УИД 17RS0017-01-2024-003652-70

Дело 2-221/2025 (2-4681/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кызыл 27 марта 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе

председательствующего Верещагиной Ю.Н.,

при секретаре Шыырап М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 Маадыр-ооловича к Министерству образования Республики Тыва о восстановлении срока для обжалования решения об исключении из списка детей-сирот и лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, признании незаконным решения об исключении из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении, установлении факта невозможности проживания в предоставленном жилом помещении, возложении обязанности включить в список детей-сирот и лиц, из их числа, имеющих право на предоставление жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству образования Республики Тыва о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указала на то, что он является лицом, оставшимся без попечения родителей. На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетними ФИО2 и ФИО1 назначено опекунство ФИО4, в связи с тем, что мать ФИО3 лишена родительских прав по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, постановлением администрации главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, за несовершеннолетними ФИО2 и ФИО1 закреплено жилое помещение матери по адресу: <адрес>, с последующим закреплением квартиры в строящемся доме по адресу: <адрес>. На основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 оформлен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. ФИО1 включен в договор как член семьи ФИО2 В августе 2014 г. ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, в связи с тем, что имеет квартиру по адресу: <адрес>. Данное уведомление ФИО1 на руки не получал, так как с мая 2014 г. по 2015 г. проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации. После возвращения, обратился в орган опеки и попечительства, где в устном порядке ему было сообщено о том, что он исключен из списка. В 2022 г. его тетя передала ему вышеуказанное уведомление. В 2023 г. истец обратился в Министерство образования Республики Тыва о включении его в список получателей жилья, в чем ему было отказано в связи с возрастом. Полагает, что его права нарушены, поскольку в 2014 <адрес> по делам семьи и детей Республики Тыва он незаконно был исключен из списка получателей жилого помещения, так как с ним договор социального найма не заключался, договор заключен с сестрой, площадь квартиры не позволяет им проживать совместно, не соответствует нормативам. Просил обязать ответчика поставить его на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставить жилое помещение по месту жительства на территории Республики Тыва.

Определением судьи Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Мэрия <адрес>, Администрация городского поселения <адрес>.

В порядке ст. 39 ГПК РФ судом к рассмотрению по существу принято уточненное исковое заявление, согласно которому истец ФИО1 просит восстановить срок обжалования решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления ДД.ММ.ГГГГ; установить факт невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: <адрес>, в силу наличия обстоятельств, предусмотренных п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; признать незаконным решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо Министерства образования по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛО-1-1087/23; включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, мотивируя требования тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории дети-сироты, так как решением Улуг-Хемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО3 лишена родительских прав. В 2013 г. истец закончил школу. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в НГУЭиУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах ВС РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в НГПУ и проживал в общежитии, с 09.2017 по 08.2019 обучался в педколледже и проживал в общежитии. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом и его сестрой закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. На помещение по адресу: <адрес> никаких прав не зарегистрировано согласно уведомлению Росреестра об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над истцом и его несовершеннолетней сестрой ФИО2 назначено опекунство. ДД.ММ.ГГГГ истец выдал отказ от участия в приватизации на квартиру: <адрес>, так как там была прописана и проживала его мать уже лишенная родительских прав. Согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем на квартиру: <адрес> является ФИО3, то есть истец согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ не является членом семьи нанимателя либо собственником жилого помещения. Его мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прописана и является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 17:13:0401084:1263, общая площадь 35,2 кв.м., жилая площадь 13,6 кв.м. Исключение истца из реестра произошло в августе 2014 года на основании решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в то время когда он нуждался в жилье. В уведомлении указано, что исключение произошло на основании статьи 8.1 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 № ВХ- 1 (далее - Закон), в связи с установлением факта наличия жилого помещения на условиях соцнайма, превышающем по площади учетную норму. Такого основания исключения в указанном Законе не предусмотрено. Кроме того, жилая площадь указанной квартиры составляет 13,6 кв.м., что меньше учетной нормы на 1 человека, и меньше учетной нормы на каждого члена семьи из трех человек. Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ не принимала решение об установлении факта возможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>. Обследования жилищно-бытовых условий жилого помещения по адресу: <адрес>, специалистами отдела опеки, попечительства не проводилось, что следует из материалов дела №-ОГ. Комиссия при принятии решения об исключении не учла учетную норму площади, не учла решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав. Напротив, Комиссия по результатам обследования должна была прийти к выводу о нецелесообразности совместно проживания истца по возвращению с учебы по адресу: <адрес>, так как на жилой площади, проживает его мать ФИО3, лишенная родительских прав, что будет препятствовать нормальной социальной адаптации истца в обществе, а также, в связи с тем, что площадь квартиры меньше учетной нормы. Указанное решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ противоречащее интересам истца, он не получал, поэтому имеются основания для удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО10 не явились, будучи извещенными о нем надлежащим образом..

