Решение по делу № 2-4726/2023 от 10.11.2023 - о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии.

Дело №2-4726/2023

УИД: 22RS0065-02-2023-004436-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 10 ноября 2023 года

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Танской Е.А.,

при секретаре Обыскаловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому Государственного учреждения «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» в лице некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ГУ «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» в лице НАО «ГК «Правительство для граждан» обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии.

В обоснование требований указано на то, что ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) состоял на учете в отделе г. Павлодар по социальному обеспечению филиала НАО «ГК «Правительство для граждан» по Павлодарской области, как получатель пенсии по возрасту, базовой пенсионной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. При оформлении за назначением пенсионных выплат ФИО1 заполнена форма заявления на назначение пенсии по возрасту и базовой пенсионной выплаты, установленная ФИО2 Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 25.03.2001 №17-п «Об утверждении Инструкции о порядке организации назначения и выплаты пенсионных выплат, государственной базовой пенсионной выплаты, государственных социальных пособий и государственных специальных пособий из Центра». В своем заявлении ФИО1 подчеркнул, что пенсия или пособие ранее по другим Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения о 13.03.1992 - при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о выдаче на руки пенсионного дела, в связи с выездом за пределы Республики Казахстан. Решениями уполномоченного органа РГУ «Департамент Комитета труда, социальной защите и миграции по Павлодарской области» от ДД.ММ.ГГГГ *** и *** пенсионные выплаты прекращены с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с предоставлением документа, подтверждающего снятие его с регистрации в органах юстиции согласно п. 65 Правил предоставления государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, а также назначения и осуществления пенсионных выплат по возрасту, государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца, государственных социальных пособий утвержденных ФИО2 Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 14.04.2015№223 (с дополнениями и изменениями от 06.05.2020). Пенсионное дело выдано на руки в марте 2020 года. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ №АД-09-31/сог/27 между пенсионным фондом Российской Федерации и НАО «ГК «Правительство для граждан» подписано Соглашение об информационном взаимодействии с сфере пенсионного и социального обеспечения касательно проведения идентификации граждан. ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ в <адрес> края направило информацию о том, что ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На основании писем и запросов проведена совместная работа по полной идентификации получателя (от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ ***, от ДД.ММ.ГГГГ ***). По результатам идентификации ДД.ММ.ГГГГ исх. *** в ОПФР по Алтайскому краю направлено письмо с просьбой уведомить ФИО1 о возврате излишне полученной суммы пенсии в Республиканский бюджет Республики Казахстан. ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, не имел законных оснований для получения пенсии в Республике Казахстан, поскольку согласно п. 3 ст. 10 Конституции Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ - за гражданином Республики не признается гражданство другого государства. А также в силу п. 5 ст. 21 Закона «О гражданстве Республики Казахстан» от ДД.ММ.ГГГГ ***-XII - гражданство Республики Казахстан утрачивается, если лицо приобрело гражданство другого государства. Согласно расчету получателем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно получены денежные средства из бюджета Республики Казахстан в размере 9 133 633 тенге по курсу Национального Банка Республики Казахстан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 749 738,12 руб. По данному факту направлено отношение от ДД.ММ.ГГГГ *** в РГУ «Департамент экономических расследований по Павлодарской области» для привлечения к уголовной ответственности ФИО1 Из ответа ДЭР следует, что принять решение о регистрации ЕРДР данного обращения без использования инструментов взыскания задолженности физического лица перед государством в гражданско-правовом порядке и принятия мер досудебного урегулирования спора не представляется возможным, так как данное действие в последующем может привести к необоснованному вовлечению в орбиту уголовного преследования граждан Республики Казахстан и нарушению конституционных прав. Таким образом, данный материал необходимо возвратить инициатору обращения для использования инструментов взыскания задолженности с физического лица перед государством в гражданско-правовом порядке и принятия мер досудебного урегулирования спора. В целях досудебного урегулирования спора в адрес ФИО1 направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ ***-И о добровольном погашении суммы задолженности в размере 9 133 633 тенге в счет республиканского бюджета Республики Казахстан, которое до настоящего времени не удовлетворено. Ссылаясь на положения ст.ст. 8-9, 917, 934 Гражданского кодекса Республики Казахстан, п. 2 ст. 1, ст. 2 Закона Республики Казахстан от 10.03.2004 №531 «О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», просит взыскать с ФИО1 в пользу государственного бюджета Республики Казахстан денежные средства в размере 9 133 633 тенге в рублевом эквиваленте по курсу Центрального Банка Российской Федерации на день исполнения решения суда, судебные расходы возложить на ответчика.

