Решение по делу № 2-1786/2023 от 05.09.2023

Дело № 2-1786/23

УИД:26RS0029-01-2023-002296-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года Пятигорский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,

при секретаре - Живодеровой Н.В.,

с участием:

представителя администрации <адрес> - ФИО1., (действующего на основании доверенности),

представителя ответчика ФИО2 - ФИО3 , (действующего на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, в городе Пятигорске, гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО2 о сносе объекта капитального строительства и взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась с иском в Пятигорский городской суд к ФИО2 о сносе объекта капитального строительства и взыскании судебной неустойки.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что во исполнение письма прокуратуры <адрес> в порядке ч. 2 ст. 4 ФЗ «О прокуратуре» ДД.ММ.ГГГГ специалистами Отдела муниципального контроля администрации <адрес> проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно сведениям ЕГРН, размещенным на общедоступном интернет-портале www.rosreestr.ru, вышеуказанный земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет (кадастровый №) с видом разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2

Согласно ЕГРН на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № - садовый домик, принадлежащий на праве собственности ФИО2

Кроме капитального строительства к основному зданию проведены работы по реконструкции объекта капитального строительства с кадастровым номером № - путем возведения капитального навеса с габаритными размерами в плане 3,5 м. х 5 м. и высотой около 4 м.

На момент осмотра объект капитального строительства закрыт, рекламные вывески отсутствуют, деятельность не осуществлялась.

По информации, представленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, разработанная и утвержденная в установленном порядке проектная документация на реконструкцию вышеуказанных помещений, а также разрешения строительство (реконструкцию) в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности администрации <адрес> отсутствует.

Таким образом, собственником объекта самовольно проведены работы по реконструкции нежилого здания путем возведения капитального навеса с габаритными размерами в плане 3,5 м. х 5 м. и высотой около 4 м.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 17.11.1995 г. № 169-03 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов в детях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки, а также самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно ст. 55.32 Гр.К РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 13.04.2010 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение. Если право собственности на самовольную постройку зарегистрировано не за владельцем, а за иным лицом, такое лицо должно быть привлечено в качестве соответчика к участию в деле по иску о сносе самовольной достройки. Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

Также согласно ч. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ч. 3 ст. 25 ФЗ от 17.11.1995 г. № 169- ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», лицо, виновное в строительстве архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной достройки или привести земельный участок в первоначальное состояние.

Кроме того, на территории <адрес> расположено сибиреязвенное захоронение в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АЗС № ООО «ГЭС ЮГ» на <адрес> <адрес>.

В ходе осмотра санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения, на расстоянии 70-80 метров от внешней границы территории сибиреязвенного захоронения находится объект общественного питания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.05.2017 № 76 «Об установлении санитарно-защитной зоны сибирскоязвенного скотомогильника № 4/п, расположенного на территории <адрес> автодорога северо-западный обход <адрес> - бывшая дорога Пятигорск-Карачаевск 2 км - 300 метров», с 1000 м. до 100 м. уменьшена санитарно-защитная зона расположенного на территории <адрес> сибирскоязвенного скотомогильника.

В соответствии с СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха и т.д. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 31.05.2017 №76 «Об установлении санитарно-защитной зоны сибирскоязвенного скотомогильника № 4/п, расположенного на территории <адрес> (автодорога северо-западный обход <адрес> - бывшая дорога Пятигорск-Карачаевск 2 км + 300 метров», санитарно-защитная зона расположенного на территории <адрес> сибирскоязвенного могильника составляет 100 м.

В соответствии с п. 3 ст. 34 и ст. 80 ФЗ РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также п. 4 ст. 12 ФЗ РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» прямо предусматривает приостановление или прекращение деятельности физических или юридических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, предусматривает ограниченный процесс всего цикла создания и функционирования любых хозяйственных (зданий, строений и т.д.) и иных сооружений.

Таким образом, в санитарно-защитной зоне запрещается размещение жилых и общественных зданий, детских учреждений, объектов общественного питания, промышленных объектов, подсобных и иных сооружений и объектов, не предусмотренных утвержденным проектом санитарно-защитной зоны.