Представители ответчика Министерства образования Республики Тыва и третьих лиц Мэрии <адрес>, Администрации муниципального района <адрес> Республики Тыва в судебное заседание направлены не были, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В письменных возражениях на уточненное исковое заявление, представитель Министерства образования Республики Тыва по доверенности ФИО7 просила в удовлетворении уточненного искового заявления отказать в полном объеме, указывая, что согласно постановлению Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилого помещения по адресу: <адрес> за несовершеннолетними ФИО2, ФИО1» за несовершеннолетними ФИО2-ооловной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1-ооловичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Не смотря на то, что мать ФИО1 лишена родительских прав, решением Улуг-Хемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно и. 4 ст. 71 Семейного кодекса РФ ребенок в отношении ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные па факте родства с родителями и другим родственниками, в том числе право на получение наследства. Тем более, постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переоформлении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, кв., 18 на ФИО2» несовершеннолетний ФИО1 вписан как член семьи ФИО2 В настоящее время ФИО1 не признан нуждающимся в жилом помещении, так как за ним закреплено жилое помещение, принадлежавшее матери. Одним из основных юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствующих истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет. Истцом не представлены документы подтверждающие наличие уважительных причин. Согласно представленным справкам из образовательных организаций следует, что ФИО16 обучался в <адрес>. Соответственно имел возможность обратиться в уполномоченный орган в возрасте до 23 лет лично, в письменном виде, через электронную почту по поводу наличия в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган о невозможности проживания в жилом помещении не обращался, уполномоченным органом решение не принималось.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из материалов дела, ФИО1-оолович родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Республики Тыва, его матерью приходится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве отца указан – ФИО17, что подтверждается записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена родительских прав в отношении ее несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании постановления председателя администрации Улуг-Хемского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении опекуна над несовершеннолетними ФИО2 и ФИО1» ФИО4 назначена опекуном над ФИО1-ооловичем и его сестрой ФИО2-ооловной, вследствие лишения родительских прав матери-одиночки ФИО3-ооловны, решением Улуг-Хемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением председателя администрации Улуг-Хемского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № в пункт 3 постановления администрации Улуг-Хемского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения следующего содержания: «Рекомендовать администрации муниципального образования <адрес> закрепить за несовершеннолетними ФИО2 и ФИО1 квартиру матери по адресу: <адрес>.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетними ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. закреплена жилплощадь матери ФИО3 по адресу: <адрес> последующим закреплением квартиры в строящемся доме, находящемся по адресу: <адрес>.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 обладает правовым статусом – лицо, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений если они: 1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилого помещения или 2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 159-ФЗ по общему правилу предоставление жилых помещений осуществляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет и по их письменному заявлению.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области государственной социальной защиты семьи и детства (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В статье 8.3 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим части 1 статьи 8 настоящего Закона, на основании заявления указанного гражданина и решения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва о наличии у заявителя оснований для предоставления ему указанного жилого помещения.

В соответствии с Порядком формирования специализированного жилищного фонда Республики Тыва для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок), утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, формирование специализированного жилищного фонда осуществляется Министерством строительства Республики Тыва за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год, а также субсидий республиканскому бюджету Республики Тыва, поступающих на эти цели из федерального бюджета, на основании списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), сформированного Министерством образования Республики Тыва.

Согласно пункту 3.1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; 2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства; 4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; 6) признания их безвестно отсутствующими в соответствии со статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации; 7) приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 настоящего Федерального закона.

Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва от 02.08.2014 № в адрес ФИО1 (<адрес>) направлено уведомление об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежит обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, в качестве основания исключения явилось обстоятельство того, что ФИО1 имеет квартиру, общей площадью 35,2 кв.м., по адресу: <адрес> (договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №). В качестве основания указано решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств направления в адрес истца указанного уведомления и его получения, материалы дела не содержат. Вместе с тем, истец указывает на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ФГБОУ ВО «НГУЭУ» (справка от ДД.ММ.ГГГГ № исх-3446-2024), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву (ответ на запрос военного комиссариата Улуг-Хемского и Чаа-Хольского кожуунов от ДД.ММ.ГГГГ, №, копия военного билета АЕ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ФГБОУ ВО «НГПУ» и проживал в общежитии (справка от ДД.ММ.ГГГГ №.1), с сентября 2017 г. по август 2019 г. обучался в «Кызылском Педагогическом Колледже» Тувинского Государственного Университета и проживал в общежитии (справка коменданта от ДД.ММ.ГГГГ).

