Решение по делу № 2-1352/2022 от 18.07.2022 - об установлении факта постоянного проживания, включении в списки граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ и предоставлению социальной выплаты.

Дело № 2-1352/2022; УИД: 42RS0010-01-2022-001471-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи - Байскич Н.А.,

при секретаре – Пресниковой Ю.И.,

с участием: истцов–ФИО3, ФИО1,

представителя ответчика УГР КГО – ФИО2, действующей на доверенности № от 10.03.2022, сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области

18 июля 2022 года

гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1 Управлению городского развития Киселевского городского округа, Министерству энергетики Российской Федерации об установлении факта постоянного проживания, включении в списки граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ и предоставлению социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Управлению городского развития Киселевского городского округа, Министерству энергетики Российской Федерации об установлении факта постоянного проживания, включении в списки граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ и предоставлению социальной выплаты.

Требования мотивируя тем, чтоФИО3 и ее сын ФИО1 на основании договора купли -продажи земельного участка и жилого дома от 07.07.2003г.свидетельства о праве на наследства по закону от 18.04.2009 г., соглашения о разделе наследственного имущества от 18.04.2009г. ФИО3 и ФИО1 являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: .

С момента приобретения указанного дома (2003г.) и по настоящее время проживают в указанном доме и зарегистрированы в нём, так как иного жилья в собственности не имеют. В период с 15.07.2019г. по 28.03.2022г. ФИО3 временно была зарегистрирована в жилом доме, расположенном по адресу , указанный дом принадлежит ее матери, но фактически также продолжала проживать в жилом доме по , несмотря на отсутствие в этот период регистрации по данному адресу.

Заключением Сибирского филиала открытого акционерного общества «НИИ горной механики и маркшейдерского дела (СФ ОАО «ВНИМИ») № жилой дом по адресу: признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте ООО «Шахта «Киселевская», (ликвидирован; 04.09.2015г.) подлежит сносу.

После обращения к Ответчику с заявлением о включении истцов в список граждан, подлежащих переселению и предоставить социальную выплату на приобретение жилья взамен сносимого, после предоставления полного пакета документов подтверждающих наличие права на предоставление социальной выплаты получен ответ от Управления городского развития Киселевского городского округа от 06.05.2022 г. №, в котором сказано, что право на получение социальной выплаты ФИО3 не имеет так как зарегистрирована после принятия решения о ликвидации ООО «Шахта «Киселевская». Право на получение социальной выплаты имеет лишь ФИО1.

В связи с чем, включить ФИО3 в список граждан подлежащих переселению и предоставить социальные выплаты возможно только на основании вступившего в законную силу судебного решения.

Для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимы следующие условия: признание специальной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент ликвидации шахты «Киселевская»; отсутствие иного жилья.

Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Шахта «Киселевская» прекратило свою деятельность, в связи с ликвидацией, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства 04.09.2015 года.

Указывают, что отказывая включить истцов в список граждан подлежащих переселению, ответчик лишает их права на жилище, гарантированное Конституцией РФтак как указанный дом является для них единственным и постоянным местом жительства, иного жилого помещения, пригодного для проживания не имеют, ФИО3 на законных основаниях проживала и была зарегистрирована в нём на момент принятия решения о ликвидации шахты. Кроме того, в силу ч.2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» отсутствие регистрации в жилом помещении в случае доказанности факта проживания в нем на законных основаниях не может служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утверждён перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечениезанятости населения шахтёрских городов и посёлков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года №428 «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости дляшахтерских городов и поселков межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос многоквартирных домов, признанными аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилой дом (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область)(далее- ветхое жилье).

Пунктом 8 указанного постановления предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Основанием для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;снятие гражданина, включенного в список граждан, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в неучтенных при разработке проектов ликвидации угольных(сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

В соответствии с пп. 9,10 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Соответственно истцам подлежит предоставление социальной выплаты из расчета стоимости жилья площадью 42 кв. метра - на семью из 2 человек.

При таких обстоятельствах, учитывая, что право пользования жилым домом возникло у истца до принятия решения о прекращении деятельности шахты и иным жильём истцы не обеспечены, соответственно имеют право на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности и включение в список граждан подлежащих переселению.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения заявленных требований, просят установить факт постоянного проживания ФИО3 в жилом доме по адресу: на момент ликвидации шахты ООО «Шахта «Киселевская» - 04.09.2015 г. и по настоящее время.Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа, Министерство энергетики РФ включить ФИО3, ФИО1 в списки граждан подлежащих переселению с подработанных территорий ООО « Шахты «Киселевская».Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ФИО3,ФИО1 договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного в , для приобретения жилого помещения, для постоянного проживания из расчета стоимости жилья 42 кв.м. на семью из 2 человек..

