Дело № 2а-4059/2023 УИД: 78RS0007-01-2023-004321-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург 21 ноября 2023 года

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пиотковской В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Цыганковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к ФИО7., в соответствии с просительной частью которого просил суд прекратить действие права ФИО8 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № №, выданного 12.03.2020 года, категории «В, В1 (AS), М», в связи с наличием у административного ответчика заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО9 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № № выданного 12.03.2020 года, категории «В, В1 (AS), М», вместе с этим, ФИО10 с 19.09.2022 года по настоящее время состоит под диспансерным наблюдением в СПб ГБУЗ «СПб ГБУЗ «ГНБ» в связи с диагнозом: «<данные изъяты>» (<данные изъяты>). Управление транспортным средством лицом, страдающим данным заболеванием, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем, административный истец просит в порядке пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.10.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" прекратить действие права ФИО11. на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца – помощник прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга ФИО12 в судебное заседание явилась, заявленные административные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Участие административного ответчика ФИО13 в судебном заседании обеспечено посредством систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации между Колпинским районным судом города Санкт-Петербурга и ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по городу Санкт – Петербургу и Ленинградской области – по месту содержания ФИО14 под стражей. Административный ответчик ФИО15., принимая личное участие в судебном заседании, обоснованных возражений против удовлетворения судом исковых требований не привел.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, отложить судебное заседание не просил, возражений относительно существа заявленных административных исковых требований не представил.

Суд, в силу части 2 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность для реализации ими своих процессуальных прав, изучив материалы дела, в том числе, медицинскую карту ФИО16 оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, на основании фактических обстоятельств дела, с учетом пояснений лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N №, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) №) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Согласно Приказу Минздрава России от 30.12.2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО17 на основании водительского удостоверения № №, выданного 12.03.2020 года, имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), M», сроком действия до 12.03.2030 года (л.д.6).

Согласно ответу СПб ГБУЗ «ГНБ» на запрос прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга (от 03.07.2023 года исх. № №), ФИО18 состоит на диспансерном наблюдении в СПб ГБУЗ «ГНБ» ДПО № 1 НК Колпинского района с 19.09.2022 года в связи с диагнозом: «<данные изъяты>» (<данные изъяты>). На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (с изменениями и дополнениями) у ФИО19 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (л.д. 5).

Сведения аналогичного характера представлены в материал административного дела по запросу суда из СПб ГБУЗ «ГНБ» ДПО № 1 НК Колпинского района, согласно которым срок ремиссии в отношении ФИО20 не установлен (л.д. 32).

Кроме того, в материалы дела представлен ответ СПб ГБУЗ «ПНД № 6», из которого усматривается, что ФИО21 под диспансерным наблюдением в СПб ГБУЗ «ПНД № 6» не состоит, однократно по данным медицинских сведений находился на лечении в период с 30.10.2022 года по 31.10.2022 года с диагнозом: «<данные изъяты>» (<данные изъяты>). Из медицинских документов установлено употребление ПАВ (амфетамин, альфа ПВП) с 2013 года, сформирована зависимость, наблюдается у нарколога. По данным направления сотрудников МЧС, ФИО22 странно себя вел на Вантовом мосту, сообщил, что хотел проверить сможет ли спрыгнуть с моста. При осмотре был расторможен, дурашлив, разговаривал без собеседника. В отделение в процессе лечения стал спокойнее, упорядочение, после инъекции уснул, успокоился, упорядочилось поведение, уменьшилась тревога. Без психопродуктивной симптоматики, суицидальных и аутоагрессивных тенденций, был выписан в СПБ ГБУЗ "Больница Боткина", в дальнейшем в СПб ГБУЗ «ПНД № 6» не обращался, установленный в СПб ГБУЗ «ПНД № 6» диагноз «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) действителен в течение 3 месяцев с момента установления, критериев для диспансерного наблюдения не имеется (л.д. 33).

Сведения о привлечении ФИО23 и уголовном преследовании в отношении указанного лица также представлены в материалы дела (л.д. 35-39, 71-90).

Доказательств того, что ФИО24 снят с диспансерного учета в установленном законом порядке на дату принятия решения административным ответчиком представлено в материалы административного дела не было. Кроме того, ФИО25. не было приведено каких-либо доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о наличии стойкой ремиссии имеющегося заболевания.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (статья 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административному ответчику в ходе рассмотрения дела судом разъяснялось право на заявление ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы, однако административный ответчик от реализации указанного права отказался, каких-либо ходатайств в материалы административного дела от него представлено не было.

Наличие у ФИО26 заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N 1604, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в деле.

С учетом установленных фактических обстоятельств, а также положений абзаца 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО27 установленного СПб ГБУЗ «ГНБ» заболевания препятствует в реализации его права управлять транспортным средством, и является основанием для прекращения такого права.

Оценив установленные по делу обстоятельства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика в настоящее время препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Административный ответчик ФИО28 в ходе рассмотрения дела обоснованных возражений относительно заявленных административных исковых требований не представил, в соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исковые требования признал в полном объеме.

Таким образом, административные исковые требования прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО29 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежат удовлетворению в полном объеме.

То обстоятельство, что в настоящее время ФИО30 находится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области само по себе при наличии установленных обстоятельств не является основанием для вынесения решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В то же время, суд полагает необходимым указать, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено в порядке, установленном Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 года N 1191.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Колпинского района города Санкт-Петербурга – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО31 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН: №) на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № №, выданного 12.03.2020 года, категории «В, В1 (AS), М», по состоянию здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО32 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН: №) возвратить водительское удостоверение № №, выданное 12.03.2020 года, категории «В, В1 (AS), М» в ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: В.А.Пиотковская

Мотивированное решение суда составлено 25 декабря 2023 года