дело № 2а – 4982/2023

УИД 03RS0017-01-2023-004712-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2023 г. г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ча к Военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, внештатной комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан г.Стерлитамак, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации городского округа г. Стерлитамак РБ о признании незаконным решения комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеприведенным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований указав, что 7 ноября 2022 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» истец обратился в Военный комиссариат по г.Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ для уточнения сведений о состоянии его здоровья на указанную выше дату. В своем заявлении указал, что состояние здоровья не соответствует ранее присвоенной ему категории годности, в связи с чем просил провести диагностические исследования для определения состояния своего здоровья и категории годности к военной службе. К заявлению приобщил копии медицинских документов, из которых следовало, что у истца имеются заболевания. Согласно генетической карты здоровья медицинской лаборатории KDL и результатам анализа крови на генетический полиморфизм генов нарушения свертываемости крови от 5 октября 2022 г. было выявлено нарушение гемостаза с повышенным риском тромбообразования, сопровождающиеся множественными или рецидивирующими тромбозами сосудов. Первичная тромбофилия. По результатам анализа крови на полиморфизм генов было выявлено наличие генов полиморфизма в генах F13A1, фибринстабилизирующий фактор, гетерозигота G/T и SERPINE1 (PAI-I). Вариант 5G/4G со склонностью к нарушению процесса фибронолиза. Заключение сердечно-сосудистого хирурга от 1 октября 2022 г., Узи-исследования вен нижних конечностей от 28 сентября 2022 г. Из указанных медицинских документов следует, что у истца имеется посттромботическая болезнь правой нижней конечности, хроническая венозная недостаточность III степени C3s. Состояние после венэктомии БПВ справа и слева. Указанный диагноз поставлен по результатам Узи-исследования вен нижних конечностей от 28 сентября 2022 г. из которого следует, что справа подколенная вена с неравномерно уплотненными стенками, в просвете лоцируются, в виде линейных гирерэхогенных тяжей, тромботические пристеночные структуры, стенозирующие просвет до 30 %, клапанный аппарат несостоятелен. Большая подкожная вена (БПВ) удалена. 14 февраля 2023 г. внештатной комиссией по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву и граждан пребывающих в запасе было вынесено решение о признании истца ограниченно годным к военной службе по основанию, указанному в ст.45 п. «В» расписания болезней. Была присвоена категория годности к военной службе – В. В листе медицинского освидетельствования не были отражены сведения о здоровье в полном объеме. Состояние здоровья истца свидетельствует о категории годности к военной службе – Д (не годен к военной службе), в связи с чем решение внештатной комиссии является незаконным.

Административный истец ФИО1 просит признать незаконным решение внештатной комиссии № 4 от 14 февраля 2023 г. о присвоении категории годности к военной службе – В; обязать Военный комиссариат по г.Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ сменить категорию годности к военной службе В (ограниченно годен к военной службе) на категорию годности к военной службе Д (не годен к военной службе).

В судебном заседание административный истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, выражая несогласие с проведенной по делу судебной военно-врачебной экспертизой.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам возражения на исковые требования.

В судебное заседание представители административных ответчиков Военного комиссариата г. Стерлитамак и Стерлитамакского района, внештатной комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, администрации ГО г.Стерлитамак Республики Башкортостан не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4 статьи 52 названного Федерального закона).

Положением установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (статья 69 Положения).

В силу пункта 70 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Организация освидетельствования граждан при призыве на военные сборы по линии Вооруженных Сил осуществляется военными комиссариатами и военными комиссариатами муниципальных образований (пункт 75). При этом медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе (пункт 1.2 ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

Исходя из вышеприведенных норм права, граждане, пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. При этом медицинское освидетельствование граждан, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва или право на освобождение от призыва на военную службу, проводится по их заявлению, за исключением граждан, отказавшихся от реализации указанных прав, а также граждан, признанных временно не годными к военной службе.

Таким образом, для предоставления отсрочки от мобилизационного призыва на военную службу по состоянию здоровья, гражданин, прошедший военную службу и имеющий установленную категорию годности, должен заявить об имеющихся изменениях в состоянии своего здоровья, предъявить соответствующие документы, а также изъявить желание пройти освидетельствование для уточнения заболевания, после чего такой гражданин должен быть направлен военным комиссариатом в соответствующие медицинские организации на обследование.

