Решение по делу № 2-324/2023 от 28.06.2023 - о выселении из служебного помещения, взыскании задолженности.

УИД: 42RS0017-01-2023-000289-12

Дело № 2-324/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области

Сальникова Е.Н., при секретаре Русаковой К.С.,

с участием помощника прокурора Щербининой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

28 июня 2023 г.

гражданское дело по исковому заявлению Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка к ФИО1 о выселении из служебного помещения, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Комитет ЖКХ Администрации г. Новокузнецка обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит с учетом уточнения исковых требований выселить ответчика из служебного помещения, состоящего из комнаты, общей площади 21,3 кв.м., расположенного по адресу: <****> без предоставления другого жилого помещения, взыскать с ответчика задолженность по услуге «социальный наем» за период с 01.07.2020 по 30.04.2023 в размере 4682,69 руб.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно-коммунального хозяйства, который входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления является Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка.

Согласно п. 3.1.5 Положения о Комитете ЖКХ г. Новокузнецка, утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.10.2010 № 12/158, данный орган организует заключение договоров социального найма жилых помещений, найма жилых помещений, найма специализированных жилых помещений, коммерческого найма жилых помещений, осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам, и нормам, иным требованиям законодательства.

Вышеуказанные полномочия подтверждают право Комитета ЖКХ на реализацию полномочий собственника по содержанию в отношении спорного жилого помещения.

Объектом найма является изолированное жилое помещение в виде одной комнаты, площадью 15,6 кв.м., по адресу: <****> которое было предоставлено С. по договору найма служебного жилого помещения № от 14.09.2007г. на основании решения № от 28.08.2007 о предоставлении специализированного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде Управлением по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка, действующим от имени собственника, специализированного жилищного фонда муниципального образования «город Новокузнецк», на основании распоряжения Главы города от 24.06.2005 № 115 на семью из трех человек: С., ее сыновей ФИО1, С.С.А.

С. умерла --.--.----., и в настоящее время в жилом помещении незаконно проживает ее сын ФИО1, --.--.----. г.р., поскольку в связи со смертью нанимателя договор найма специализированного жилого помещения от 14.09.2007 № прекратил свое действие --.--.----..

15.11.2022 поступило обращение от Управления по учету приватизации жилых помещений Администрации города Новокузнецка, согласно которому просят Комитет ЖКХ администрации города Новокузнецка в пределах компетенции осуществить мероприятия по выселению ФИО1 из служебного помещения, расположенного по адресу: <****>

09.01.2023 ответчику направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения в связи с прекращением (расторжением) договора найма специализированного жилого помещения. Указанное уведомление было получено ответчиком, однако до настоящего времени ответчик не освободил спорное служебное жилое помещение, что подтверждается актом осмотра.

Ответчик не относится к категории граждан, указанных в ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, и подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца - Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка ФИО2, действующая на основании доверенности № 107 от 16.08.2022, выданной сроком на 1 год, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам и основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела – путем направления судебных повесток заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением по адресу регистрации ответчика по месту жительства. Корреспонденция возвращена в суд без вручения ответчику по истечении срока хранения.

Представители третьих лиц – Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка, Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд считает, что в данном случае были использованы все достаточные способы обеспечения возможности ответчику участия в деле, так как ответчик извещался о времени и месте рассмотрения дела способами извещения, предусмотренными ГПК РФ, т.е. соблюдена установленная законом процедура извещения с учетом избранного способа, своевременность такого извещения, наличие у суда доказательств, подтверждающих фиксацию отправления уведомления или вызова, следовательно, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, а также в отсутствие третьего лица.

Выслушав пояснения представителя истца, заключение прокурора, полагающего удовлетворить исковые требования только в части взыскания с ответчика задолженности, в удовлетворении требования о выселении отказать, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть установлено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, площадью 15,6 кв.м., расположенное по адресу: <****> в соответствии с решением от 28.08.2007 Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка, действующего от имени собственника, специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Новокузнецк», на основании распоряжения Главы города от 24.06.2005 № 1155 была предоставлено С., а также членам ее семьи – сыновьям ФИО1, С.С.А. в качестве основания предоставления указано – «по решению суда от 25.04.2002» (л.д. 12).

14.09.2007 между МУ «Дирекция единого заказчика» г. Новокузнецка (наймодатель) и С. (наниматель) заключен Типовой договор найма служебного жилого помещения № (л.д. 10-11).

По условиям договора (п. 18) он прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью нанимателя, с истечением срока трудового договора, с истечением срока пребывания на государственной должности субъекта РФ или на выборной должности.

Ответчик ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя С., зарегистрирован в нем с 24.06.2010 и по настоящее время, что подтверждается поквартирной карточкой, карточкой регистрации, адресной справкой (л.д. 5, 6, 27).

--.--.----. последовала смерть нанимателя С. (л.д. 106).

Ответчик ФИО1 после смерти матери продолжил фактически пользоваться предоставленным ей спорным жилым помещением, нес бремя его содержания, внося оплату за услугу социального найма, что подтверждается представленной истцом выпиской по лицевому счету (л.д. 7).

Направленным ответчику 09.01.2023 уведомлением Комитет ЖКХ Администрации г. Новокузнецка потребовал освободить служебное жилое помещение в срок до 15.01.2023 (л.д. 8, 9).