Просит суд обязать ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда снести объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

В случае невыполнения ФИО2 обязанности по сносу объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставить администрации <адрес> право самостоятельно снести объект капитального строительства расположенного по адресу: <адрес>, с последующим взысканием с ФИО2 необходимых для этого расходов.

В случае неисполнения в указанный судом срок ФИО2 обязанности по сносу за свой счет объекта капитального строительства расположенного по адресу: <адрес>, С/Т <адрес>, возложить на ФИО2 в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ обязанность внесения в пользу администрации <адрес> за неисполнение решения суда денежной суммы в размере 100.000 рублей в месяц по истечении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда до дня фактического исполнения решения суда.

Уплату судебной неустойки возложить на ФИО2 пользу бюджета города-курорта Пятигорска по следующим реквизитам: р/с № в отделение Ставрополь, <адрес>, БИК 040702001, ИНН <***>, КПП 263201001. КБК №.

От стороны ответчика поступили письменные возражения на иск, которыми просит суд в иске администрации <адрес> отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца - администрации города ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представители ответчика ФИО2 - ФИО3 , действующий на основании доверенности, исковые требования администрации <адрес> не признал, просили суд в иске отказать за необоснованностью по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Ответчик ФИО2 , надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания гражданского дела в судебное заседание не явился, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставил. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, инвентарного дела, заключение эксперта, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

При этом лицо, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой в суд и иные компетентные органы. Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

Строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется.

Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ).

Другие владельцы, пользователи земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Реализация указанных прав обусловлена Конституционной обязанностью собственника земли, не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится вопросы подготовки и утверждения документов территориального планирования городских округов; утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городских округов; утверждения правил землепользования и застройки городских округов; утверждения документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 3 ст. 8 Гр.К РФ).

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся следующие вопросы: утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться уполномоченный орган в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности нежилое здание садовый домик, количество этажей 2, с кадастровым номером №, общей площадью - № кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок, из земель населенных пунктов, предназначенный для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, с кадастровым номером №, общей площадью - № кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО2 на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Из доводов стороны истца, в обоснование заявленных исковых требований следует, что на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в санитарной защитной зоне на территории сибирскоязвенного скотомогильника возведен объект капитального строительства с габаритными размерами в плане 12 м. на 20 м. и высотой около 14 м.

Сведения о наличии проектной, разрешительной документации в информационной системе администрации <адрес> отсутствуют.

В обоснование своих доводов истцом представлен Акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в санитарной защитной зоне на территории сибирскоязвенного скотомогильника возведен объект капитального строительства с габаритными размерами в плане 12 м. на 20 м. и высотой около 14 м.

Согласно п. 14 ст. 1 Гр.К РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, которые могут быть получены из заключения экспертов.

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ходатайства представителя ответчика по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы №-ПтгГС/Птг от ДД.ММ.ГГГГ, экспертом с выходом на место установлены фактические обстоятельства дела, произведены соответствующие замеры, на основании которых ими сделан вывод, что в отношении здания садового домика, количество этажей 2, с кадастровым номером №, общей площадью - № кв.м., по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № произведены работы по устройству навеса над крыльцом пристройки, ведущей в коридор (помещение 1 в паспорте объекта недвижимости на объект здание садового домика по адресу <адрес> <адрес>, кадастровый номер здания №, кадастровый номер земельного участка № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Навес и существующая пристройка объединены общей односкатной крышей, верхний край которой крепится и опирается на стену, простирающуюся выше верхней отметки крыши. Взаимосвязанными конструктивными элементами навеса являются крыша и колонна, которая передает на несущий грунт сжимающие усилия через фундамент.

Навес располагается между пристройкой до створа капитальной стены фасада здания, ширина навеса по наружному обмеру совпадает с шириной пристройки по наружному обмеру. Габариты навеса: длина - 4,5 м., ширина - 2,55 м., высота по внутреннему обмеру - 3,75 м.

Навес выполняет защитную функцию для защиты от воздействия внешней среды.

Визуальным осмотром определены габаритные размеры навеса:

Габариты навеса: длина - 4,5 м., ширина - 2,55 м., высота по внутреннему обмеру - 3,75 м.

