РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе судьи Кудрявцевой М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видео-конференцсвязи административное дело №2А-522/2022 по административному иску ФИО1 к Росфинмониторингу, Управлению Росреестра по адрес о признании действий незаконными, обязании отменить решения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском и просит согласно уточненным исковым требованиям признать незаконными действия Росфинмониторинг по замораживанию (блокированию) денежных средств ФИО1 на счетах (карт): №40817810705841221602 и №40817810604901350022, открытых в Акционерном обществе «АЛЬФА-БАНК»; обязать Росфинмониторинг отменить решение о замораживании (блокировании) денежных средств ФИО1 на счетах (карт): №40817810705841221602 и №40817810604901350022, открытых в Акционерном обществе «АЛЬФА-БАНК»; признать незаконными действия Росфинмониторинг по замораживанию (блокировании) недвижимого имущества ФИО1 - жилая квартира, расположенная по адресу: адрес, кадастровый номер 30:12:030643:590; обязать Росфинмониторинг отменить решение о замораживании (блокировании) недвижимого имущества ФИО1 -жилая квартира, расположенная по адресу: адрес, кадастровый номер 30:12:030643:590; признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес по наложению ограничения прав (запрещение регистрации) в отношении объекта недвижимости - жилая квартира, расположенная по адресу: адрес, Советский |район, адрес, кадастровый номер 30:12:030643:590, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес отменить ограничения прав (запрещение регистрации) в отношении объекта недвижимости - квартира, расположенная по адресу: адрес, кадастровый номер 30:12:030643:590; взыскать с Росфинмониторинг и Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в солидарном порядке в пользу ФИО1 моральный вред в размере сумма; взыскать с Росфинмониторинг и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в солидарном порядке в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Советского районного суда адрес от 19 ноября 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 280 УКК РФ.15 марта 2022 года ФИО1 узнала, что в отношении объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: адресу: адрес, кадастровый номер 30:12:030643:590, собственником которой она является, приняты ограничения. Также имеется блокировка денежных средств на счетах истца, открытых в адрес. С данными решениями ФИО1 не согласна.

Представитель административного истца в суд явился, требования поддержал.

Представитель Росфинмониторинга в суд не явился, извещен.

Представитель Управления в суд явилась, иск не признала.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения, по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в этой сфере, по координации соответствующей деятельности федеральных органов исполнительной власти, других государственных органов и организаций, а также функции национального центра по оценке угроз национальной безопасности, возникающих в результате совершения операций (сделок) с денежными средствами или иным имуществом, и по выработке мер противодействия этим угрозам.

Статья 3 Федерального закона N 115-ФЗ от 07.08.2001 "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" содержит определение понятия "блокирование (замораживание) безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг", под которым понимается адресованный владельцу, организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, другим физическим и юридическим лицам запрет осуществлять операции с денежными средствами или ценными бумагами, принадлежащими организации или физическому лицу, включенным в перечень, либо организации или физическому лицу, в отношении которых имеются достаточные основания подозревать их причастность к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма) при отсутствии оснований для включения в указанный перечень.

В соответствии с п. 2.1 ст. 6 Закона основаниями для включения организации или физического лица в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, является вступивший в законную силу приговор суда Российской Федерации о признании лица виновным в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 280, 282, 282.1, 282.2 и 360 УК РФ, процессуальное решение о признании лица подозреваемым в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2, 282.3 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации (подпункт 4 пункта 2.1); постановление следователя о привлечении лица в качестве обвиняемого в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2, 282.3 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 6 Федерального закона N 115-ФЗ сведения об организациях и физических лицах, включенных в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, подлежат размещению в сети Интернет на официальном сайте Федеральной службы по финансовому мониторингу.

Порядок определения и доведения до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, других юридических лиц, а также физических лиц перечня таких организаций и лиц устанавливается Правительством Российской Федерации. При этом сведения об организациях и лицах, включенных в указанный перечень, подлежат размещению в сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа и опубликованию в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 6 августа 2015 года N 804 утверждены Правила определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и доведения перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей, указанных в части второй статьи 5 Федерального закона (далее - индивидуальные предприниматели).