Определением Киселевского городского суда от 09.06.2022 к участию в дело в качестве соответчика привлечен Министерство энергетики РФ с исключением из числа третьих лиц (л.д.80).

Определением Киселевского городского суда от 27.06.2022 г. к участию в дело в качестве соистцадопущен ФИО1, с исключением из числа третьих лиц (л.д.111-112).

Истцыв судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме, выразив общее мнение, пояснив по существу заявленных требований. Указав на то, что с 2019 года по 2022 год в ФИО3 была зарегистрирована в связи с тем, что собирались продать дом, и ФИО3 выписалась, но продать не получилось дом28.03.2022 ФИО3 вновь зарегистрировалась в доме. Однако фактически всегда проживала в доме по вместе с сыном ФИО4

Представитель ответчика УГР КГО – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца ФИО3, так как она прописалась позднее ликвидации шахты, в отношении ФИО1 УГР КГО оставляет вопрос на усмотрение суда.

Соответчик - Министерство энергетики РФ, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не направлен, причины неявки суду не известны, письменных возражений не представлено.

Не явился представитель ФГБУ «ГУРШ» уведомлен надлежащим образом, представил возражения, просит рассмотреть в отсутствие представителя, направив решение в адрес третьего лица.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе других имеющих юридическое значение фактов.

Статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утверждён перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития иобеспечение занятости населения шахтёрских городов и посёлков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечении занятости для шахтёрских городов и посёлков» межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жильё) и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Пунктом 8 указанного Постановления предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утверждённого Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 (с изменениями от 27 июня 2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учёбы или службы с данной площади.

В соответствии со статьёй 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом. Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция Российской Федерации (статья 2) провозглашает высшей ценностью человека, его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшению жилищных условий определённых групп населения, проживающихпостоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне, опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путём приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счёт средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам… производится за счёт средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты (на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков, и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно ч.1,2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно части 1 статьи 253 Гражданского кодекса Российской Федерации участники общей совместной собственности владеют и пользуются таким имуществом сообща.

Аналогичные положения закреплены в ст. 35 Семейного кодекса Российской Федерации.

Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом (пункт 2 статьи 253 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем, необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, вопрос 4).

Исключение составляет вселение несовершеннолетних детей в жилое помещение, где проживают их родители, которое осуществляется независимо от мнения остальных собственников жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что истцу ФИО3 и ФИО1 на основании договора купли -продажи земельного участка и жилого дома от 07.07.2003г. (л.д.18-19), свидетельства о праве на наследства по закону от 18.04.2009 г. (л.д.22), соглашения о разделе наследственногоимущества от 18.04.2009г. (л.д.23-24) ФИО3 и ФИО1 являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: , что также подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости (л.д.26,40-41,42), свидетельством о государственной регистрации права (л.д.25).

В жилом доме значатся зарегистрированнымиФИО1 с 12.07.2004 г. и по настоящее время (л.д.14), ФИО3 с 28.03.2022 г. и по настоящее время, в период с 12.07.2004 г. и по 15.19.2019 г. значилась зарегистрированной также по данному адресу. С 15.07.2019 г. по 28.03.2022 г. значилась зарегистрированной по пер. Нагорный, 31 г. Киселевска (л.д.84), что также подтверждается копиями паспортов и сведениями домовой книги (л.д.13,14,27-28).

Свидетельством о рождении подтверждено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходится сыном ФИО3 (л.д.15). Супруг ФИО3 – Л. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Письмом УГР Киселёвского городского округа №от 06.05.2022 года истцу ФИО3 отказано в предоставлении социальной выплаты, поскольку она зарегистрирована в доме после принятия решения о ликвидации ООО Шахта «Киселевская» (л.д.12). Также разъяснено, что для получения социальной выплаты из расчета жилой площади на семью из одного человека, необходимо обратиться в УГР КГО с соответствующим заявлением (л.д.12).

Заключением ВНИМИ № от 24.09.2021 г. жилой дом, расположенный в признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной угольной шахте ООО Шахта «Киселёвская» и подлежит сносу (л.д.51-55).

Так, свидетель Б. в судебном заседании подтвердила факт проживания ФИО3 по , указав, что сама с 1969 года проживает по . Л-вы проживают по , давно уже, ФИО1 было года 4. Дом этот они купили, заехали втроем, ФИО3, ее муж и ребенок, потом муж умер, и в доме остались проживать ФИО3, и ее сын. В доме проживают постоянно, никуда не выезжали. Дом содержат, следят за огородом.

