89RS0004-01-2025-000623-11
Дело № 2-94/2026
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Новый Уренгой 29 января 2026 года
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Волошиной С.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шуплецовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Новый Уренгой о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением - <адрес>, на основании договора приватизации, заключении договора приватизации на указанное жилое помещение (л.д.4-7), с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, просит признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 в г. Новый Уренгой постоянно проживает с дд.мм.гггг. С дд.мм.гггг по настоящее время работает в городе Новый Уренгой в <данные изъяты>. Истец ФИО1 состояла в списках очередности на улучшение жилищных условий по месту своей работы, дд.мм.гггг работодатель предоставил истцу жилое помещение в общежитии: <адрес>. Администрацией города Новый Уренгой выдан ордер <данные изъяты> о предоставлении жилой площади в общежитии. дд.мм.гггг дом <адрес>, принят в муниципальную собственность на основании распоряжения <данные изъяты> Администрации города Новый Уренгой. Впоследствии дом <адрес> исключен из состава специализированного жилищного фонда на основании Приказа Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <данные изъяты>, и <данные изъяты> квартир данного дома включены в муниципальную казну муниципального образования города Новый Уренгой в виде жилых помещений. Истец ФИО1 более 20 лет постоянно проживает в жилом помещении по указанному адресу, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, производит своими силами текущий ремонт, то есть является добросовестным нанимателем данного жилого помещения. Принимая во внимание, что жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, передан в муниципальную собственность города Новый Уренгой, данное жилое помещение было предоставлено истцу в качестве общежития, но в последствии статус дома изменился, дом отнесен к жилищному фонду социального использования, это предполагает бессрочное пользование, фактически на условиях договора социального найма.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечен Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой.
Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании ордера адвоката <данные изъяты> от дд.мм.гггг (л.д.35), на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям с учетом их уточнения.
Судебное заседание проводится в отсутствие истца ФИО1, представителей ответчика Администрации города Новый Уренгой и третьего лица Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой, при их надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания по делу.
От Администрации города Новый Уренгой поступило возражение на уточненное исковое заявление, в котором Администрация города Новый Уренгой не согласна с заявленными исковыми требованиями, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указав, что Администрация города Новый Уренгой, построив общежитие за счет собственных средств, в силу положений пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, приобрело на него право собственности и впоследствии на законных основаниях передало во временное пользование истцу. Документы о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма в администрацию города Новый Уренгой не поступали, распоряжение Главы города Новый Уренгой о выделении истцу указанного жилого помещения не издавалось, ордер не выдавался. На основании изложенного основания для заключения с истцом договора приватизации на спорное жилое помещение отсутствуют.
Кроме того, участвующие по делу лица, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Новоуренгойского городского суда ЯНАО.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без участия указанных выше лиц, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания.
Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, обстоятельства и материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 родилась дд.мм.гггг в <адрес>, что подтверждается записями в паспорте гражданина Российской Федерации <данные изъяты> (л.д.9).
Из информации ОМВД России по г. Новый Уренгой установлено, что ФИО1, дд.мм.гггг г.р., зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с дд.мм.гггг по настоящее время; ранее была зарегистрирована по месту жительства (пребывания) по адресу: <адрес>, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; <адрес>, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.
По адресу: <адрес>, зарегистрирован по месту жительства (пребывания) 1 человек: ФИО1, дд.мм.гггг г.р.
Согласно справке администрации <данные изъяты> от дд.мм.гггг, ФИО1 с дд.мм.гггг действительно проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. На территории <данные изъяты> ФИО1 не имела собственного недвижимого имущества (л.д.81), что также подтверждается справкой РГУП <данные изъяты> от дд.мм.гггг <суммы изъяты>.
Из справки <данные изъяты> следует, что ФИО1 работает в <данные изъяты> с дд.мм.гггг по настоящее время. В списках нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения на период трудовых отношений состояла с дд.мм.гггг, в дд.мм.гггг предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в дд.мм.гггг предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В обоснование чего представлена копия журнала регистрации нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения (л.д.14-16).
