УИД 52RS0003-01-2022-002394-90

Дело № 2-2660/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года г.Н.Новгород

Федеральный судья Ленинского районного суда г.Н.Новгорода Бердникова С.И. при секретаре Поповой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления МВД России по г.Н.Новгороду к ФИО1 о взыскании денежных средств в счет стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г.Н.Новгороду обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств - 13 062,28 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами по день вынесения решения, ссылаясь на наличие у ответчика как бывшего сотрудника органов внутренних дел искомой задолженности перед работодателем за предметы вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, на которую истец просит начислить проценты.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, изложенных в пп. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Таким образом, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. В данном случае риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно части 2 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, несут, процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Участие в судебном заседании – право стороны, реализация которого зависит от их волеизъявления.

Согласно ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Ответчик не известил суд о причинах неявки на судебное заседание, не предоставил суду никаких доказательств уважительности своей неявки, в связи с чем, суд считает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку на ответчике лежит процессуальная обязанность, а не право, известить суд о причинах своей неявки в судебное заседание и предоставить доказательства уважительности неявки, что ответчиками сделано не было, то суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, с согласия истца, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 состоял в должности инспектора отдела по исполнению административного законодательства ОП №5 Управления МВД России по Г.Н.Новгороду.

ДД.ММ.ГГГГ г. между ФИО1 и Управлением МВД России по Г.Н.Новгороду был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым сотрудник взял на себя обязательства выполнять обязанности по должности инспектора отдела по исполнению административного законодательства ОП №5 Управления МВД России по Г.Н.Новгороду.

В соответствии с п. 4.11. контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного ДД.ММ.ГГГГ года, ответчик добровольно взял на себя обязательства: «4.11. Возместить МВД России стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"».

Приказом Управления МВД России по Г.Н.Новгороду от ДД.ММ.ГГГГ №129 л/с лейтенант полиции ФИО1, инспектор отдела по исполнению административного законодательства ОП №5 Управления МВД России по Г.Н.Новгороду, ДД.ММ.ГГГГ г. был уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

После увольнения ответчика, в Управление МВД России по Г.Н.Новгороду из ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Нижегородской области» поступила справка № на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования на сумму 8946,57 руб., а также справка-расчет № стоимости вещевого имущества на удержание на сумму 13 062,28 руб.

В результате чего у ответчика образовалась задолженность перед Управлением МВД России по Г.Н.Новгороду за предметы вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки на сумму 13 062,28 руб.

Сотрудниками Управления МВД России по Г.Н.Новгороду неоднократно сообщалось ответчику о необходимости вернуть задолженность за вещевое имущество личного пользования, образовавшуюся у него перед Управлением МВД России по Г.Н.Новгороду, в размере 13 062,28 руб.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был ознакомлен со справкой-расчетом № стоимости вещевого имущества на возмещение.

До настоящего времени денежные средства ответчиком в кассу Управления МВД России по Г.Н.Новгороду не внесены.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Таким образом, законодателем предусмотрено специальное правовое регулирование правоохранительной деятельности и сопутствующих с данной деятельностью правоотношений, установленное Федеральным законом N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также подзаконное правовое регулирование вещевого обеспечения сотрудника органов внутренних дел.

Согласно п. 5 ст. 25 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В силу с п. 3 ст. 48 указанного закона обеспечение сотрудников полиции вещевым имуществом осуществляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2011 г. N 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" установлены нормы обеспечения сотрудников вещевым имуществом личного пользования и сроки его носки.

Статьей 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.

В п. п. 1, 7 Приказа МВД России от 10 января 2013 г. N 8 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования" выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

В случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации сотр�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?

За предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения).

За полученные ко дню увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с не истекшими сроками носки с сотрудников взыскивается задолженность по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов) в размерах денежной компенсации, действующей на день увольнения.

В соответствии с п. 23 Приказа МВД России от 26.07.2012 N 725 "Об утверждении Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации" для выплаты личному составу денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в случаях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами МВД России, оформляется справка на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования (приложение N 9 настоящему Порядку) в двух экземплярах. Два экземпляра справки передаются в подразделение финансового обеспечения. После выплаты компенсации второй экземпляр с отметкой о выплате передается в подразделение вещевого обеспечения и является основанием для записи в карточке учета вещевого имущества личного пользования о выплате компенсации.

Объективно установлено и подтверждается материалами дела, что ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Нижегородской области» была подготовлена и направлена в Управление МВД России по Г.Н.Новгороду справка на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования № на сумму 8 946,57 руб.

В соответствии с п. 30 Приказа МВД России от 26.07.2012 N 725 "Об утверждении Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации" для расчетов с лицами в случаях, когда при их увольнении стоимость обмундирования подлежит возмещению, оформляется справка-расчет стоимости вещевого имущества на удержание (приложение N 11 к настоящему Порядку) в трех экземплярах: первый экземпляр остается в подразделении вещевого обеспечения, второй -передается в подразделение финансового обеспечения для удержания задолженности и отражения задолженности в бюджетном учете, третий - уволенному.