Представитель ГУ «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» в лице НАО «ГК «Правительство для граждан» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменное заявление, в котором настаивал на удовлетворении заявленных требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также представил письменный отзыв на ходатайство ответчика о применении срока исковой давности, в котором указывал на то, что в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации (ст. 200 Гражданского кодекса РФ) и Республики Казахстан (ст. 180 Гражданского кодекса Республики Казахстан), течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. При этом, о нарушенных права истцу стало достоверно известно после поступившего письма из Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***, из которого следует, что ФИО1 являлся одновременно получателем пенсии как в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. так и получателем пенсии по старости в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Срок исковой давности следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно тогда стало известно о нарушенных правах, а именно о факте одновременного назначения пенсионных выплат на территории двух государств.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные возражения, в которых указывал на несогласие с заявленными истцом требованиями. Также указывал на то, что имеет паспорт гражданина Российской Федерации, выданный ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>, был зарегистрирован по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию в г. Барнауле Алтайского края. На дату принятия отделом пенсионном обслуживания в Республике Казахстан решения о получении пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) он уже являлся получателем пенсии по старости в Пенсионном фонде РФ. В силу закона Пенсионный орган Казахстана должен был запросить информацию у Пенсионного Фонда РФ о том, является ли он получателем страховой пенсии по старости в Российской Федерации, чего не было сделано. Доказательств обратного истцом не представлено. Именного бездействие Пенсионного фонда Республики Казахстан привело к неправильному и нерациональному расходованию средств. Поскольку пенсионная выплата Пенсионным Фондом РФ назначена ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее чем назначена в Республике Казахстан, таким образом, пенсия необоснованно назначена в Республике Казахстан. Как следует из материалов пенсионного дела, он обратился с заявлением о запросе выплатного (пенсионного) дела ДД.ММ.ГГГГ, в связи с его переездом в Алтайский край и Кемеровской области. Также в материалах пенсионного дела имеются: копия трудовой книжки, архивные справки, из которых видно, что он проживал и работал в Республике Казахстан. ОПФР в Алтайском крае с запросом о выяснении обстоятельств о выплате пенсии по старости в Республике Казахстан обратилось только ДД.ММ.ГГГГ, однако, в случае, если бы данные обязанности были исполнены органом пенсионного обеспечения в 2014 году, то с данного времени ему было бы известно об этом. В силу имеющихся полномочий истец обладал данным правом по получению информации ранее 2020 года, чего им сделано не было. Поскольку рассматриваемое исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, срок исковой давности пропущен.

Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Ранее участвуя при рассмотрении дела, против удовлетворения требований возражала, указывала на пропуск истцом срока исковой давности. Указывала на то, что ФИО1 обратился в Пенсионный орган Казахстана ДД.ММ.ГГГГ, указав, что переезжает в Российскую Федерацию. Выплата пенсии приостанавливается на территории того государства, с которого выбывает гражданин. Согласно ст. 10 Соглашения государства-участники должны информировать друг друга. ФИО1 имеет паспорт гражданина Российской Федерации, который был выдан ему в 2022 году, ранее ФИО1 был зарегистрирован в Кемеровской области. В силу ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеет гражданин Российской Федерации по месту жительства. В силу закона Пенсионный орган Казахстана должен был запросить информацию в Российской Федерации. Датой исчисления срока исковой давности является день, когда истцу стало известно о том, что ответчик получает пенсию на территории иного государства.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв по существу спора, в котором решение оставлял на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 является гражданином России, документирован паспортом серии ***, выданном ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>, код подразделения ***.

Согласно отметкам в паспорте гражданина России ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован - по адресу: <адрес>.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 в ОСФР по Алтайскому краю следует, что на основании решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске от ДД.ММ.ГГГГ *** ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 7.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Кемеровской области вынесено распоряжение о снятии пенсионного дела ФИО1 с учета, прекращении выплаты пенсии, в связи с переездом ФИО1 в другой регион, на основании запроса ГУ - УПФР в <адрес> в ГУ - УПФР в г. Анжеро-Судженске от ДД.ММ.ГГГГ, письменного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поданного в ГУ - УПФР в г. Барнауле.