Из ответа МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений» от дд.мм.гггг на обращение стороны истца следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО1 на основании ордера на жилую площадь в общежитии от дд.мм.гггг <данные изъяты>, выданного Администрацией города Новый Уренгой. Правоустанавливающий документ на предоставление занимаемого жилого помещения <адрес> на условиях социального найма семье ФИО1 не выдавался. Вышеуказанное жилое помещение предоставлено на период трудовых отношений с <данные изъяты>. Согласно Жилищному кодексу РФ, Закону РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитии отчуждению, в том числе приватизации, не подлежат. На основании изложенного, разъяснено, что приобрести в собственность в порядке приватизации жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не вставляется возможным (л.д.17-18).
Судом установлено, что дд.мм.гггг на основании решения администрации <данные изъяты> от дд.мм.гггг <данные изъяты>, ФИО1, работающей в <данные изъяты>, выдан ордер <данные изъяты> на жилую площадь в общежитии по адресу: <адрес> (л.д.13).
При рассмотрении настоящего гражданского дела достоверно установлено, что ФИО1 работает в <данные изъяты> с дд.мм.гггг по настоящее время, состояла в списках очередности на улучшение жилищных условий по месту своей работы, в связи с чем дд.мм.гггг работодатель предоставил истцу жилое помещение в общежитии, расположенное по адресу: <адрес>.
Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой в ответ на запрос суда сообщает, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании распоряжения мэра города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <данные изъяты> «О приеме в муниципальную собственность» принят в собственность муниципального образования город Новый Уренгой объект - <данные изъяты> как общежитие квартирного типа (распоряжение мэра города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <данные изъяты>). Присвоен адрес объекту: <адрес> (распоряжение мэра города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <данные изъяты>). На момент ввода многоквартирного жилого дома в эксплуатацию действовал Жилищный кодекс РСФСР, в связи с чем понятие специализированного жилищного фонда полностью отсутствовало, все жилые помещения, в том числе <адрес> были распределены для работников организаций и учреждений бюджетной сферы на период трудовых отношений. В связи с включением в муниципальную казну общежития как один объект без разграничения на жилые помещения, приказом Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <данные изъяты> «Об исключении объекта недвижимости и включении жилых помещений в муниципальную казну» объект недвижимости - общежитие квартирного типа, исключен из муниципальной казны, а жилые помещения по вышеуказанному адресу включены в жилищный фонд г. Новый Уренгой, что не повлекло изменения назначения жилых помещений (л.д.48-49, 50-57, 61-73).
Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от дд.мм.гггг следует, что правообладателем жилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, является муниципальное образование город Новый Уренгой (л.д.58-59).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от дд.мм.гггг установлено, что сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении ФИО1 отсутствуют (л.д.60).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от дд.мм.гггг на запрос Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Новый Уренгой установлено, что ФИО1 в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.115).
Как следует из копии трудовой книжки ФИО6, она трудоустроена в районе Крайнего Севера ЯНАО г. Новый Уренгой в <данные изъяты> с дд.мм.гггг по настоящее время в должности <данные изъяты> (л.д.75-78).
Из справки ГБУ ЯНАО «ГКО» <суммы изъяты> от дд.мм.гггг следует, что ФИО6 на территории муниципального образования город Новый Уренгой (районы Коротчаево, Лимбяяха) ЯНАО в приватизации жилых помещений не принимала участие (л.д.79).
Согласно распоряжению Мэра города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <данные изъяты> «Об утверждении акта Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта «Общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы», <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, объект построен за счет средств бюджета муниципального образования город Новый Уренгой и составила - <суммы изъяты>. и является муниципальной собственностью города Новый Уренгой (л.д.94-107).
Согласно распоряжению Мэра города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <данные изъяты> была распределена жилая площадь в общежитии поз. <адрес> (л.д.93).