Конструкция навеса соответствует основным техническим критериям отнесения строений и сооружений к капитальным объектам:

• Критерий 1. Возможность перемещения объекта без ущерба его назначению и без изменения основных характеристики строений:

Назначение навеса - защитная функция для защиты от воздействия внешней среды при доступе в здание через крыльцо пристройки (вход в здание), улучшающее основные характеристики здания. Фасады пристройки, навеса и ворот, обозначенных литерой 1 в техническом паспорте на садовый дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из инвентарного дела № декорированы в едином стиле. Перемещение объекта - навеса влечет изменение в худшую сторону основных характеристик здания, составной частью которого он является.

• Критерий 2. Сборно-разборный характер конструкции объекта.

Навес и существующая пристройка объединены общей односкатной крышей, конструкция навеса неразборная.

• Критерий 3. Наличие у объекта фундамента.

Взаимосвязанными конструктивными элементами навеса являются крыша и колонна, которая передает на несущий грунт сжимающие усилия через фундамент.

• Критерий 4. Наличие подведенных к имуществу стационарных или временных коммуникаций - водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения.

В наличии подведенные стационарные инженерные коммуникации - электроснабжение.

Навес является неотделимой составной частью капитального объекта недвижимости, выполняющий защитную функцию от воздействия внешней среды при доступе в здание через крыльцо пристройки (вход в здание). Навес объединен с пристройкой общей крышей, взаимосвязанными конструктивными элементами навеса являются крыша и колонна, которая передает на несущий грунт сжимающие усилия через фундамент, к навесу подведены стационарные коммуникации - электроснабжение.

Площадь застройки после проведения реконструкции здания установлением навеса равна 15,03x12,06+2,55x12,06+9,0x5,56=262,1 кв.м.

Процент застройки исследуемого земельного участка составляет 262,1/ 644 – 40,7 %, что менее нормативного максимального процента застройки 60%, установленного градостроительным регламентом.

Строительный объем после проведения реконструкции здания установлением навеса не изменился и составляет согласно из паспорта объекта недвижимости на объект здание садового домика по адресу <адрес>, ст. «Победа», массив 9 <адрес>, кадастровый номер здания №, кадастровый номер земельного участка № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - №.м.

Общая площадь после проведения реконструкции здания установлением навеса не изменилась и составляет согласно из паспорта объекта недвижимости на объект здание садового домика по адресу <адрес>, кадастровый номер здания №, кадастровый номер земельного участка № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - № кв.м.

Сооружение навеса в габаритах высоты пристройки не повлияло на высоту здания, измеряемую для определения объема здания. Следовательно, высота здания не изменилась и составляет согласно из паспорта объекта недвижимости на объект здание садового домика по адресу <адрес>, кадастровый номер здания №, кадастровый номер земельного участка № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - № м.

Архитектурная высота здания в соответствии с п. А 12 СП 118.13330.2022 от уровня земли до парапета кровли здания измерением составила 4,17 м.

Навес представляет собой конструктивно завершенный элемент части здания (пристройки), все общестроительные и отделочные работы по реконструкции здания в части возведения навеса выполнены.

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (в материалах дела) соответствует основному виду разрешенного использования зоны градостроительного зонирования расположения земельного участка «ОД. Предпринимательство» согласно постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска» (В редакции постановлений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, данные с сайта https://piatigorsk.org/3878.

Текущее использование объекта капитального строительства, расположенного на исследуемом земельном участке соответствует основному виду использования объектов капитального строительства данной градостроительной зоны:

Наименование основного вида разрешенного использования земельного участка: общественное питание, магазины.

Вид разрешенного использования земельного участка: размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары); размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м.

Параметры застройки земельного участка объектом капитального строительства соответствуют нормам градостроительного зонирования, определенным утвержденными правилами землепользования и застройки постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановлений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, данные с сайта https://pyatigorsk.org/3878).

Согласно общедоступным данным из сведений Росреестра, выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (из материалов дела) обременения прав и ограничения объекта недвижимости - земельного участка, кадастровый № не зарегистрированы.

