Решение по делу № 2-2932/2025 от 18.11.2025 - о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

№ 2-2932/2025

64RS0047-01-2025-004506-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2024 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Лавровой И.В.,

при секретаре судебного заседания Афашоковой К.Р.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, мотивировав свои требования тем, что решением об отказе в установлении пенсии ОСФР по Саратовской области от 28.05.2025 года № истцу отказано в назначении страховой пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, в стаж работы не были включены периоды работы с 01 апреля 1994 по 11 февраля 1996, с 05 мая 1997 по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии в ММУ «1-ая Городская клиническая больница», с 01 ноября 1999 до 11 ноября 2002 года в должности медсестры в отделении интенсивной терапии в ММУ «1-ая Городская клиническая больница», с 12 ноября 2002 года по 22 февраля 2005 года в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии в ММУ «1-ая Городская клиническая больница», исчисляемых в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, дополнительные дни «Радоница» 24 апреля 2012, 14 мая 2013, 21 апреля 2015, 10 мая 2016, 25 апреля 2017 года в календарном исчислении.

С указанным решением истец не согласна, что послужило основанием для подачи настоящего иска, в котором истец просила признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 28.05.2025 года № об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части исключения указанных периодов работы; возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО3 в стаж лечебной деятельности период работы с 01 апреля 1994 по 11 февраля 1996, с 05 мая 1997 по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 до 11 ноября 2002 года, с 12 ноября 2002 года по 22 февраля 2005 года в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные дни «Радоница» 24 апреля 2012, 14 мая 2013, 21 апреля 2015, 10 мая 2016, 25 апреля 2017 года в календарном исчислении и установить факт наличия 30 летнего стажа на соответствующих видах работ, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения на 19.08.2023 года.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца и третьего лица.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон (статья 2 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

При определении права на данный вид пенсии пункт 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с частью 2 статьи 30 данного закона.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях единообразного применения ФЗ «О страховых пенсиях» при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001.

К таким нормативным правовым актам, в частности, относились постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение работников здравоохранения за периоды работы до 1 ноября 1999, и после указанной даты, соответственно.

Необходимо отметить, что после вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (с 12.11.2002 г.) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением.

Таким образом, согласно Спискам право на пенсию медицинским работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работа в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях здравоохранения, т. к. в соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы на организм человека в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда. При этом работа на одних и тех же по названию должностях, но в разных структурных подразделениях различается по характеру работы, по функциональным обязанностям, по напряженности и интенсивности труда, что соответственно по-разному влияет на профессиональную трудоспособность. В этой связи законодатель обоснованно предоставил право на льготное исчисление периодов работы в определенных должностях при условии осуществления этой деятельности в определенных подразделениях, указанных в соответствующем пункте раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня.

Судом установлено, что ФИО3 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 27 марта 2025 года. Ответчиком установлено, что ФИО3 имеет 26 лет 09 месяцев 04 дня стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленного по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, 26 лет 09 месяцев 04 дня стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, и 26 лет 09 месяцев 04 дня стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П. Величина индивидуальный пенсионный коэффициента составила 59,156.

Истцу при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не был включен в стаж на соответствующих видах работ период работы с с 01 апреля 1994 по 11 февраля 1996, с 05 мая 1997 по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 до 11 ноября 2002 года, с 12 ноября 2002 года по 22 фнвраля 2005 года в должности медицинской сестры в отделении интенсивной терапии в ММУ «1-ая Городская клиническая больница (до 26 мая 1994 года 1-ая Городская клиническая больница им. В.И. Ленина) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, т. к. должность «медсестра» и «отделение интенсивной терапии» не предусмотрена пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Перечня в наименовании структурных подразделений поименованы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка (больницы поименованы в пункте 1).

В указанных структурных подразделениях предусмотрены следующие наименования должностей: врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты. Должность медсестра в палате реанимации и интенсивной терапии и «отделение интенсивной терапии» не предусмотрены.

