... Дело № 2-8165/2023
16RS0046-01-2023-012748-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 декабря 2023 года г. Казань
Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Малковой Я.В.,
при секретаре Усамбаевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что он обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
14.03.2023 года Отделом установления пенсий №11 ОСФР по РТ (г. Нижнекамск) было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии» № 166027/23 от 09.03.2023 года. В назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ отказано. В своем ответе Отдел установления пенсий №11 ОСФР по РТ ссылается на отсутствие требуемого стажа 42 года, выработано 35 лет 6 месяцев 25 дней на 31.12.2022 года.
Истец с указанным ответом не согласен. Отделом установления пенсий №11 ОСФР по РТ (г. Нижнекамск) отказано во включении в пенсионный стаж следующих периодов работы:
- с 01.01.1991 года по 21.09.1992 года в должности моториста в Керамзитовом заводе Республики Узбекистан (1 год 8 месяцев 21 день)?
-с 10.08.1993 года 31.03.1994 года в должности монтажника в ПМК-4 треста «Каршинпромжилстрой» Республики Узбекистан (7 месяцев 21 день)
-с 05.04.1994 года 24.07.1998 года в должности монтажника в промысловом предприятии «Шуртангаз» Республики Узбекистан (4 года 3 месяца 19 дней).
Общий период, который не был включен в пенсионный стаж, составляет 6 лет и 9 месяцев.
Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии требуемый стаж ФИО1 составлял более 42 лет.
Указанная информация подтверждается архивной справкой Каршинского районного государственного архива документов по личному составу, где имеются документальные данные на ФИО1 ....
Согласно копии трудовой книжки, ФИО1:
21.09.1992 года - уволен по собственному желанию с Керамзитового завода Республики Узбекистан.
10.08.1993 года - зачислен монтажником по третьему разряду приказ №41 от 10.08.1993 года.
31.03.1994 года - уволен по собственному желанию приказ №14 от 31.03.1994 года.
05.04.1994 года - принят монтажником 4 разряда на участке газификации
24.07.1998 года - уволен по собственному желанию, приказ №271 от 24.07.1998 года.
Истец указывает, что им были истребованы архивные документы с Государственного архива Каршинского района Республики Узбекистан, которые подтвердили факт работы в Республике Узбекистан.
Просит признать незаконным решение Отдела установления пенсий №11 ОСФР по РТ (г. Нижнекамск) об отказе во включении в пенсионный стаж периодов работы с 01.01.1991 года по 21.09.1992 года в должности моториста в Керамзитовом заводе Республики Узбекистан, с 10.08.1993 года 31.03.1994 года в должности монтажника в ПМК-4 треста «Каршинпромжилстрой» Республики Узбекистан, с 05.04.1994 года 24.07.1998 года в должности монтажника в промысловом предприятии «Шуртангаз» Республики Узбекистан и включить указанные периоды работы в страховой стаж; взыскать госпошлину в размере 300 рублей.
Представитель истца в судебном заседании исковое заявление поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении искового заявления отказать.
Выслушав истца, явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022г. № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года", Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.
Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Из материалов дела следует, что истец обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о страховых пенсиях.
Решением ответчика от 14 марта 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8, пунктом 1.2. части 1 статьи 8, с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях».
22.11.2023г. решением Отделения СФР по РТ №10-24/277963 истцу повторно отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» ( в связи с тем, что заявитель не достиг общеустановленного пенсионного возраста, а так же в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Закона №400 - ФЗ с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года, по состоянию на 31.12.2022г. выработано 33 года 8 месяцев 1 день (при условии сдачи индивидуальных сведений за период работы с 01.01.2023г. по 08.03.2023г. без учета отвлечений и поступления ответов на запросы за период работы с 29.02.1980г. по 27.09.1980г. и с 07.12.1982г. по 01.06.1984г. из Республике Узбекистан страховой стаж составит 35 года 11 месяцев 2 дня).
Указанными решениями в длительный страховой стаж истца не включены оспариваемые периоды работы:
-01.01.1991 года по 21.09.1992 года в должности моториста в Керамзитовом заводе Республики Узбекистан,
-с 10.08.1993 года 31.03.1994 года в должности монтажника в ПМК-4 треста «Каршинпромжилстрой» Республики Узбекистан,
-с 05.04.1994 года 24.07.1998 года в должности монтажника в промысловом предприятии «Шуртангаз» Республики Узбекистан.
Из приведенных выше норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.
Таким образом, для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца периода работы с 01.01.1991 года по 21.09.1992 года, с 10.08.1993 года по 31.03.1994 года, с 05.04.1994 года по 24.07.1998 года в Республике Узбекистан, как дающего право на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Вопреки доводам истца, при определении права на страховую пенсию по старости согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", спорные периоды работы не подлежат включению в страховой стаж, так как они имели место на территории Республики Узбекистан, за этот период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы ответчика о том, что с 01.01.2023 г. гражданам, имеющим стаж работы на территории Республики Узбекистан, для определения права на страховую пенсию, в том числе, досрочную и исчисления ее размера учитывается страховой стаж и заработок, приобретенный на территории этого государства за период до 01.01.1991 г., а также о том, что поскольку у Российской Федерации с Республикой Узбекистан отсутствует международный договор в области пенсионного обеспечения, периоды работы в Республике Узбекистан после 01.01.1991 г., в страховой стаж для определения права и размера пенсий не включаются.
В связи с изложенным, исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
...
...
Судья Я.В. Малкова