Свидетель Н., что ФИО3 и ФИО1 ее соседи. Они приобрели дом по у ее родителей в 2003 году. В дом въехали ФИО3, ее супруг, и сын. Потом супруг умер, они остались проживать вдвоем. В доме проживают постоянно, никто никуда из дома не выезжал, проживают постоянно. Каждый день ездит на машине с работы на работу.

Также факт проживания подтверждается и следующими письменными доказательствами: выпиской из медицинской карты №, согласно которой ФИО3 с 2014 г. и по настоящее время проживает в , что отражено в медицинской документации, амбулаторной карте (л.д.88); протоколом поверки № от 12.02.2021 г., из которого следует, что ФИО3 заказывала поверку счетчика по адресу (л.д.90); 2019,2021,2022 года производила оплату ООО Экологические технологии по адресу: (л.д.91, 92, 93), оплату воды (л.д.94, 95, 96), телевидение, телефон (л.д.97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106) по адресу:. .

Согласно выписки из ЕГРП (л.д.26,42), справки филиала № БТИ (л.д.17,56), за ФИО3 числится (она является собственником) 1/3 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный в . Другой 2/3 доли в праве собственности на дом является ФИО1 (л.д.25). Иного недвижимого имущества в собственности ФИО3, ФИО1 не имеется, что также подтверждено сведениями филиала № БТИ (л.д.56).

Как следует из заключения СФ ОАО ВНИМИ № от 24.09.2021 года жилой дом по адресу: значится в перечне (подработанных ветхих) жилых домов, у которых в результате ведения горных работ суммарные деформации поверхности превышают допустимые, и относящиеся к категории ветхих, эти дома рекомендуются к сносу, согласно действующему законодательству (л.д.66-74).

Согласно списков граждан подлежащих переселению с подработанных территории ликвидируемого ООО «Шахта «Киселевская», в списках дом, по отсутствует (л.д.73-79).

Пунктом 8 Правил, согласно которым предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Указания на то, что выплаты на приобретение жилья носят характер компенсаций, выплачиваемых взамен признанного не пригодным для проживания жилья, в постановлении Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года и в иных нормативных актах, регламентирующих основания и порядок таких выплат, не имеется.

Из анализа статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определённым слоям населения.

Таким образом, социальная выплата – это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежащего сносу, которые постоянно проживают в ветхом жилом помещении и не имеют иного жилого помещения, с целью обеспечения их жильём.

Внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Правительство Российской Федерациипредусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты; отсутствие иного жилья.

Согласно п.п. 9,10 Правил,размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:33 кв. метра - для одиноких граждан;42 кв. метра - на семью из 2 человек;18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истцыфактически проживалис 2003 г. одной семьейи проживают по настоящее время в жилом доме, расположенном в , что нашло свое подтверждение как в представленных истцом ФИО3 документах, так и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, показания которых суд находит достоверными, согласующимися с показаниями самим истцов. Не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей, суд оснований не усматривает. Кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы фактически проживают в жилом доме, расположенном в , с момента его приобретения 2003 г. и по настоящее время.

Согласно сведений из единого государственного реестра юридических лиц, а также ответа СФ АО ВНИМИ, ООО «Шахта «Киселевская» прекратило свою деятельность 04.09.2015 года (л.д. 29-37).

Из приведенных выше норм, право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, должно возникнуть на момент ликвидации шахты, однако возможность его реализации в данном случае возникла только после проведения соответствующей экспертизы – заключения СФ ОАО ВНИМИ от 24.09.2021 г. №

В связи с вышеизложенным, истцы подлежат включению в списки на предоставление социальной выплаты, требования истцово признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого, обязании включить в список граждан, подлежащих переселению и заключить договор на получение социальной выплаты для приобретения другого жилья взамен сносимого, следует удовлетворить.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение постоянного проживания истцов на дату ликвидации шахты в жилом помещении в ходе судебного разбирательства,доказана.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3, ФИО1 к Управлению городского развития Киселевского городского округа, Министерству энергетики Российской Федерации об установлении факта постоянного проживания, включении в списки граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ и предоставлению социальной выплаты, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в жилом доме по адресу: на момент ликвидации ООО «шахта «Киселёвская» (ДД.ММ.ГГГГ) и по настоящее время.

Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа (ИНН <***>), Министерство энергетики РФ (ИНН <***>)включить ФИО3, ФИО1, в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания, расположенного по адресу:

Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа заключить с ФИО3, ФИО1, договор на предоставление социальной выплаты, для приобретения жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, как гражданам подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, жилого дома, расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через суд принявший решение в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решениесоставлено 25 июля 2022 года.

Председательствующий - Н.А.Байскич

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.