Распоряжением Мэра города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <суммы изъяты> жилая площадь в общежитии <адрес> была распределена согласно приложению <данные изъяты> (л.д.108-109).
На основании распоряжения Мэра города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <данные изъяты>, жилой дом <адрес> был принят в муниципальную собственность как общежитие квартирного типа для работников бюджетной сферы (л.д.92).
Приказом Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <данные изъяты> «Об исключении объекта недвижимости и включении жилых помещений в муниципальную казну» объект недвижимости - общежитие квартирного типа, исключен из муниципальной казны, а жилые помещения по вышеуказанному адресу включены в муниципальную казну муниципального образования город Новый Уренгой (л.д.110-112).
Распоряжением Администрации города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <данные изъяты> «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд» неприватизированные квартиры включены в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесены к жилым помещениям в общежитии, в том числе спорное жилое помещение (л.д.113).
Определением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от дд.мм.гггг приостановлено производство по гражданскому делу № 2-2213/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на основании договора приватизации, заключении договора приватизации, до вынесения итогового решения и вступления в законную силу судебного акта по гражданскому делу <суммы изъяты> по исковому заявлению гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета. В связи с устранением обстоятельств, вызвавших его приостановление, производство по делу возобновлено.
Решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от дд.мм.гггг, оставленным без изменения апелляционным определением суда Ямало-Ненецкого автономного округа от дд.мм.гггг, по гражданскому делу <суммы изъяты> по исковому заявлению Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, встречному исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, признано незаконным распоряжение Администрации города Новый Уренгой от дд.мм.гггг <данные изъяты> «О включении жилых помещений муниципального жилищного фонда в специализированный жилищный фонд».
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
Согласно статье 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда урегулирован Законом РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Согласно статье 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу статьи 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В связи с возникновением спорных правоотношений до введения в действие Жилищного кодекса РФ, руководствуясь положениями статьи 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к ним применимы нормы как Жилищного кодекса РФ, так и нормы Жилищного кодекса РСФСР.
Согласно статье 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Согласно статье 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).
Исходя из системного толкования статьей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право на право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наем и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
Судом установлено, что истец ФИО1 исполняет в полной мере обязанности, предусмотренные жилищным законодательством для нанимателей, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, на её имя открыт финансовый лицевой счет <данные изъяты> на занимаемое жилое помещение.
Спорное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО1 на период трудовых отношений в <данные изъяты> в дд.мм.гггг на основании ордера установленного образца от дд.мм.гггг <данные изъяты>, который сторонами не был оспорен или признан недействительным.
Не оформление сложившихся правоотношений по пользованию жилым помещением в соответствии с требованиями жилищного законодательства не может быть поставлено истцу как нанимателю в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений по использованию жилищного фонда является обязанностью собственника жилищного фонда и невыполнение такой обязанности ввиду бездействия должностных лиц, ответственных за оформление жилищных прав граждан, не может повлечь для последней утрату конституционного права на жилище, установленного статьей 40 Конституции РФ.
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В соответствии со статьей 4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Статьей 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.
Иных ограничений для проведения бесплатной приватизации законом не предусмотрено.
Подлежит отклонению и довод Администрации города Новый Уренгой о том, что ФИО1 не состояла на учете нуждающихся в жилом помещении и не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
При указанных обстоятельствах, свидетельствующих о применении к спорному жилому помещению правового режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, и об отсутствии предусмотренных законом оснований для отказа ФИО1 в приватизации занимаемого жилого помещения, суд, разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования, руководствуясь положениями статей 1, 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», статьи 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», Жилищного кодекса РСФСР, признав доказанными обстоятельства предоставления ФИО1 в бессрочное пользование в соответствии с требованиями действующего на тот период законодательства спорного жилого помещения на основании ордера установленного образца от дд.мм.гггг <данные изъяты>, приходит к выводу о праве истца приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Администрации города Новый Уренгой о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.С. Волошина
Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2026 года.