Территориально земельный участок с кадастровым номером № с возведенным на нем строением с кадастровым номером № не находится в пределах установленных в соответствии с ЗК РФ зон с особыми условиями использования территории, в том числе и санитарно-защитных зон. Санитарных ограничений на использования всей территории данного земельного участка по основным видам разрешенного использования в Едином государственном реестре недвижимости не установлено. Использование земельного участка с кадастровым номером №, с возведенным на нем строением с кадастровым номером №, по основным видам разрешенного использования не имеет санитарных ограничений, установленных в соответствии с Земельным кодексом РФ, и не угрожает жизни и здоровью людей.

Навес представляет собой конструктивно завершенный элемент части здания (пристройки), назначение которого - защитная функция для защиты от воздействия внешней среды при доступе в здание через крыльцо пристройки. Организация входа/выхода здания через крыльцо в помещение 1 позволяет обеспечить выход непосредственно наружу: выход за пределы габаритов здания (в том числе пристроенных к нему частей) в уровне этого выхода на прилегающую территорию, допускающую возможность свободного рассредоточения людей. Габариты конструктивных частей навеса обеспечивают горизонтальные пути эвакуации шириной более 2-х метров, согласно положениям СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Доступ и передвижение по территории ограниченной конструкциями навеса не препятствует доступу маломобильных групп населения, отсутствуют перепады высот, ширина прохожей части пешеходного пути более 2х метров, высота свободного пространства над прохожей частью более 2,1 метра, поперечный уклон отсутствует, выполняются условия СП 59.13330.2020 «СНиП Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Лестница крыльца пристройки не оборудована поручнями, что не соответствует требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». П. 5.1.13 «С двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261.

Для приведения в соответствие с нормами согласно СП 59.13330.2020 «СНиП Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». П. 5.1.13 необходимо выполнить устройство поручней с двух сторон на лестнице крыльца пристройки в соответствии с ГОСТ Р 51261.

Снос указанного строения с технической точки зрения единственным способом устранения выявленных нарушений не является. Для устранения выявленных нарушений и несоответствий действующих норм и правил согласно СП 59.13330.2020 «СНиП Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». П. 5.1.13 необходимо выполнить устройство поручней с двух сторон на лестнице крыльца пристройки в соответствии с ГОСТ Р 51261.

У суда нет оснований ставить под сомнения результаты проведенного судебными экспертами ФИО5 и ФИО6 исследования. Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы обоснованы. В обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, выводы основываются на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе. У суда не имеется оснований сомневаться в выводах экспертов, имеющих соответствующую квалификацию, образование и стаж работы, предупреждённых об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертиза проведена с непосредственным осмотром объекта, заключение соответствует требованиям законодательства, содержит обоснование выводов, соответствующие исследования, ссылки на использованные методики и нормативную документацию. Экспертное заключение мотивировано, выводы экспертов согласуются с иными доказательствами по гражданскому делу. При таких обстоятельствах суд полагает, что заключение судебной экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Из доводов стороны истца следует, что проектная и разрешительная документация в информационной системе администрации <адрес> отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 51 Гр.К РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ч. 17 ст. 51 Гр.К РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Кроме того, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3 ч. 17 ст. 51 Гр.К РФ).

Из содержащихся в материалах дела письменных доказательств следует, что спорный объект - навес, представляет собой конструктивно завершенный элемент части здания (пристройки), назначение которого - защитная функция для защиты от воздействия внешней среды при доступе в здание через крыльцо пристройки, конструкция навеса соответствует основным техническим критериям отнесения строений и сооружений к капитальным объектам.

Суд не может согласиться с требованиями истца о сносе спорного объекта капитального строительства в силу следующих причин.

Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет (кадастровый №) с видом разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2 . Согласно ЕГРН на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № - садовый домик, принадлежащий на праве собственности ФИО2

Указанные обстоятельства установлены судом и не оспариваются сторонами.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы №-ПтгГС/Птг от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что текущее использование объекта капитального строительства, расположенного на исследуемом земельном участке соответствует основному виду использования объектов капитального строительства данной градостроительной зоны:

ЗК РФ в порядке реализации конституционных предписаний закрепляет в качестве одного из основных принципов земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Этот принцип призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли, каковым целям служат также положения ЗК РФ и ГК РФ, возлагающие на собственников земельных участков, включая земли населенных пунктов, обязанность использовать их в соответствии с разрешенным видом использования и установленным для них целевым назначением.