Абзацем "а" пункта 2 указанных правил предусмотрено, что перечень формируется Федеральной службой по финансовому мониторингу путем: включения организаций и (или) физических лиц в перечень в случаях, среди прочего, получения от государственных органов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, информации о наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона, для включения в перечень.

Судом установлено, что руководителю Межрегионального Управления Росфинмониторинга по Южному федеральному округу из Управления ФСБ России по адрес поступило письмо от 12 октября 2021 года о возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 280 УК РФ.

На основании данного письма ФИО1 была включена в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремисткой деятельности или терроризму.

Учитывая изложенное, в отношении ФИО1 правомерно были приняты запреты на осуществление операций с денежными средствами и объектом недвижимости.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконными действия Росфинмониторинг по замораживанию (блокированию) денежных средств ФИО1 на счетах (карт): №40817810705841221602 и №40817810604901350022, открытых в Акционерном обществе «АЛЬФА-БАНК»; обязании Росфинмониторинг отменить решение о замораживании (блокировании) денежных средств ФИО1 на счетах (карт): №40817810705841221602 и №40817810604901350022, открытых в Акционерном обществе «АЛЬФА-БАНК»; признании незаконными действия Росфинмониторинг по замораживанию (блокировании) недвижимого имущества ФИО1 - жилая квартира, расположенная по адресу: адрес, кадастровый номер 30:12:030643:590; обязании Росфинмониторинг отменить решение о замораживании (блокировании) недвижимого имущества ФИО1 - жилая квартира, расположенная по адресу: адрес, кадастровый номер 30:12:030643:590, удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению требования, заявленные к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на адрес государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон, Закон №218-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 14 Федерального закона основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

Согласно требованиям ст. 32 Закона 218-ФЗ в порядке в порядке межведомственного информационного взаимодействия органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов).

Так, в ч. 13.2. ст. 32 установлено, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, направляет в орган регистрации прав уведомление о включении организаций и физических лиц в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и уведомление об исключении организаций и физических лиц из указанного перечня в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня принятия решения соответственно о включении организаций и физических лиц в указанный перечень и об исключении таких лиц из указанного перечня.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение трех рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав уведомления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, о включении организаций и физических лиц в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо об исключении организаций и физических лиц из указанного перечня.

Как пояснила представитель административного ответчика, в Управление поступило из Росфинмониторинга уведомление от 19 января 2022 года, содержащее сведения о включении ФИО1 в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремисткой деятельности или терроризму, в связи с чем во исполнение указанных выше требований закона, в ЕГРН внесена запись об ограничении прав и обременениях – запрещение регистрации в отношении объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: адрес.

Таким образом, оспариваемые административным истцом действия Управления по внесению в ЕГРН записи об ограничении прав и обременениях - запрещении регистрации в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: адрес кадастровый номер 30:12:030643:590 на основании уведомления Федеральной службы по финансовому мониторингу о включении организации и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму от 19.01.2022 №06-00-28/767 правомерны и соответствуют действующему законодательству Российской Федерации.

В части требований о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к выводу о том, что они также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению на общих основаниях, то есть при условии наличия вины в действиях причинителя вреда.

В данном случае отсутствует совокупность всех необходимых элементов для возложения гражданско-правовой ответственности на административных ответчиков (факт причинения вреда, вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между ними). При рассмотрении дела доказательств, подтверждающих, что вследствие действий административных ответчиков нарушены какие-либо неимущественные права (нематериальные блага) истца, не представлено.

Также не подлежат удовлетворению требования о взыскании судебных расходов в силу ст. 111 КАС РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Росфинмониторингу, Управлению Росреестра по адрес о признании действий незаконными, обязании отменить решения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: М.В. Кудрявцева