Дело №2-2888/2022
УИД 91RS0019-01-2022-004290-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года город Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Терещенко О.И., с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, председателю администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО6 о признании права пользования нежилым помещением, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд к администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, с учетом уточнения заявленных исковых требований, просит признать право постоянного пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым заключить дополнительное соглашение на нежилое помещение без коммуникаций, расположенное по адресу: <адрес>, предметом которого будет являться бессрочное владение, пользование и передача в собственность вышеуказанного помещения, к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с возможностью дальнейшей приватизации.
Заявленные требования мотивированы тем, что истец постоянно проживает в общежитии по адресу: <адрес>, который находится на балансе сельского поселения.
ДД.ММ.ГГГГ протоколом № истцу выделено подсобное помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Решением Симферопольского районного суда Республики Крым за от ДД.ММ.ГГГГ за истцом признано право постоянного пользования вышеуказанной квартирой. Кроме того на администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым возложена обязанность заключить договор социального найма с истцом.
В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась с заявлением к ответчику с просьбой включить подсобное помещение без коммуникаций, расположенное по адресу: <адрес>, в договор социального найма, на что был получен отказ, изложенный в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства послужили основанием ля обращения в суд с указанным иском.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, протокольно, в качестве соответчика привлечен председатель администрации Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО1.
Истец ФИО2, представитель истца ФИО7, действующая на основании ордера, в судебном заседании, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.
Ответчик председатель администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО6, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств суду не представил.
Согласно части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе участия его представителя, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству директора Тепловской общеобразовательной школы I-III ступеней учителю физики ФИО2 и её семье выделено жилье в общежитии в <адрес>, что подтверждается выпиской из решения правления <данные изъяты>» <адрес>, протокол №.
ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, ком. 6 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии № №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к председателю <данные изъяты>» с заявлением о выделении ей дополнительной площади (подсобного помещения без коммунальных удобств) рядом с ее квартирой №, на которое поставлено резолюция «Выделить свободное помещение».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выделено подсобное помещение (без коммунальных условий) прилегающее к <адрес> общежитии <адрес>А, что подтверждается выпиской из решения правления <данные изъяты>» <адрес>, протокол №.
Распоряжением Симферопольской районной государственной администрацией от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом по <адрес> а в <адрес> был передан в коммунальную собственность Николаевского поселкового совета.
Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО8, ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО12, к администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района о признании права постоянного пользования на основании договора социального найма удовлетворено.
Судом постановлено: Признать за ФИО2, ФИО11 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право постоянного пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района заключить с ФИО2, ФИО11 и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО2, ФИО11 и ФИО4ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор социального найма на <адрес> в <адрес>.
Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного в <адрес>А, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением о включении подсобного нежилого помещения, расположенного в <адрес>А, <адрес>.
Постановлением администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и членами ее семьи, а именно: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, на основании решения Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. При этом отказано ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во включении в договор социального найма нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности Николаевского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании ст. 16,60,62 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решением Николаевского сельского совета Симферопольского района Республики Крым № внеочередной № сессии № созыва от ДД.ММ.ГГГГ согласована передача в собственность ФИО2 занимаемого ею жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (приватизация жилого фонда), расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью №5 кв.м.
Согласно справки администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского районо Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Крым числится на балансе администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, нежилое помещение – имущество общего пользования, площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, поставлено на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», правообладатель – муниципальное образование Николаевское сельское поселение <адрес> Республики Крым.
ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ администрацией Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу включения в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нежилого помещения №а, находящегося в муниципальной собственности Николаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, из которого следует, что предметом договора социального найма должно быть жилое помещение. Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном жилом доме. В связи с чем отсутствуют основания для включения в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нежилого помещения,
ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ администрацией Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу заключения дополнительного соглашения на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, помещение 6а к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, дан ответ об отсутствии установленных законом оснований, с указанием на ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№.
При рассмотрении требований иска о признании за ФИО2 права пользования нежилым помещением (подсобкой) по адресу: <адрес>, помещение 6а, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты. Коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
Пунктом 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
В п. 1 ст. 246 и п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено общее правило, согласно которому владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников.
Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, в силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса Украины.
В соответствии со статьёй 4 Жилищного кодекса Украины, действовавшего на территории Республики Крым на момент возникновения спорных правоотношений, жилые дома, а также жилые помещения в других строениях, находятся на территории Украинской ССР, образуют жилищный фонд. Жилой фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и другим общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (Фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома (части домов), квартиры, принадлежащие гражданам на праве частной собственности (частный жилищный фонд); квартиры в многоквартирных жилых домах, усадебные (одноквартирные) жилые дома, а также жилые помещения в других зданиях всех форм собственности, предоставляются гражданам, в соответствии с законом нуждаются в социальной защите (жилой фонд социального назначения). В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим зданий применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и других потребностей непромышленного характера.
Согласно статье 52 Жилищного кодекса Украины жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставляются гражданам по общему решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденным исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского совета народных депутатов, а также по общему решению администрации и профсоюзного комитета со следующим сообщением исполнительному комитету соответствующего совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
На основании статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в домах общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам по общему решению органа соответствующей организации и ее профсоюзного комитета со следующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма указан в статье 57 ЖК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Как пояснила в судебном заседании истец ФИО2 нежилое помещение выделено ей № года назад, она пользуется им как подсобным, без коммуникаций, сделала капитальный ремонт, поскольку оно было в аварийном состоянии.
Учитывая, что после прекращения права хозяйственного ведения <данные изъяты>» Симферопольского района, на жилое здание по адресу: <адрес>, и передаче указанного имущества в муниципальную собственность, администрация Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым требований к истцу об освобождении указанного нежилого помещения не предъявляла, истец и члены его семьи продолжают пользоваться данным помещением.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 о признании права пользования нежилым помещением за ней подлежат удовлетворению.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).
Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с пакетом документов, предусмотренных частью 2 статьи 23 ЖК РФ.
Основанием использования помещения в качестве жилого является решение органа, осуществляющего перевод помещения из нежилого в жилое (ч.ч. 5, 7 ст. 23 ЖК РФ).
Нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые, что исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений органа местного самоуправления об изменении целевого назначения помещения.
Доводы истца о длительности проживания в спорном помещении и несении бремен его содержания, не может быть принят судом во внимание, поскольку само по себе проживание истца в спорном помещении не изменяет его статуса как нежилого, и не предполагает возможности заключения договора социального найма.
Допрошенные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, свидетели ФИО9, ФИО10 подтвердили факт того, что ФИО2 вместе с семьей постоянно проживает в <адрес> в <адрес> Республики Крым, кроме того пользуется подсобным помещением №а, расположенным в <адрес> в <адрес> Республики Крым.
Вместе с тем, решения общего собрания собственников жилого дома о согласии всех собственников жилого дома по использованию спорным нежилым помещением ФИО2 суду не представлено.
Ссылка истца на положения ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу положений которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма судом отклоняется, поскольку положения указанной нормы к возникшим между сторонами правоотношениям не применимы.
Спорное помещение было предоставлено истцу в пользование, как нежилое помещение (подсобное помещение), жилищные правоотношения в отношении спорных помещений не возникли, в данном случае к нежилым помещениям не может применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлены доказательства того, что спорные помещения были предоставлены ей в порядке очередности как лицу, состоявшему на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, а соответствующим органом был выдан ордер или принято решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В связи с чем, требования истца об обязании администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым заключить дополнительное соглашение на нежилое помещение без коммуникаций, расположенное по адресу: <адрес>, не могут быть удовлетворены.
Вместе с тем, суд обращает внимание, что истец вправе обратиться в орган местного самоуправления о переводе нежилого помещения в жилое помещение, поскольку нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, председателю администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО6 о признании права пользования нежилым помещением, обязании совершить определенные действия удовлетворить частично.
Признать за ФИО2 право постоянного пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.С.Глухова
Решение изготовлено в окончательной форме 05 декабря 2022 года.