Объективно установлено и подтверждается материалами дела, что ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Нижегородской области» была подготовлена и направлена в Управление МВД России по Г.Н.Новгороду справка-расчет № стоимости вещевого имущества на удержание на сумму 13 062,28 руб.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в счет выплаты денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования согласно справке № на сумму 8 946,57 руб. были перечислены на счет ФИО1

Принимая во внимание тот факт, что ответчик проходил службу в органах внутренних дел в должности инспектора отдела по исполнению административного законодательства ОП №5 Управления МВД России по Г.Н.Новгороду, приказом Управления МВД России по Г.Н.Новгороду от 08 февраля 2022 года № 129 л/с был уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", необходимо учитывать положения ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - «Вещевое и продовольственное обеспечение сотрудника органов внутренних дел», в которой указано:

1. Сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.

5. Сотруднику органов внутренних дел, проходящему службу в особых условиях в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдается продовольственный паек по нормам и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сопоставив изложенные в части 4 статьи 69 Федерального закона N 342-ФЗ основания возмещения стоимости выданных сотруднику предметов вещевого имущества в совокупности с фактическими данными о юридическом основании прекращения контракта с ответчиком, полагаю, что в данном случае, заявленные исковые требования Управления МВД России по Г.Н.Новгороду к ответчику являются юридически и фактически обоснованными.

Своими действиями, в части неуплаты денежных средств, ответчик нанес Управлению МВД России по Г.Н.Новгороду прямой действительный ущерб. При определении действительного прямого ущерба необходимо исходить из дифференцированности цен по периодам получения компенсации, поскольку именно в указанном размере расходы были понесены истцом.

В этой связи необходимо руководствоваться как положениями приказа МВД РФ от 06 марта 2007 г. N 218 "О размерах и порядке выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции" (действовавшего до 05 июля 2015 г.), так и положениями Приказа МВД РФ от 10 января 2013 г. N 8 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования", а также Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2011 г. N 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

На основании данных нормативных актов и был произведен расчет стоимости имущества в размере 13 062,28 руб., которая подлежит взысканию в пользу истца. Размер взыскания определен, исходя из совокупной стоимости вещевого имущества как фактически полученных ответчиком, так и тех, за которые получена денежная компенсация, и рассчитан исходя из сроков носки.

В свою очередь, срок носки предметов вещевого имущества с учетом занимаемой ответчиком должности определен в соответствии с положениями Нормы N 3, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2011 г. N 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В развитие частей 3 и 4 статьи 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ Приказом МВД России от 10.01.2013 N 8 утвержден Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования.

Пункт 7.2 данного Порядка предусматривает, что за полученные ко дню увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с не истекшими сроками носки с сотрудников взыскивается задолженность по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов) в размерах денежной компенсации, действующей на день увольнения.

Размеры денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, установлены также Распоряжением Правительства РФ от 22.12.2012 N 2469-р "О денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения".

Системно толкуя приведенные положения закона, необходимо отметить, что обеспечение сотрудников органов внутренних дел вещевым имуществом возможно в натуральной форме - в виде конкретных предметов вещевого имущества, либо производится выплата денежной компенсации в отношении вещевого имущества, выдача которого не производилась.

В этой ситуации, механизм возмещения основан на компенсационной стоимости вещевого имущества, срок носки которого на момент прекращения службы в органах внутренних дел не истек, в пропорции с количеством оставшегося срока носки. Таким образом, расчетной единицей, как и в случае выдачи вещевого имущества в натуре, так и в случае выплаты денежной компенсации, является стоимость конкретных предметов вещевого имущества.

Таким образом, исходя из анализа вышеперечисленных норм права, обоснованным является вывод о необходимости возмещения ответчиком Управлению МВД России по г.Н.Новгороду задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в размере 13 062,28 руб.

Также истцом заявлено требование о начислении на сумму задолженности процентов за пользование чужими денежными средствами со дня увольнения по день вынесения решения судом.

Суд счел заявленное требование правомерным, поскольку факт незаконного уклонения ответчика от возврата денежных средств истцу – нашло в суде свое подтверждение.

Размер неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ г. составит 670 руб. 12 коп.

При сумме задолженности 13 062,28 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами составляют:

- с ДД.ММ.ГГГГ (40 дн.): 13 062,28 x 40 x 20% / 365 = 286,30 руб.

- с ДД.ММ.ГГГГ (23 дн.): 13 062,28 x 23 x 17% / 365 = 139,93 руб.

- с ДД.ММ.ГГГГ (23 дн.): 13 062,28 x 23 x 14% / 365 = 115,23 руб.

- с ДД.ММ.ГГГГ (18 дн.): 13 062,28 x 18 x 11% / 365 = 70,86 руб.

- с ДД.ММ.ГГГГ (17 дн.): 13 062,28 x 17 x 9,50% / 365 = 57,80 руб.

Итого: 670,12 руб.

Данный размер неустойки подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Управления МВД России по г.Н.Новгороду (ИНН №) денежные средства в счет стоимости предметов вещевого имущества личного пользования в размере 13 062 (тринадцать тысяч шестьдесят два) руб. 28 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами 670 руб. 12 коп.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в местный бюджет в сумме 549 руб. 30 коп.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья Бердникова С.И.