ДД.ММ.ГГГГ выплатное (пенсионное) дело ФИО1 направлено в ГУ - УПФР в г. Барнауле.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФР в г. Барнауле в Департамент МРЦСВ по Восточно-Казахстанской области для решения вопроса об идентификации граждан, выявлении факта установления пенсий (пособий), как в соответствии с законодательством Российской Федерации, так и в соответствии с законодательством Республики Казахстан направил сведения в отношении ФИО1 о том, что последний является получателем страховой пенсии в Российской Федерации по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - УПФР в г. Барнауле, пенсия на территории Республики Казахстан не назначалась, не выплачивалась. В случае выявления переплаты обязался возместить.

Согласно ответу Филиала НАО «ГК «Правительство для граждан» по Павлодарской области от ДД.ММ.ГГГГ *** ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии по возрасту, на основании решения Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Павлодарской области выплата прекращена с ДД.ММ.ГГГГ согласно заявлению о выдаче пенсионного дела на руки в связи с выездом за пределы Республики Казахстан (дата выезда ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>).

Вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу *** оставлены без удовлетворения требования ГУ - ОПФР по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании незаконно полученной суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанным решением установлено, что пенсионная выплата ФИО1 Пенсионным фондом РФ назначена ДД.ММ.ГГГГ, ранее чем назначена в Республике Казахстан, в связи с чем пенсия ФИО1 необоснованно назначена в Республике Казахстан. Поскольку пенсионным органом Республики Казахстан денежные средства выплачены необоснованно, вследствие недобросовестного поведения ФИО1, то должны быть возвращены Пенсионному фонду Республики Казахстан.

Также в решении Пенсионному фонду Республики Казахстан разъяснено право на обращение с исковыми требованиями о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения за спорный период при наличии не возврата суммы незаконно полученной пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего спора.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, указывается на то, что ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно получены денежные средства в виде выплаченной суммы пенсии из бюджета Республики Казахстан в размере 9 133 633 тенге.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в Отделе г. Павлодар по социальному обеспечению Филиала НАО «ГК «Правительство для граждан» по Павлодарской области как получатель пенсии по возрасту и государственной базовой пенсионной выплаты на основании решений Департамента по контролю и социальной защите по Павлодарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что пенсия по другому основанию и от другого ведомства ему не назначалась, а также, что согласно действующему пенсионному законодательству гражданин, имеющий право на различные виды пенсии может претендовать лишь одну, по его выбору. Обо всех изменениях, влекущих изменения размера выплачиваемой пенсии или пособия, об изменении места жительства (в том числе выезд за пределы Республики Казахстан), обязался сообщить в отделение центра, что подтверждается его подписью.

Согласно адресному листку убытия ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) ДД.ММ.ГГГГ убыл на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан в г. Брянск.

Решениями РГУ «Департамент Комитета труда, социальной защите и миграции по Павлодарской области» от ДД.ММ.ГГГГ *** и *** пенсионные выплаты ФИО1 прекращены с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ из УПФР в г. Барнауле Алтайского края поступили сведения в отношении ФИО1 о том, что последний является получателем страховой пенсии в Российской Федерации по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчету отдела г. Павлодар по социальному обеспечению излишне выплаченных сумм ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), сумма переплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 9 133 633 тенге (в том числе: выплата пенсии по возрасту - 7 358 904 тенге, базовая пенсионная выплата - 1 662 609 тенге, выплата государственной гарантии - 112 120 тенге).

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом НАО «ГК «Правительство для граждан» по Павлодарской области в адрес ГУ - ОПФР в г. Барнауле Алтайского края направлено ходатайство об уведомлении ФИО1 о возврате излишне выплаченной суммы пенсии по возрасту и базовой пенсионной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 133 633 тенге.

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом НАО «ГК «Правительство для граждан» по Павлодарской области в адрес ФИО1 направлена претензия о возврате излишне выплаченной суммы пенсии по возрасту и базовой пенсионной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 133 633 тенге (номер почтового отслеживания ***).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, претензия получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Требования, изложенные в претензии, ответчиком до настоящего времени не исполнены.

