Дело № 2-1385/2025 копия
УИД 52RS0010-01-2025-001235-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Балахна 11 сентября 2025 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Мининой Н.Н.,
при секретаре Мошенчич И.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к СНТ «НиГРЭС № 1», администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к СНТ «НиГРЭС № 1», администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок <данные изъяты>, в системе координат Х и Y.
В обоснование заявленных требований указала, что 25.04.2022 она приобрела у ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, денежные средства были переданы продавцу, о чем составлена расписка. С 2022 года и по настоящее время она ежегодно оплачивает взносы по содержанию земельного участка. С 25.04.2022 ей была выдана членская книжка садовода, подтверждающая принятие ее в члены СНТ "НиГРЭС № 1", в которой указаны все внесенные ею платежи. Спорный земельный участок образован из земельного участка, выделенного под садоводство решением исполкома горсовета <данные изъяты> от 19.11.1952, и расположен в СНТ «НиГРЭС №1», был распределен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации члену садоводческого товарищества. Сведениями о том, кому ранее выделялся указанный земельный участок, не располагает. С 2022 года и до настоящего времени она пользуется земельным участком, несет расходы по его содержанию. Согласно межевому плану, подготовленному 22.04.2025 кадастровым инженером ФИО3, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет, закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (ограждение), позволяющее определить местоположение границ земельного участка, площадь земельного участка <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>", составила 650 +/- 9 кв.м. В удовлетворении ее обращения о предоставлении земельного участка в собственность администрацией Балахнинского муниципального округа Нижегородской области было отказано, с указанием на то, что земельный участок расположен в двух территориальных зонах (Ж-5 коллективные сады, Т-3 – коридор инженерных коммуникаций); участок расположен в зонах с особыми условиями использования территорий – во 2 и 3 поясах санитарной охраны поверхностного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения – Чебоксарское водохранилище, а также в зоне затопления территории, находящейся в зоне периодического затопления паводковыми водами 1% обеспеченности р. Волга, частично в охранной зоне электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередач, ограничения предусмотрены постановлением Правительства РФ от 24.09.2009 № 160. В настоящее время возникла необходимость регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская <данные изъяты>, но сделать это во вне судебном порядке не представляется возможным.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В тексте искового заявления содержится просьба истца ФИО1 о рассмотрении дела без ее участия.
Ответчик СНТ «НиГРЭС № 1» представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и признании исковых требований.
Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка стороны, извещенной в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является ее волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом гражданского дела по существу.
С учетом наличия сведений о надлежащем извещении всех участников процесса, в том числе путем заблаговременного размещения информации в соответствии со ст.ст.14,16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Балахнинского городского суда Нижегородской области balahninsky.nnov@sudrf.ru, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.ч.2,4 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В силу требований ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В соответствии с ч.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно ч.1 ст.549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).
В силу части 3 статьи 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных названным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Как следует из материалов дела, на основании решения Исполкома Балахнинского городского Совета депутатов трудящихся от 19.11.1952 завкому Гогрэс для закладки коллективного плодового сада был выделен земельный участок площадью 5,0 га.
25.04.2022 ФИО1 приобрела у ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>. Денежные средства в размере 300000 руб. переданы продавцу, о чем отобрана расписка.
Переход права собственности на недвижимое имущество в установленном законом порядке не зарегистрирован.
Согласно справке председателя садоводческого некоммерческого товарищества «НиГРЭС № 1», ФИО1 является членом указанного садоводческого товарищества с 25.04.2022, пользуется земельным участком <данные изъяты>.
На имя ФИО1 выдана членская книжка на спорный земельный участок, из которой следует, что ранее членская книжка была выдана на имя ФИО2
Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец указала, что с 2022 года по настоящее время она владеет и пользуется спорным земельным участком, несет расходы по его содержанию, участок находится в фактическом пользовании истца, пользование является открытым, свободным, беспрепятственным и непрерывным.
Согласно межевому плану, подготовленному 22.04.2025 кадастровым инженером ФИО3 следует, что границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет, закреплены с использованием объектов искусственного происхождения (ограждение), позволяющее определить местоположение границ земельного участка, площадь земельного участка <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> составила 650 +/- 9 кв.м.
ФИО1 обратилась в администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка <данные изъяты>, расположенного в СНТ «НиГРЭС №1», площадью 650 кв.м.
В удовлетворении обращения о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 администрацией Балахнинского муниципального округа Нижегородской области было отказано, с указанием на то, что земельный участок расположен в двух территориальных зонах (Ж-5 коллективные сады, Т-3 – коридор инженерных коммуникаций); участок расположен в зонах с особыми условиями использования территорий – во 2 и 3 поясах санитарной охраны поверхностного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения – Чебоксарское водохранилище, а также в зоне затопления территории, находящейся в зоне периодического затопления паводковыми водами 1% обеспеченности р. Волга, частично в охранной зоне электросетевого хозяйства. – воздушной линии электропередач, ограничения предусмотрены постановлением Правительства РФ от 24.09.2009 № 160.
