Дело № 2а-6399/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 21 декабря 2022 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Круценок А.М.,

с участием: представителя административного ответчика ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО4, ОСП по Центральному району г. Хабаровска, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными действия (бездействия), возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указывает, что Центральным районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу № вынесено решение о расторжении кредитного договора, заключенного между Банком ВТБ (ПАО) и ФИО2, взыскании в пользу Банка ВТБ (ПАО) с ФИО2 задолженности по кредитному договору в сумме 474480 руб. 98 коп., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 13944 руб. 81 коп., всего 488425 руб. 79 коп., взыскании с ФИО2 в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» задолженности по договору целевого жилищного займа в сумме 2155928 руб. 50 коп., проценты за пользование целевым жилищным займом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 219875 руб. 05 коп., всего 2375803 руб. 55 коп., взыскании с ФИО2 в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» проценты за пользование целевым жилищным займом на сумму остатка задолженности, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 7,25 % с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления судебного акта в законную силу, обращении взыскания на заложенное имущество - комнату, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, посредством продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества в сумме 3051200 руб. 00 коп., первоначально направив полученные денежные средства на погашение задолженности ФИО2 перед Банком ВТБ (ПАО) по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, а в оставшейся части - на погашение задолженности перед ФГКУ «Росвоенипотека» по договору № целевого жилищного займа, предоставляемого участнику предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащего для уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита жилого помещения (жилых помещений) и погашения обязательств по ипотечному кредиту от ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, в рамках которого вынесены постановление о запрете на совершение регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на заработную плату от ДД.ММ.ГГГГ. Также в производстве судебного пристава-исполнителя находится сводное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительных документов, выданных Центральным районным судом <адрес> по решению от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ квартира истца была продана с торгов, при передаче квартиры новым собственникам судебные приставы не присутствовали, истцу не были направлены документы о продаже квартиры, документы о перечислении денежных средств, остаток денежных средств истцу не возвращен. Истец неоднократно обращался в ОСП по <адрес> с просьбой записаться на личный прием для ознакомления с материалами дела через сайт отделения судебных приставов, а также ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление с просьбой записаться на личный прием для ознакомления с материалами дела. по настоящее время ответ не поступил. Считает, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> не основаны на законе. Учитывая, что реализация имущества проводилась без присутствия истца, считает, действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в отказе в ознакомлении с материалами, не направлении документов о продаже квартиры и передаче квартиры новому собственнику незаконными. Просит признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>, выраженные в отказе в ознакомлении с материалами дела, не направлении истцу документов о продаже квартиры, расположенного по адресу: <адрес>, не направлении акта приема-передачи квартиры новому хозяину, не предоставлении документов о распределении денежных средств после реализации квартиры незаконными. Возложить на должностных лиц ОСП по <адрес> обязанность предоставить ФИО2 документы, связанные с реализацией и передачей квартиры, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО, заинтересованное лицо ПАО «Банк ВТБ».

Административный истец ФИО2, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО4, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО, заинтересованное лицо ПАО «Банк ВТБ» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались в установленном законом порядке, в том числе публично путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, в связи с чем, в силу ст. ст. 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП по <адрес> ФИО1 не согласилась с заявленными требованиями административного истца, просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

По смыслу ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц.

Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 54 п. 2 подп. 4 Федерального закона 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», принимая решение об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, суд должен определить и указать в нем начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации.

Порядок обращения взыскания на заложенное имущество должника предусмотрен ст.78 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.ч.1, 3 ст.78 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном ГК РФ, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», настоящим Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

В соответствии со ст. 350 ГК РФ реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном настоящим Кодексом и процессуальным законодательством, если законом или соглашением между залогодержателем и залогодателем не установлено, что реализации предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим пункта 2 ст. 350.1. настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Банком ВТБ в ОСП по <адрес> подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, выданного Центральным районным судом <адрес> в отношении должника ФИО2

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 в пользу взыскателя Банка ВТБ (ПАО), предметом которого является обращение взыскания на заложенное имущество - комнату, расположенную по адресу: <адрес> кадастровый №, посредством продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества в сумме 3051200 руб.00 коп., первоначально направив полученные денежные средства на погашение задолженности ФИО2 перед Банком ВТБ (ПАО) по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, а в оставшейся части на погашение задолженности перед ФГКУ «Росвоенипотека» по договору № целевого жилищного займа, предоставляемого участнику предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащего для уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита жилого помещения (жилых помещений) и погашения обязательств по ипотечному кредиту от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 051 200 руб.