В соответствии с п. 1 ст. 1186 Гражданского кодекса РФ право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, настоящего Кодекса, других законов (п. 2 ст. 3) и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 1187 Гражданского кодекса РФ при определении права, подлежащего применению, толкование юридических понятий осуществляется в соответствии с российским правом, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п.п. 1-3 ст. 1191 Гражданского кодекса РФ применении иностранного права суд устанавливает содержание его норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.

Лица, участвующие в деле, могут представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду в установлении содержания этих норм.

Если содержание норм иностранного права, несмотря на предпринятые в соответствии с настоящей статьей меры, в разумные сроки не установлено, применяется российское право.

Пунктом 1 ст. 1223 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к обязательствам, возникающим вследствие неосновательного обогащения, применяется право страны, где обогащение имело место.

Если неосновательное обогащение возникло в связи с существующим или предполагаемым правоотношением, по которому приобретено или сбережено имущество, к обязательствам, возникающим вследствие такого неосновательного обогащения, применяется право страны, которому было или могло быть подчинено это правоотношение (п. 2 ст. 1223 Гражданского кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N24 «О применении норм международного частного права судами Российской Федерации», если неосновательное обогащение выражено в форме безналичных денежных средств, то под страной, где обогащение имело место, следует понимать место нахождения обслуживающего приобретателя банка (его филиала, подразделения), на счет которого были зачислены денежные средства.

Таким образом, поскольку истец в качестве неосновательного обогащения ответчика указывает на неправомерное получение пенсионных выплат, перечисление которых осуществлялось в банк на территории Республики Казахстана, то при рассмотрении настоящего спора применению подлежат соответствующие нормы законодательства Республики Казахстан.

Как было предусмотрено в ст. 2 Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 №136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» граждане Республики Казахстан имеют право на пенсионное обеспечение в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, пользуются правом на пенсионное обеспечение наравне с гражданами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законами и международными договорами.

Аналогичные положения предусматривались в ст. 2 Закона Республики Казахстан от 21.06.2013 N105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан».

С 01.07.2023 в действие введен Социальный кодекс Республики Казахстан, который с указанной даты регламентирует пенсионное обеспечение граждан Республики Казахстан.

В силу ст. 12 Закона Республики Казахстан от 21.06.2013 N105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (действовавшем на дату прекращения выплаты пенсии) государственная базовая пенсионная выплата и пенсионные выплаты по возрасту назначаются пожизненно и осуществляются по месяц смерти или выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан включительно.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (к числу которых относятся Российская Федерация и Республики Казахстан) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 1 ст. 2 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (п. 1 ст. 7 Соглашения).

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами (ст. 8 Соглашения).

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10).

Таким образом, пенсионное законодательство Республики Казахстан и действующее в этой части нормы международного договора (соглашения) предусматривает право на пенсионные выплаты, в том числе пенсию по возрасту, только для граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории данного государства, при выезде на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, выплата таковой пенсии прекращается.

Соответственно, получение пенсионных выплат, в том числе пенсии по возрасту, ФИО1 на территории Республики Казахстан при реализации аналогичного права на установление пенсии по старости ранее в Российской Федерации является неправомерным.

В соответствии с п. 87 Правил предоставления государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, а также назначения и осуществления пенсионных выплат, государственных базовых социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту, государственных специальных пособий, утвержденных Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 14.04.2015 N233 (утративший с 01.07.2023 в соответствии с п. 2 Приказа Заместителя Премьер-Министра - Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 27.06.2023 №256), возврат излишне зачисленных (выплаченных) сумм пенсий и пособий осуществляется: по заявлению получателя; на основании письма отделения Государственной корпорации по основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Казахстан (при этом отделения Государственной корпорации представляет в уполномоченную организацию по выдаче пенсий и пособий письмо с приложением необходимого документа (сведений о смерти либо выезда получателя за пределы Республики Казахстан, в том числе полученных из ИС и (или) запрос пенсионного дела или дело получателя пособия от уполномоченного органа страны проживания, выехавшего получателя пенсии и пособия), подтверждающего обоснованность возврата выплат в Государственную корпорацию для перечисления в доход республиканского бюджета); по решению суда.