Об особом значении, которое имеет для земельных и имущественных отношений соблюдение требования целевого использования земельного участка их собственниками и арендаторами, землепользователями и землевладельцами, свидетельствует тот факт, что нарушение этого требования законодатель расценивает в качестве основания для возможного прекращения соответствующих прав на земельные участки, в том числе и права собственности (абзац 2 п.п. 1 п. 2 ст. 45, п. 2 ст. 46, п.п. 2 п. 1 ст. 47, ст. 54 и 54.1 ЗК РФ).

Кроме того, нормы земельного законодательства называют среди основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Этот принцип и принцип деления земель по целевому назначению, рассматриваемые в системном единстве, позволяют сделать вывод, что при строительстве и эксплуатации данных объектов (здания, сооружения, объекты капитального строительства, линейные объекты) должны соблюдаться требования, обусловленные целевым назначением земельного участка, в границах которого они создаются и используются. Из того же исходит и законодатель. В частности, обязанность при их возведении и последующей эксплуатации соблюдать целевое назначение и правовой режим земельных участков вытекает из ст. 42 ЗК РФ, ч. 1 ст. 263 ГК РФ и ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 36, п. 2 ч. 11 ст. 51 и ч. 6 ст. 52 Гр.К РФ.

Таким образом, законодательные требования, предусматривающие использование земельных участков по их целевому назначению, будучи по своей природе определенным ограничением свободы владения, пользования и распоряжения имуществом, обусловлены, прежде всего, публичными интересами и особенностью земли как природного объекта и важнейшего компонента окружающей среды, подлежащего в этом качестве особой охране и нуждающегося в эффективном использовании, в том числе в общих интересах.

П.п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

П. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда;6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Гр.К РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 8 Гр.К РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. 35-40 Гр.К РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Самовольно изменять разрешенный вид использования земельного участка не допускается. Несоответствие возведенного объекта целевому назначению земельного участка (земли населенных пунктов, под жилую застройку), на котором оно расположено, является условием, влекущим его снос в судебном порядке. Иное решение суда противоречило бы положениям ст. 8 ЗК РФ, определяющей порядок отнесения земель к категориям и перевода их из одной категории в другую.

Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания», согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ соответствует основному виду разрешенного использования зоны градостроительного зонирования расположения земельного участка «ОД. Предпринимательство» согласно постановлению администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска» (в редакции постановлений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из доводов стороны истца, изложенных в исковом заявлении следует, что на территории <адрес> расположено сибиреязвенное захоронение в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:050708:5, расположенного по адресу: АЗС № <данные изъяты> на <адрес> <адрес>) <адрес>. В ходе осмотра санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения, на расстоянии 70-80 метров от внешней границы территории сибиреязвенного захоронения находится объект общественного питания, что является основанием для сноса спорного объекта.

С указанными доводами истца суд не может согласиться, в силу следующих причин.

Так, согласно данным из сведений Росреестра, выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ обременения прав и ограничения объекта недвижимости - земельного участка, кадастровый № не зарегистрированы.

В соответствии со ст. 25 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Надлежащих доказательств тому, что в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись об установлении зоны установлении санитарно-защитной зоны сибирскоязвенного скотомогильника, суду, в условиях состязательности процесса, не представлено.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы №-ПтгГС/Птг от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что территориально земельный участок с кадастровым номером № с возведенным на нем строением с кадастровым номером № не находится в пределах установленных в соответствии с ЗК РФ зон с особыми условиями использования территории, в том числе и санитарно-защитных зон. Санитарных ограничений на использования всей территории данного земельного участка по основным видам разрешенного использования в Едином государственном реестре недвижимости не установлено. Использование земельного участка с кадастровым номером №, с возведенным на нем строением с кадастровым номером №, по основным видам разрешенного использования не имеет санитарных ограничений, установленных в соответствии с Земельным кодексом РФ, и не угрожает жизни и здоровью людей.