Согласно трудовой книжке № № ФИО3 была принята с 01.04.1994 медсестрой в отделение интенсивной терапии в «1-ую Городскую клиническую больницу им. В.И. Ленина» (с 26 мая 1994 года ММУ «1-ая Городская клиническая больница) 01 января 2000 отделение интенсивной терапии переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии № 2, с 22 февраля 2005 уволена по собственному желанию.

Приказом № 111-П от 30 декабря 1999 года в ММУ «1-я городская клиническая больница» в соответствии с номенклатурой структурных подразделений учреждений здравоохранения с 01 января 2000 года отделение «интенсивной терапии» переименовано в отделение «реанимации и интенсивной терапии № 2».

Приказом № 68-П от 06 октября 2008 года внесены изменения в штатное расписание и тарификационные списки за 2000-2003 годы в части изменения наименования должности: «медицинская сестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии».

Анализируя изложенные выше положения закона, оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в указанные спорные периоды истец работала в должности среднего медицинского персонала палаты интенсивной терапии, а также реанимации и интенсивной терапии учреждения.

Таким образом, периоды работы истца с 01 апреля 1994 по 11 февраля 1996, с 05 мая 1997 по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 до 11 ноября 2002 года, с 12 ноября 2002 года по 22 февраля 2005 года в должности медсестры в отделении интенсивной терапии в ММУ «1-я Городская клиническая больница (до 26 мая 1994 года 1-ая Городская клиническая больница им. В.И. Ленина») в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении - как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку работа протекала в должности среднего медицинского персонала палаты реанимации и интенсивной терапии учреждения.

Дополнительные выходные дни «Радоница» 24 апреля 2012, 14 мая 2013, 21 апреля 2015, 10 мая 2016, 25 апреля 2017 года, также подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону. При этом факт уплаты за истца страховых взносов за указанные праздничные дни подтверждаются выпиской с лицевого счета истца.

Учитывая изложенное, решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 28 мая 2025 года № об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности, в части исключения периодов работы с 01 апреля 1994 по 11 февраля 1996, с 05 мая 1997 по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 до 11 ноября 2002 года, с 12 ноября 2002 года по 22 февраля 2005 года в должности медсестры в отделении интенсивной терапии в ММУ «1-я Городская клиническая больница» (до 26 мая 1994 года 1-ая Городская клиническая больница им. В.И. Ленина) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; дополнительных дней «Радоница» 24 апреля 2012, 14 мая 2013, 21 апреля 2015, 10 мая 2016, 25 апреля 2017 года в календарном исчислении, подлежит признанию незаконным.

С учетом включения спорных периодов в стаж медицинской деятельности истца, подлежит установлению факт наличия 30 летнего стажа на соответствующих видах работ, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения на 19 августа 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 28 мая 2025 года № об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части исключения периодов работы с 01 апреля 1994 по 11 февраля 1996, с 05 мая 1997 по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 по 11 ноября 2002 года, с 12 ноября 2002 года по 22 февраля 2005 года в должности медсестры в отделении интенсивной терапии в ММУ «1-я Городская клиническая больница» (до 26 мая 1994 года 1-ая Городская клиническая больница им. В.И. Ленина) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; дополнительных дней «Радоница» 24 апреля 2012, 14 мая 2013, 21 апреля 2015, 10 мая 2016, 25 апреля 2017 года в календарном исчислении.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН №, ИНН №) включить ФИО3 (СНИЛС №) в стаж лечебной деятельности периоды работы с 01 апреля 1994 по 11 февраля 1996, с 05 мая 1997 по 31 октября 1999 года, с 01 ноября 1999 до 11 ноября 2002 года, с 12 ноября 2002 года по 22 февраля 2005 года в должности медсестры в отделении интенсивной терапии в ММУ «1-я Городская клиническая больница» (до 26 мая 1994 года 1-ая Городская клиническая больница им. В.И. Ленина) в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; дополнительные дни «Радоница» 24 апреля 2012, 14 мая 2013, 21 апреля 2015, 10 мая 2016, 25 апреля 2017 года в календарном исчислении.

Установить факт наличия 30 летнего стажа на соответствующих видах работ, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения 19 августа 2023 года.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2025 года.

Судья И.В. Лаврова