кадастровым номером: №, площадью 1253 кв.м, осуществляется складирование отходов, что в свою очередь влечет за собой причинение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 12 ЗК РФ одной из целей охраны земель является предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель (подпункт 2 п. 1 ст. 13 ЗК РФ).

Пунктом 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологическим систем, природных комплексов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу положения ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиком не представлено никаких доказательств обратного суд считает установленными факты нарушения природоохранного законодательства виновными деяниями ответчика.

В силу положения п. 4 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что вышеуказанные обстоятельства влекут нарушение природоохранного законодательства со стороны виновных деяний ответчика, то заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению, а на ответчика надлежит возложить обязанность по прекращению деятельности связанной с размещением отходов на данном участке, а также по приведению земельного участка в соответствии с требованиями законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений природоохранного законодательства, удовлетворить.

Запретить ФИО1 , а также иным физическим и юридическим лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1253 кв.м., адресный ориентир: <адрес>, в центральной части кадастрового квартала № деятельность, связанную с размещением отходов производства и потребления, в том числе строительного мусора.

Возложить обязанность на ФИО1 устранить нарушения закона путем освобождения земельного участка, с кадастровым номером: №, площадью 1253 кв.м, адресный ориентир: <адрес>, в центральной части кадастрового квартала № от отходов производства и потребления, в том числе строительного мусора, а также провести рекультивацию нарушенных земель в соответствии и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 20 января 2025 года.

Судья

Гулькевичского районного суда В.В. Надоличный