Список болезней, наличие которых определяет степень годности к военной службе, установлен Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2003 года № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Приложением к данному Постановлению "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации".

Судом установлено, что согласно данных, содержащихся в учетной карточке к военному билету, ФИО1, проходил военную службу по призыву, зачислен в запас Вооруженных Сил РФ, категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе.

7 ноября 2022 г. ФИО1 обратился в Военный комиссариат г.Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ с заявлением, в котором просил освободить его от мобилизации по состоянию здоровья, в связи с признанием его не годным к военной службе.

ФИО1, прошел медицинское освидетельствование и решением внештатной комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву и граждан, пребывающих в запасе, № 4 от 14 февраля 2023 г. признан В – ограниченно годным к военной службе по ст.45в.

Не соглашаясь с вышеприведенным решением внештатной комиссии административный истец обратился с в суд с настоящим административным иском.

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 22 июня 2023 г. в отношении ФИО1 была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО Медико-Консультативный центр «Военврач».

Согласно заключению ООО Медико-Консультативный центр «Военврач» от 12 сентября 2023 г. у ФИО1 по результатам его обследования и освидетельствования установлено наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу: посттромботическая и варикозная болезнь нижних конечностей 2А стадии с умеренным нарушением функции. Хроническая венозная недостаточность 2-3 степени. На основании статьи 45-б графы III Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 2013 г. – В – ограниченно годен к военной службе.

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

В судебном заседании был допрошен специалист по военно-врачебной экспертизе ООО Медико-Консультативный центр «Военврач» ФИО3, который поддержал заключение военно-врачебной экспертизы; также пояснил, что по просьбе истца ему было выдано направление к гематологу по предположительному диагнозу Тромбофилия, но данный диагноз – предположительный; генетический анализ крови не является основным для установления диагноза тромбофилия; был обнаружен риск возникновения тромбов, но это еще не диагноз; в заключении РКБ им.Г.Г.Куватова указано – носительство генов, диагноз не поставлен, это не является заболеванием, то есть у истца установлено носительство генов с риском возникновения заболевания тромбофилия; у истца все анализы по крови – все показатели в норме, за исключением генетических показателей, которые показывают «носительство»; все выписные эпикризы в заключении экспертов учтены; дополнительные анализы гематолога не могли повлиять на изменение категории годности истца; при установлении диагнозов истцу мнения экспертов были единогласны, отдельного мнения не было.

Оценив заключение судебной военно-врачебной экспертизы по правилам статьи 84 КАС РФ, в том числе заслушав пояснения специалиста ФИО3, суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть положено в основу решения, поскольку соответствует требованиям п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Заключение мотивировано, выводы экспертов предельно ясны, обоснованы и не содержат противоречий.

При таких обстоятельствах, суд находит решение внештатной комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву и граждан, пребывающих в запасе, № 4 от 14 февраля 2023 г. об установлении ФИО1 категории годности В – ограниченно годен к военной службе обоснованным и не подлежащим отмене, поскольку по результатам медицинского освидетельствования наличие заболеваний, дающих основания для признания ФИО1 не годным к военной службе, не установлено, что также подтверждено заключением судебной военно-врачебной экспертизы от 12 сентября 2023 г.

Из представленного личного дела видно, что врачебной комиссией не было выявлено заболевания, препятствующего призыву заявителя на военную службу в случае мобилизационного призыва, также не было представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания в той степени, которая дает право для признания его не пригодным к военной службе.

Таким образом, оспариваемое административным истцом решение является законным, права административного истца административными ответчиками не нарушены, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 ича к Военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, внештатной комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан г.Стерлитамак, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации городского округа г. Стерлитамак РБ о признании незаконным решения внештатной комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву и граждан, пребывающих в запасе Военного комиссариата по г.Стерлитамак и Стерлитамакскому району РБ № 4 от 14 февраля 2023 г. о присвоении категории годности к военной службе – В; обязании Военного комиссариата по г.Стерлитамак и Стерлитамакскому району РБ сменить категорию годности к военной службе В (ограниченно годен к военной службе) на категорию годности к военной службе Д (не годен к военной службе) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2023 г.

Судья Р.Ф. Киселева