Далее, судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ матери истца ФИО3, состоит из 1 комнаты, в квартире общей площадью 35,2 кв.м., в том числе жилой 17,6 кв.м., совместно с нанимателем в квартиру вселены в качестве членов семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено переоформить договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на жилое помещение <адрес>, выданный на имя ФИО3 на договор социального найма жилого помещения по этому же адресу на имя ФИО2 со следующим составом семьи ФИО1, брат.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался от права участия в приватизации квартиры, по вышеуказанному адресу, без включения в число собственников.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес>, является ФИО3, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

При этом основания для признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, установлены пунктом 4 той же статьи, и к их числу отнесено, в частности, проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации) (подпункт 1 пункта 4); общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подпункт 3 пункта 4).

Согласно подпунктам 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения признается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ими являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенной нормы перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, не является исчерпывающим.

Согласно позиции, выраженной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 25 ноября 2020 года N 2810-О по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем; при этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (определения от 26 ноября 2018 года N 2972-О, от 26 марта 2019 года N 727-О, от 29 сентября 2020 года N 2134-О и др.).

Допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Фактическими основаниями для исключения ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда, послужило то, что за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, прийти к выводу о том, что истец был обеспечен жилым помещением площадью более учетной нормы, на дату исключения из списка детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, у суда отсутствуют основания, во-первых, приходящаяся жилая площадь на одно лицо, составляет 5,8 кв.м (17,6/3), что менее учетной нормы -12,5 кв. м; во-вторых, орган опеки и попечительства, не учел, что мать ФИО1 решением суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, а в силу прямого указания закона (пункт 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ) проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лица, лишенного родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет вследствие наличия у него статуса член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, и отказ от участия в приватизации квартиры, судом отклоняются, так как проживание ФИО1 в сохраненном жилом помещении не возможно ввиду того, что нанимателем (в настоящее время, собственником) этого жилого помещения является мать, лишенная родительских прав в отношении истца.

Статьей 8.2 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Часть первая указанной статьи предусматривает, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Документом, подтверждающим факт невозможности проживания в жилом помещении, является вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в случае проживания в жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении гражданина, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, невозможность проживания которого в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается.

Исходя из буквального толкования федерального и регионального законодательства в случае, когда родители, лишенные родительских прав, проживают в жилом помещении несовершеннолетнего в качестве собственников, бывших членов его семьи, невозможность проживания следует устанавливать без учета положения о принудительном обмене жилого помещения.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания совместного проживания истца с матерью невозможным. Мать истца единолично занимает жилое помещение, зарекомендовала себя с отрицательной стороны, злоупотребляет алкогольными напитками, что следует из решения суда.

Исходя из установленного факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, состоящем из одной комнаты, когда приходящаяся жилая площадь на одно лицо, составляет менее учетной нормы, признать исключение истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и признать оспариваемое решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, законным, не предоставляется возможным.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, которое истец просит признать незаконным, не является актом, обладающим нормативными свойствами, носит информационный характер, не устанавливает новые и не изменяет действующие правоотношения сторон, поэтому в указанной части иска надлежит отказать.

Поскольку истец не реализовала свое право на получение мер социальной поддержки в жилищной сфере, так как за ним было закреплено жилое помещение, в котором он по уважительным причинам не имел возможности проживать ввиду невозможности совместного проживания с матерью, лишенной родительских прав, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, предусмотренные законом основания для исключения ФИО1 из списка отсутствовали, поскольку общая площадь предоставленная по договору социального найма квартиры, приходящаяся на каждого из проживающих в квартире ее членов, по-прежнему составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, и вследствие этого ФИО1 не утратил право на обеспечение его специализированным жилым помещением.

Разрешая требование о восстановлении пропущенного срока для обжалования решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что указанный срок истцом пропущен по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению, поскольку сведений о получении ФИО8 уведомления о принятом комиссией решения об исключении его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, материалы дела не содержат, а истцом факт получения отрицается, о том, что он исключен и не состоит в списке детей-сирот и детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в связи с его обеспеченностью жилым помещением, истец был уведомлен при обращении в Министерство образования Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, при этом, с учета как ребенок-сирота снят необоснованно, о принятом решении надлежащим образом уведомлен не был.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования иску ФИО5 Маадыр-ооловича к Министерству образования Республики Тыва о восстановлении срока для обжалования решения об исключении из списка детей-сирот и лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, признании незаконным решения об исключении из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении, установлении факта невозможности проживания в предоставленном жилом помещении, возложении обязанности включить в список детей-сирот и лиц, из их числа, имеющих право на предоставление жилого помещения удовлетворить частично.

Восстановить срок на обжалование решения комиссии Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО5 Маадыр-ооловича из списка лиц из числа детей-сирот и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Установить факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в силу пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Признать незаконным решения комиссии Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО5 Маадыр-ооловича из списка лиц из числа детей-сирот и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН <***> ОГРН <***>) включить ФИО5 Маадыр-ооловича (паспорт №) в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Председательствующий Ю.Н. Верещагина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 10 апреля 2025 года.