В связи с изложенным, доводы истца о нахождении садового домика на территории санитарно-защитной зоны сибиреязвенного захоронения, суд считает не обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст. 222 ГК РФ снос самовольной постройки с существенными нарушениями строительных норм и правил, является исключительной мерой, направленной на защиту нарушенных или нарушаемых прав заявителя, а также на исключение угрозы жизни и здоровью граждан.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Отсутствие указанных обстоятельств подтверждаются заключением судебной строительно-технической экспертизы, из выводов которой следует, что спорный объект - навес соответствует требованиям строительных градостроительных, санитарных, технических, противопожарных и экологических норм и правил, предъявляемым к объектам капитального строительства, опасности для жизни и здоровья человека, окружающей среды, не представляет.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что 04.08.2018 г. вступил в силу ФЗ от 03.08.2018 №340-Ф3 «О внесении Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым в частности введены нормы освобождающие застройщиков объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов от обязанности получать разрешение на строительство.

В соответствии п. 1 ч. 17 ст. 51 Гр.К РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража, в случае строительства, реконструкции на садовом участке жилого дома, хозяйственных построек.

ФЗ от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что садовый земельный участок - это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (п. 1 ст. 3).

Из буквального толкования законодательно закрепленного определения категории «садовый земельный участок» установлено, что выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур не является единственным и безусловным условием для использования садового земельного участка по назначению.

Из материалов дела следует, что право на данный садовый домик было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия упрощенного порядка регистрации, при котором соответствующие разрешения не требовались.

Ответчиком заявлены требования о применении судом последствий пропуска срока исковой давности и отказа в удовлетворении иска.

Судом установлено, что садовый домик с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, был зарегистрирован за правообладателем, ответчиком по делу - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Следовательно, истцом пропущен установленный законом срок исковой давности.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в совокупности все исследованные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что ответчиком, при возведении на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке строения - навеса, нарушения строительных, градостроительных, санитарных, технических, противопожарных и экологических норм и правил, предъявляемым к объектам некапитального строительства, а также положений ПЗиЗ г. Пятигорска, не допущены.

Оценивая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, и представленные сторонами в условиях состязательности процесса доказательства, суд считает, что истец не представил надлежащие доказательства в подтверждение заявленных им требований о нарушении ответчиком его прав и охраняемых законом интересов и угрозы жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах, требования истца в части обязания ответчика в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, снести за свой счет, самовольно возведенный объект капитального строительства, удовлетворению не подлежат, как и не подлежат удовлетворению требования истца производные от основного - при неисполнении ответчиком сноса объекта, предоставить администрации <адрес> право сноса за счет ответчика и взыскании судебной неустойки.

В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Анализ указанных доказательств и их оценка в отдельности каждого и в их совокупности, свидетельствует о том, что возведенный ответчиком навес, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует санитарным, противопожарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

С учетом исследованных в судебном заседании материалов гражданского дела, суд принимает во внимание обстоятельства, имеющие юридическое значение: соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении истцом строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, и иных правил, нормативов, а также положений ПЗиЗ <адрес> при возведении строения - навеса в пределах земельного участка, с кадастровым номером №, площадью - № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного суд считает, что заявленные администрацией <адрес> исковые требования к ФИО2 о сносе самовольно возведенного строения, взыскании судебной неустойки, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199, 320 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Администрации <адрес> в удовлетворении исковых требований к ФИО2 об обязании ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда снести объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>; при невыполнении ФИО2 обязанности по сносу объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, предоставить администрации <адрес> право самостоятельно снести объект капитального строительства расположенного по адресу: <адрес>, с последующим взысканием с ФИО2 необходимых для этого расходов; в случае неисполнения в указанный судом срок ФИО2 обязанности по сносу за свой счет объекта капитального строительства расположенного по адресу: <адрес>, возложить на ФИО2 в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ обязанность внесения в пользу администрации <адрес> за неисполнение решения суда денежной суммы в размере 100.000 рублей в месяц по истечении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда до дня фактического исполнения решения суда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 07.09.2023 г.

Судья Ф.Н. Бегиашвили