Решение по делу № 2А-976/2023 от 21.02.2023 - о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с ULR-адресом:https://t.me/s/pravijofficial, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО - Югры и ЯНАО.

УИД 86RS0001-01-2023-000561-11

№ 2а-976/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21февраля 2023 года г. Ханты-Мансийск

Ханты - Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты - Мансийского районного суда административное дело № 2а-976/2023 по административному исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с ULR-адресом:https://t.me/s/pravijofficial, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО - Югры и ЯНАО,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в Ханты – Мансийский районный суд ХМАО – Югры в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» с открытым доступом с URL – адресом https://t.me/s/pravijofficialинформацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административных исковых требований указано, что Ханты – Мансийской межрайонной прокуратурой в рамках проверки о противодействии экстремизму и терроризму проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет установления и размещения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В результате проверки по адресу https://t.me/s/pravijofficialобнаружен канал телеграмм «Правый сектор», распространяющий символику организации – стилизованной в форме «христова меча» черного креста и наложенного поверх красного тризуба. Украинская организация «Правый сектор» признана экстремистской решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2014г. Вход на обозначенную страницу является открытым, ознакомиться с информацией данного интернет-ресурса может любой пользователь социальной сети «Телеграмм», включая несовершеннолетних.На официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации организация «Правый сектор» на основании решения Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2014 № АКПИ14-1292С включено в Перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2022 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».Ссылаясь на положения ст. 3,9 Федеральным законом от 25.07.2022 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», ст. 9, ч. 1 ст. 10, ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-Ф «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», истец просит признать информацию, размещенную с URL – адресом https://t.me/s/pravijofficial информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор ХМАО - Югры и представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в порядке упрощенного письменного (производства).

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространенияматериалов,содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности илипубличнооправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»экстремистская деятельность (экстремизм):насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории Российской Федерации), за исключением делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами.

В соответствии со ст. 13Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Статьей 205.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма.

Статьей 20.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Под атрибутикой и символикой экстремистских либо террористических организаций следует понимать атрибутику и символику, которые использовались такими организациями для индивидуализации и позиционирования себя в обществе, для пропаганды целей и задач такой организации. К таким атрибутам и символике относят, в частности, знамена, флаги значки, униформу, а также их воспроизведение в любой форме.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2014 г. № АКПИ14-1292С Украинская организация «Правый сектор» признана экстремистской организацией.

Соответственно, публичное демонстрирование символики указанной организации запрещено законом, поскольку оно ведет к пропаганде идей терроризма, распространению материалов и информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности, либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

На канале в социальной сети «Телеграмм» установлены факты демонстрации символики организации «Правый сектор» - флаг, под которым указанная организация осуществляла противоправную деятельность.

При этом характер размещения такой символики не свидетельствует о том, что она размещена с целью формирования негативного отношения к идеологии экстремизма или терроризма, и не свидетельствует о том, что автор видео не оправдывает такую идеологию. Характер размещения данной символики не свидетельствует также, что она размещена в целях научных исследований, художественного творчества, подготовки материалов, осуждающих экстремизм либо терроризм.

В связи с чем предусмотрен запрет на распространение информации, размещенной на страницах с URL-адресом https://t.me/s/pravijofficial и направленной на демонстрацию символики (флага) экстремистской организации «Правый сектор».

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее по тексту - реестр).

Основанием для включения в реестр сетевых адресов сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с под. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки к ним доступа.

В силу ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее по тексту Правила).Пунктами 2, 3 указанных Правил регламентировано, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с требованиями подп. 9 ч. 3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI- VIII КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор в соответствии со ст. 39 КАС РФ выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года № 16, полномочия Управления распространяются на территории субъектов РФ: ХМАО-Югры, ЯНАО и Тюменской области.

В этой связи, поскольку в настоящее время доступ к Интернет-страницене ограничен, на видеозаписи демонстрируется символика экстремистской организации, заявленное прокурором требование суд находит правомерным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 265.5 КАС РФ решение суда по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 180 КАС РФ. В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 КАС РФ. Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных КАС РФ, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 188, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Ханты – Мансийского межрайонного прокурора ХМАО – Югры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL – адресом:

https://t.me/s/pravijofficial,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет»с открытым доступом с URL – адресом https://t.me/s/pravijofficial.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты - Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты - Мансийский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин