Дело № 2а-6/2025
УИД 51RS0011-01-2024-000916-83
Мотивированное решение составлено 10.01.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 января 2025 года город Оленегорск
Оленегорский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Черной М.А.
при секретаре судебного заседания Кочетовой Я.С.,
с участием административного истца помощника прокурора Шибаева В.С.,
административного ответчика Я.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц к Я. о прекращении права управления транспортными средствами,
установил:
прокурор города Оленегорска обратился в суд с административным иском к Я. о прекращении права управления транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указал, что согласно сведениям ГОБУЗ «Оленегорская ЦРБ» Я. с 13.12.2016 состоит на учёте у врача... с диагнозом: .... Ремиссия отсутствует. Наличие указанного заболевания свидетельствует о том, что по состоянию здоровья Я. не может быть признан годным к управлению транспортными средствами. Управляя транспортными средствами, административный ответчик создаёт потенциальную угрозу жизни и здоровья иных лиц и не обеспечивает безопасность дорожного движения.
Просит прекратить право управления транспортными средствами Я., ... года рождения, уроженца ... предоставленное ему на основании водительского удостоверения № ..., категории В, В1 (АS), М, выданного 14 мая 2020 года Отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оленегорский» (дислокация в городе Оленегорск).
В судебном заседании процессуальный административный истец поддержал административные исковые требования в полном объёме по изложенным в административном иске доводам и основаниям. Дополнил, что наличие у Я. противопоказаний к управлению транспортными средствами подтверждается также заключением судебно-психиатрического эксперта, проведённого по ходатайству ответчика.
Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что ..., правила дорожного движения не нарушает. Не оспаривая прохождение лечения в ГОБУЗ «ОЦРБ» и постановки его на ...учет у врача-... в 2016 году, ... в 2020 году ему было выдано медицинское заключение об отсутствии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами, то оснований для удовлетворения административного искового заявления нет.
Представители третьих лиц ГАИ МО МВД России «Оленегорский» и ГОБУЗ «Оленегорская ЦРБ», будучи извещёнными о дате и места рассмотрения дела, в судебное заседания не явились.
В силу положений ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, поскольку их явка не признавалась судом обязательной.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу положений пунктов 1,4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктами 1,6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно пункту 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604.
...
В соответствии с положениями части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 14.05.2020 ОГИБДД МВД России «Оленегорский» в порядке замены, Я. выдано водительское удостоверение № ... на право управления транспортным средством категории «В, В1 (AS), М» сроком до 14.05.2030.
По сведениям ГОБУЗ «Оленегорская ЦГБ» Я. ... года рождения с 13.12.2016 состоит на диспансерном учёте у врача- нарколога ГОБУЗ «ОЦРБ» по коду с диагнозом ...
По ходатайству Я. по делу была назначена комплексная амбулаторная судебно – психиатрическая экспертиза.
Согласно заключению судебной экспертизы от 26.09.2024 № 796, проведённой экспертом ГБУЗ Республики Мордовия ... с участием административного ответчика, Я. обнаруживает ... Имеющееся у Я. заболевание входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Решение вопроса о годности к управлению транспортным средством, отнесен ст. 6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» к компетенции врачебной комиссии медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, и не входит в компетенцию экспертов-психиатров. Решение вопроса о лечении и наблюдении у врачей психиатра, нарколога не входит в компетенцию экспертов и решается врачебной комиссией психиатров-наркологов в соответствии с «Порядком оказания медицинской помощи по профилю психиатрия-наркология» на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
Данное экспертное заключение принято судом в качестве надлежащего доказательства по делу. Ставить под сомнение экспертное заключение у суда оснований не имеется.
Как следует из данного заключения, экспертиза проведена экспертами, которые имеют квалификацию .... При проведении экспертизы были изучены медицинские карты Я. В процессе проведения экспертизы использованы методы клинико – психопатологического исследования в сочетании с данными соматоневрологического состояния и экспериментально – психологическими методами исследования. Выводы эксперта достаточно мотивированы, подробно изложены в заключении и являются обоснованными. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложных заключений.
В связи с указанным, суд приходит к выводу, что наличие у Я.. заболевания, являющегося прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, в соответствии с положениями части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Доводы Я. о том, что у него не имеется противопоказаний к управлению транспортными средствами, не могут быть принят судом в качестве основания для отказа в удовлетворении иска, поскольку доказательств стойкой ремиссии административным ответчиком не представлено.
Оценивая представленные по делу доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что факт наличия у Я. диагностированного ... ГОБУЗ «ОЦРБ» заболевания установлен, что в силу действующего законодательства запрещает допуск Я. к управлению транспортными средствами, поскольку противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, и является достаточным основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.
Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации для физических лиц составляет 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление прокурора города Оленегорска в интересах неопределенного круга лиц к Я. о прекращении права управления транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить право управления транспортными средствами Я., ... имеющего водительское удостоверение № ..., выданное 14.05.2020 ОГИБДД МО МВД России «Оленегорский», в связи с медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами.
Настоящее решение является основанием для внесения в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции МВД России сведений о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами ..., выданного 14.05.2020 ОГИБДД МО МВД России «Оленегорский», со сроком действия до 14.05.2030.
Взыскать с Я., ... в бюджет муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий М.А. Черная