Указанное постановление направлено в адрес взыскателя и должника через систему электронного документооборота Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

Таким образом, обязанность по извещению взыскателя о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем исполнена надлежащим образом в установленный законом срок.

С участием представителя взыскателя и должника, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества), согласно которому аресту подвергнуто жилое помещение - комната общей площадью 41,4 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, имущество оставлено на ответственное хранение ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № произведен арест имущества, принадлежащего должнику ФИО2 в размере и объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа.

Копия указанного постановления направлена в адрес должника заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 об оценке имущества должника от ДД.ММ.ГГГГ № установлена стоимость арестованного имущества в размере 3051200 рублей, в данном постановлении разъяснен порядок его обжалования.Списком внутренних почтовых отправлений № указанное постановление направлено заказным письмом должнику ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу о результатах аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона является ООО «Доминус» с предложенной ценой в сумме 3325808 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО8 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ по акту передачи имущества судебным приставом-исполнителем ФИО9 передано покупателю представителю по доверенности ООО «Доминус» ФИО10 приобретенное на публичных торгах имущество.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем надлежащим образом исполнена обязанность по извещению о производстве ареста вышеуказанного имущества должника.

Доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившейся в не направлении документов о продаже квартиры и передаче имущества покупателю, являются необоснованными.

В соответствии со ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст.50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица стороны исполнительного производства вправе участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий.

Делопроизводство в ФССП России осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов исполнительного производства, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику почтовой корреспонденцией, что соответствует п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Направление должнику копии акта приема-передачи передаваемого на реализацию имущества, документы о продаже арестованного имущества, распределении денежных средств законом не предусмотрено.

При этом, права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку должник, как сторона исполнительного производства, вправе получать информацию о ходе исполнительного производстве через сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства» на сайте ФССП России, неполучение должником информации о ходе исполнительного производства прав не нарушает и не влияет на законность производства исполнительных действий.

С учетом изложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава и возложении на должностных лиц ОСП по <адрес> обязанности предоставить истцу документы, связанные с реализацией и передачей квартиры, удовлетворению не подлежат.

В части требований о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, выраженные в отказе в ознакомлении с материалами исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Исходя из совокупного содержания положений ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» принятие непосредственных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов относится к компетенции судебных приставов - исполнителей.

Положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В силу ч.1 ст.12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с положениями ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11.04.2014 № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (п.2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> поступило заявление ФИО11, в котором должник просил записать ее на личный прием к судебному приставу-исполнителю ФИО4 для ознакомления с материалами исполнительного производства.

В ответ на указанное заявление судебным приставом-исполнителем ФИО8 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено должнику, что для ознакомления с материалами исполнительного производства необходимо записаться на прием к судебному приставу-исполнителю на официальном сайте Управления <адрес>) в разделе «Сервисы» и выбрать «Запись на личный прием к должностным лицам территориальных органов ФССП России», указаны часы приема судебного пристава-исполнителя.

Данное письмо направлено в адрес заявителя простым письмом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам, поступившее от стороны исполнительного производства обращение разрешено уполномоченным должностным лицом в установленные законом порядке и сроки, в направленном в адрес заявителя письме содержались разъяснения о том, каким образом может быть реализовано право на ознакомление с материалами исполнительного производства. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что административный ответчик необоснованно препятствовал должнику в ознакомлении с материалами дела, не установлено.

На основании изложенного, оспариваемые административными истцами бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено, доказательств невозможности ознакомления должника с материалами дела по исполнительному производству по причине, связанной с действиями должностных лиц службы судебных приставов, препятствующими стороне исполнительного производства воспользоваться своим правом на ознакомление с исполнительным производством, на получение необходимой информации, не представлено.

В нарушение частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, административным истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Нарушение прав и свобод административного истца, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявленных требований для признания незаконным бездействия органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку указанные в административном исковом заявлении бездействия административных ответчиков судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО5 - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по <адрес> и <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> и <адрес> ФИО3 ознакомить ФИО5 со всеми без исключения материалами исполнительного производства со снятием копий с помощью своих технических средств.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия мотивированного решения - 10 января 2023 года

Председательствующий

Копия верна: подпись Н.В. Владимирова