Как следует из п. 1 ст. 953 Гражданского кодекса Республики Казахстан лицо (приобретатель), которое без установленных законодательством или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (неосновательно обогатилось) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество, за исключением случаев, предусмотренных статьей 960 настоящего Кодекса.

Обязанность, установленная п. 1 настоящей статьи, возникает также, если основание, по которому приобретено или сбережено имущество, отпало впоследствии (п. 2 ст. 953).

Правила настоящей главы применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего или третьих лиц либо следствием события (п. 3 ст. 953).

Согласно п. 3 ст. 960 Гражданского кодекса Республики Казахстан не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные гражданину, при отсутствии недобросовестности с его стороны, в качестве средств для существования (заработная плата, авторское вознаграждение, возмещение вреда жизни или здоровью, пенсия, алименты и т.п.) и использованные приобретателем.

В Российской Федерации в указанной части предусмотрено такое же нормативное регулирование, что следует из положений ст. 1102 и п. п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ.

Соответственно, возврат полученной пенсии, как неосновательного обогащения, возможен исключительно при доказанности недобросовестности со стороны получателя.

Как предусмотрено в п. 4 ст. 8 Гражданского кодекса Республики Казахстан добросовестность, разумность и справедливость действий участников гражданских правоотношений предполагается.

В Гражданском кодексе РФ также закреплено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10).

В обоснование недобросовестности ФИО1 истец ссылается на факт сокрытия им обстоятельств получения пенсии на территории Российской Федерации, при том, что в заявлении о назначении пенсии на территории Республики Казахстан ему разъяснена обязанность сообщать в Государственный центр по выплате пенсии о всех изменениях, влекущих изменения размера выплачиваемой пенсии, а также об изменении места жительства (в том числе выезд за пределы Республики Казахстан), при этом письменно подтвердил, что пенсия или пособие ранее по другим основаниям или от другого ведомства не назначались.

Таким образом, при первоначальном назначении пенсии на территории Республики Казахстан ФИО1, не сообщив о получении пенсии в Российской Федерации, действовал недобросовестно.

Ответчик заявил о применении последствий пропуска срока исковой давности.

В соответствии со ст. 177 Гражданского кодекса Республики Казахстан исковая давность - это период времени, в течение которого может быть удовлетворено исковое требование, возникшее из нарушений права лица или охраняемого законом интереса. Сроки исковой давности и порядок их исчисления предусматриваются законом и не могут быть изменены соглашением сторон

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (п. 1 ст. 178 Гражданского кодекса Республики Казахстан).

Как предусмотрено в п. п. 2 и 3 ст. 179 Гражданского кодекса Республики Казахстан исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности до предъявления иска является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п. 1 ст. 180 Гражданского кодекса Республики Казахстан течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законодательными актами.

По правилам ст. 185 Гражданского кодекса Республики Казахстан восстановление срока исковой давности возможно в исключительных случаях и только для защиты нарушенного права гражданина.

Гражданское законодательство Российской Федерации в этой части является аналогичным (ст. ст. 195-196, 199- 200 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, юридическое значение при рассмотрении настоящего спора имеет момент начала течения срока исковой давности, то есть день, когда истец в силу своей компетенции и полномочий мог и должен был узнать о нарушении ФИО1 предусмотренных нормативными правовыми актами условий, связанных с выплатой пенсии.

При этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у пенсионного органа права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

Положением о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, утв. постановлением Правительства Республики Казахстан от 18.02.2017 N81 (в ред-ии Постановления Правительства Республики Казахстан от 16.03.2022 N128), предусмотрено, что Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в социально-трудовой сфере, а также в области миграции населения в пределах компетенции (п. 1).

Министерство по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Министерства и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан (п. 7).

Главой 2 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18.02.2017 N81, определены задачи и полномочия Министерства.

Одной из задач Министерства является формирование и реализация государственной политики, осуществление межотраслевой координации и государственное управление в области социального обеспечения, в том числе пенсионного обеспечения и обязательного социального страхования.

В полномочия Министерства входит, в том числе, право запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от государственных органов, иных организаций и должностных лиц необходимую информацию и материалы; делегировать ведомствам осуществление регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций в пределах компетенции Министерства.

Исходя из приведенных норм Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, Министерство наделено полномочиями делегировать ведомствам осуществление регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций в пределах компетенции Министерства.