Поскольку требования ответчиком оставлены без удовлетворения Комитет ЖКХ Администрации г. Новокузнецка, являющийся отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно-коммунального хозяйства, который входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, обратился с иском в суд, полагая, что в связи с последовавшей --.--.----. смертью нанимателя, договор найма служебного жилого помещения от 14.09.2007 на основании п. 18 его условий прекращен 22.06.2019, и ответчик обязан освободить жилое помещение, при отказе от которого подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением, а также указываются члены семьи нанимателя (части 3 и 6 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Типовой договор найма жилого помещения маневренного фонда утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

В соответствии со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и части 2 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным этим Кодексом основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Представитель истца в ходе судебного разбирательства ссылалась, что спорное служебное жилое помещение было предоставлено в связи с работой нанимателя С. на период ее трудовых отношений, а не по решению суда, как указано в договоре найма служебного жилого помещения.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что предоставление С. и членам ее семьи спорного служебного жилого помещения связано с осуществлением ею трудовой деятельности, либо иным основаниям, указанным в ст. 93 ЖК РФ, суду не представлено, и из материалов дела не следует, следовательно, оснований утверждать, что жилое помещение было представлено на условиях договора найма специализированного (служебного) жилого помещения, не имеется.

Распоряжением администрации г. Новокузнецка от 04.06.2007 № 1015 «О служебных квартирах» жилое помещение по адресу: <****> включено в число служебных помещений специализированного жилищного фонда» (л.д. 76-79).

Вместе с тем, из условий представленного в материалы дела Типового договора найма служебного жилого помещения № от 14.09.2007 следует, что нанимателю С. и членам ее семьи, в том числе ответчику, предоставляется за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты по адресу: <****> В качестве основания для представления жилого помещения в договоре указано – «по решению суда от 25.04.2002», а в п. 5 не указано время, на которое договор заключен.

Из текста договора не следует, и истцом не доказано, что служебное жилое помещение было предоставлено семье С. в связи с наличием трудовых отношений, либо на иных основаниях, предусматривающих заключение договора найма специализированного жилого помещения.

Между тем, в соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Сторона истца не представила суду копию решения суда, явившуюся основанием для предоставления служебного жилого помещения. Сведений в Центральном районном суде г. Новокузнецка о регистрации гражданских дел с участием С. с 2002 г. не имеется (л.д. 33).

Согласно запрошенной судом информации из Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка, Администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, не состоит, для постановки на жилищный учет не обращался (л.д. 40, 74).

С учетом совокупности исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на оформление жилого помещения по <****> в пользование С. на основании типового договора найма служебного жилого помещения, фактически спорный объект недвижимости был предоставлен на условиях договора социального найма, а следовательно отношения по пользованию данным жилым помещением, сложившиеся между сторонами, регулируются положениями законодательства не о специализированном жилищном фонде, а о социальном найме жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В силу пункта 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части выселения ответчика, поскольку он является членом семьи нанимателя жилого помещения. Будучи вселенным в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя ответчик приобрел права пользования данным жилым помещением, а после смерти нанимателя, продолжая фактически пользоваться жилым помещением на условиях социального найма, приобрел право нанимателя данной квартиры. В связи с чем доводы истца о том, что органом местного самоуправления не принималось решения о предоставлении ответчику данного жилого помещения, а договор в отношении С. прекращен - определяющего значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Вместе с тем, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о взыскании с ответчика задолженности за услугу «социальный наем» за период с 01.07.2020 по 30.04.2023 в размере 4682,69 руб.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Положениями части 2 статьи 69 ЖК РФ определено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

Статьей 154 ЖК РФ установлена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, которая включает в себя, в том числе, плату за пользование жилым помещением.

В пункте 10 постановления Пленума N 22 Верховный Суд Российской Федерации обратил внимание судов на то, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя включает в себя также плату за пользование жилым помещением (плата за наем (пункт 1 части 1 статьи 154 ЖК РФ).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 24 постановления Пленума N 22, внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью не только нанимателя, но и проживающих с ним членов его семьи (дееспособных и ограниченных судом в дееспособности), имеющих равное с нанимателем право на жилое помещение, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 67, части 2, 3 статьи 69 и статья 153 ЖК РФ).

Названные лица несут солидарную с нанимателем ответственность за невыполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума N 22, временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт.

Решением от 29.05.2018 Новокузнецкого городского Совета народных депутатов установлен размер платы за наем для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Новокузнецкого городского округа (л.д. 16).

Согласно расчету задолженности за услугу «социальный наем» по адресу <****> за период с 01.07.2020 по 30.04.2023 сформировалась задолженность в размере 4682,69 руб. (л.д. 83-84). Расчет судом проверен, признан обоснованным, стороной ответчика не оспорен.

Учитывая, что после смерти нанимателя С. право пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя, а также права и обязанности нанимателя перешли к ФИО1, в силу п. 3 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ он обязан вносить плату за жилое помещение, в связи с чем, суд взыскивает с ответчика образовавшуюся за период с 01.07.2020 по 30.04.2023 задолженность за услуги «социальный наем» в сумме 4682,69 руб.

Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При обращении в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, она подлежит взысканию с ответчика в сумме 400 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета ЖКХ администрации г. Новокузнецка к ФИО1 о выселении из служебного помещения, взыскании задолженности удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 № в пользу Комитета ЖКХ Администрации г. Новокузнецка (ИНН <***>) задолженность за услугу «социальный наем» за период с 01.07.2020 по 30.04.2023 в сумме 4682,69 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО1 № государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2023 г.

Судья Е.Н. Сальникова