Материалами дела подтверждается, что испрашиваемый земельный участок расположен в указанных двух территориальных зонах.
Федеральный законодатель, вводя в действие Земельный кодекс Российской Федерации и определяя требования, в том числе, к образованию земельных участков, установлению территориальных зон, предоставил право гражданам получить бесплатно в собственность или по договору аренды находящийся в их пользовании земельный участок, который им был распределен из состава земельного участка для садоводства и огородничества и отвод которого состоялся до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Также законодатель предусмотрел и специальный порядок заключения договора о передаче в собственность или договора аренды для таких земельных участков, в том числе определил условия для заключения договора, документы, необходимые для заключения договора, а также основания для отказа в заключении договора, перечень которых является исчерпывающим.
С учетом вышеизложенного, юридическое значение для правильного рассмотрения и разрешения настоящего дела имеет установление соответствия спорного земельного участка объективным критериям, с которыми федеральный законодатель связывает оформление по договору аренды бесплатно земельного участка, отведенного до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации под садоводство.
Судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, выделенного под садоводство решением исполкома горсовета № 460 от 19.11.1952, и расположен в садоводческом товариществе, был распределен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации члену садоводческого товарищества, что никем не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.
Земельный участок находится в пользовании истца и в пределах границ отвода участка, выделенного в 1952 году садоводческому товариществу.
Таким образом, право пользования земельным участком сохраняется за истцом.
Ссылка в ответе администрации Балахнинского муниципального округа на положения ст. 11.10 (пп. 3 п. 16) Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам, является необоснованной, поскольку установленные статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требования к образуемым и измененным земельным участкам применяются в случаях изначального образования земельных участков в целях предоставления гражданину или юридическому лицу.
Испрашиваемый земельный участок образован и предоставлен в 1952 году садоводческому товариществу.
Согласно части 4 статьи 67.1 ВК РФ в редакции на момент возникновения спорных правоотношений инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита.
В соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее сведения, указанные в части 1 данной статьи, и прикладывает документы, поименованные в части 3.
Однако информация об обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления в случае расположения земельного участка в указанной зоне с особыми условиями использования территории не входит в перечень вышеупомянутых сведений и документов. Более того, предотвращение негативного воздействия вод на объекты капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления), возможно также при обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления и подтопления в процессе возведения жилого дома.
Кроме того, участок испрашивается истцом для ведения садоводства, а не строительства объектов.
Пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 43, п. 1 ч. 3 ст. 44 ВК РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные в границах первого пояса зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В соответствии с пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В соответствии с п. 3.2 утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002), мероприятия предусматриваются для каждого пояса ЗСО в соответствии с его назначением. Они могут быть единовременными, осуществляемыми до начала эксплуатации водозабора, либо постоянными, режимного характера (пункт 3.1.1.).
В пункте 1 статьи 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения закреплено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким федеральным органом исполнительной власти, исходя из пункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, и подпункта «а» пункта 3 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476, является Роспотребнадзор, возглавляемый руководителем - Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.
Следовательно, СанПиН 2.1.4.110-02 утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации в пределах предоставленных ему федеральным законодателем полномочий.
СанПиН 2.1.4.110-02 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (пункты 1.2, 1.5).
В пункте 3.2 раздела III СанПиН 2.1.4.1110-02 приведены мероприятия на территории зон санитарной охраны подземных и поверхностных источников водоснабжения по второму и третьему поясам.
Пунктом 3.2.2.2 предусмотрено, что бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
По смыслу приведенных норм права, приведенные правила допускают новое строительство в ЗСО 2 пояса по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Поскольку испрашиваемый земельный участок включен в границы 2 и 3 пояса ЗСО, в отношении указанного земельного участка установлено обременение (ограничение) в виде запрета дополнительного строительства, которое может осуществляться по согласованию с уполномоченным органом, а безусловный запрет на индивидуальное жилищное строительство не установлен.
Ссылка в ответе администрации Балахнинского муниципального округа на то обстоятельство, что земельный участок частично находится в охранной зоне электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередачи – также не является необоснованной, поскольку такого основания к отказу в удовлетворении заявления о передаче земельного участка для ведения садоводства в собственность положения Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не содержат.
Таким образом с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, принимая во внимание, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного СНТ «НиГРЭС № 1», данный участок был выделен члену садоводческого товарищества, истец являетлся членом товарищества, использует участок по его целевому назначению, участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, истребуемый участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу «НиГРЭС № 1» до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская область, Балахнинский муниципальный округ, г.Балахна, СНТ «НиГРЭС № 1», земельный участок <данные изъяты>, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО7 удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО8 право собственности на земельный участок <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Балахнинский городской суд.
Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2025 года.
Судья подпись Н.Н. Минина
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1385/2025 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.
Копия верна.
Судья Н.Н. Минина
Секретарь И.И. Мошенчич