Нормативные положения, определяющие полномочия Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по контрольно-надзорным функциям, необходимо учитывать во взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса РФ о сроке исковой давности, о применении которой было заявлено ответчиком при разрешении вопроса об исчислении срока исковой давности по иску пенсионного органа о взыскании излишне выплаченных денежных средств.

Конституция РФ обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности.

В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое - в соответствии с вытекающими из взаимосвязанных положений ст.ст. 1 (ч. 1), 2, 17 (ч. 1), 18, 19 (ч. 1) и 55 (ч.ч. 2 и 3) Конституции РФ принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства - гарантировало бы гражданам, что решения о назначении выплат принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на выплату, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Кроме того, вопросы пенсионного обеспечения граждан-участников Содружества Независимых Государств, в том числе в спорный период регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участниками которого являлись, в том числе Республика Казахстан и Российская Федерация, денонсированным Российской Федерацией Федеральным законом от 11.06.2022 N175-ФЗ, вступившим в законную силу 30.06.2022.

При переселении граждан из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан производится по законодательству страны проживания.

При определении права на пенсию с применением Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены такие юридические факты, как прекращение выплаты пенсии по прежнему месту жительства, наличие права на пенсию того же вида по новому месту жительства пенсионера. При этом производится не продление выплаты ранее назначенной пенсии, а новое назначение пенсии по законодательству страны проживания с учетом требований к оформлению правоустанавливающих документов.

Для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, постоянное проживание на территории страны, период постоянного проживания. Для иностранного гражданина - это вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Федеральной миграционной службы, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

В соответствии со ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 при переселении гражданина в пределах государств - участников настоящего Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства.

Пунктом 18 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» установлено, что пенсионные дела лиц, выехавших на жительство в государства - участники Соглашения от 13.03.1992, могут направляться по почте либо выдаваться на руки при наличии запроса органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств.

В соответствии с нормами Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 8 указанного Соглашения от 13.03.1992 органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Статья 10 Соглашения от 13.03.1992 содержит положение о том, что государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Учитывая изложенное, суд полагает, что при новом установлении пенсий в рамках Соглашения от 13.03.1992 пенсионным органам необходимо во всех случаях осуществлять проверку трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Таким образом, из указанных норм следует, что в случае если в территориальный орган пенсионного обеспечения обратился бывший гражданин стран Содружества, следует подтвердить в компетентном органе по прежнему месту жительства заявителя сведения о периодах трудового (страхового) стажа и заработка гражданина, содержащиеся в документах представленных претендентом на пенсию, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия по прежнему месту жительства.

Однако вопреки указанному истцом в судебное заседание не представлены доказательства того, что им принимались меры по обращению в компетентные органы Российской Федерации для получения сведений о том, выплачивалась ли пенсия по прежнему месту жительства при решении вопроса о назначении пенсии ответчику.

ФИО1 являлся получателем пенсионной выплаты по возрасту и государственной базовой пенсионной выплаты в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ на основании решений Департамента по контролю и социальной защите по Павлодарской области.

Государственные учреждения являются территориальным подразделением Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, осуществляющего межотраслевую координацию управления в области пенсионного обеспечения и обязательного социального страхования.

Истец при назначении пенсионных выплат был обязан принять меры по установлению обстоятельств о выплате ФИО1 пенсии по старости в Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, страховая пенсия по старости в Российской Федерации ФИО1 А.С. назначена ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 являясь гражданином России и получателем пенсии в Российской Федерации в соответствии со ст. 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в г. Москве 13.03.1992, не имел законных оснований для получения пенсии в Республике Казахстан.

В суд с настоящим иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. По мнению суда, в случае если бы истцом были исполнены обязанности по установлению выплаты пенсии ответчику в Российской Федерации, то уже в 2009 году ему было бы известно об этом и у него возникло бы право предъявить иск к ответчику о взыскании выплаченной суммы пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в г. Кишиневе 07.10.2002 (ратифицированной Федеральным законом от 30.12.2021 №452-ФЗ, Законом Республики Казахстан от 10.03.2004 №531), в связи с отказом в удовлетворении иска, государственная пошлина не подлежит взысканию с истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Государственного учреждения «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» в лице некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Е.А. Танская

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2023.