Дело №

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 г. г.Оренбург

Судья судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда Кучаев Р.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства частную жалобу администрации г. Орска на определение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 26 апреля 2023 г. об отсрочке исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

администрация г.Орска обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, указав, что решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 21 сентября 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 17 февраля 2022 г., на администрацию г.Орска возложена обязанность устранить нарушения требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, и оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: (адрес) твердым (асфальтным, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра до 1 декабря 2021 г.

8 апреля 2022 г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 на основании выданного Октябрьским районным судом г.Орска Оренбургской области исполнительного листа, возбуждено в отношении администрации г. Орска исполнительное производство №.

Администрация г. Орска обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного выше решения суда до 31 августа 2023 г., ссылаясь на невозможность его исполнения в установленный для добровольного выполнения требований исполнительного документа 5-дневный срок, так как для проведения мероприятий по оборудованию контейнерной площадки необходимо проведение земляных работ, производство которых возможно только при определенных погодных условиях в теплое время года.

Администрация просила суд:

- отсрочить исполнение решения Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 21 сентября 2021 г. до 31 августа 2023 г.;

- отложить исполнительные действия по исполнительному производству № от 8 апреля 2023 г. до рассмотрения вопроса об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 26 апреля 2023 г. в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, об отложении исполнительных действий отказано.

На данное определение администрацией г.Орска подана частная жалоба, в которой заявитель просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность, необоснованность и несправедливость. Указывает, что предоставление отсрочки обусловлено необходимостью исполнения норм и требований, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и требует временных, а также финансовых затрат.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Рассмотрев частную жалобу, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В Определении от 18 апреля 2006 г. № 104-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Исследовав представленные в обоснование заявления о предоставлении рассрочки исполнения решения суда доказательства, суд первой инстанции обоснованно не счёл указанные администрацией г.Орска обстоятельства уважительной причиной, достаточной для предоставления отсрочки.

Кроме того, суд учёл, что должник – администрация г.Орска ранее обращалась с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Так, определением Октябрьского районного суда г. Орска от 29 апреля 2022 г. администрации г. Орска предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 1 июля 2022 г.

Принимая во внимание, что решение суда не исполнено, меры по его исполнению не приняты, отсрочка исполнения решения суда приведет к дальнейшему затягиванию реального исполнения судебного акта, будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства, нарушит право неопределенного круга лиц, суд обоснованно отказал в её удовлетворении.

Довод частной жалобы о том, что предоставление отсрочки обусловлено необходимостью исполнения норм и требований установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и требует временных, а также финансовых затрат, не может служить безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения. По смыслу закона при предоставлении отсрочки суд должен исходить из начал целесообразности и необходимости защиты, прежде всего, интересов взыскателя, права которого подтверждены судебным актом.

Также суд апелляционной инстанции учитывает, что с момента предоставления первоначальной отсрочки исполнения решения суда должником не принято никаких мер по выполнению, в том числе, процедур, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, само ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на момент рассмотрения частной жалобы утратило актуальность, поскольку указанный в нем срок отсрочки – до 31 августа 2023 г. – истек.

Таким образом, доводы частной жалобы не содержат правовых оснований, предусмотренных статьями 310, 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены обжалуемого определения, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 26 апреля 2023 г. оставить без изменения, частную жалобу администрации г.Орска – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Судья: