КОПИЯ
Уникальный идентификатор дела: 66RS0№-69
Дело №а-2097/2022
Мотивированно решение составлено 22 июня 2022 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2022 года город Первоуральск Свердловской области
Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Антропова И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рябковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-2097/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, старшему судебному приставу Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия и решения незаконными, возложении обязанности,
установил:
ФИО1, являясь должником по исполнительному производству, обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель), старшему судебному приставу Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 (далее - старший судебный пристав) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по неисполнению судебного акта- определения Первоуральского городского суда от 14 апреля 2022 года о мерах предварительной защиты по административному делу № 2а-1168/2022; признании незаконным ответа судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 06 мая 2022 года на обращение должника; признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в нерассмотрении обращения должника и в неисполнении судебного акта- определения Первоуральского городского суда от 14 апреля 2022 года о мерах предварительной защиты по административному делу № 2а-1168/2022.
В обоснование иска указывает, что в отношении ФИО1 на основании судебного приказа по делу № 2-1265/2017 от 27 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем Первоуральского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 60035/22/66043-ИП от 25 февраля 2022 года. В связи с подачей заявления об отмене судебного приказа, исполнительное производство судебным приставом исполнителем-исполнителем ФИО2 было приостановлено. Вопрос об отмене судебного приказа мировым судьей не разрешен, однако, судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Постановление о возобновлении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем не выносилось и должнику не направлялось. В дальнейшем ФИО1 обратился в Первоуральский городской суд с административным исковым заявлением. В рамках рассматриваемого административного дела 2а-1168/2022 Первоуральским городским судом Свердловской области вынесено определение от 14 апреля 2022 года о приостановлении удержаний из заработной платы должника ФИО1 до вступления в законную силу решения суда по этому делу. ФИО1 старшему судебному приставу ФИО3 было направлено данное определение, однако, старший судебный пристав не рассмотрел обращение и не исполнил указанное определение суда. Данное обращение рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО2, которая пришла к выводу о том, что постановление от 07 апреля 2022 года является действующим и может исполняться. Полагая свои права нарушенными, обратился в суд с административном исковым заявлением, также просит суд вынести на основании ч. 1 ст.200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частное определение в адрес руководителя ГУФССП России по Свердловской области в отношении отсутствия должного контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями Первоуральского РОСП законодательства об исполнительном производстве, систематически нарушающих законодательство, о факте несоблюдения начальником отдела - старшим судебным приставом Первоуральского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 законодательства об исполнительном производстве, а также о факте преднамеренного сокрытия им противоправных действий своего подчиненного - судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 На основании ч.4 ст.200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщить в органы дознания или предварительного следствия об установлении в действиях указанного судебного пристава-исполнителя возможных признаков составов преступлений по ст. 285, ст. 292, ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Определением суда от 16 мая 2022 года, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, с учетом характера заявленных требований, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области.
Административный истец ФИО1, административные ответчики судебный пристав- исполнитель ФИО2, старший судебный пристав ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области, представитель заинтересованного лица Регионального фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в частности, судебный пристав- исполнитель ФИО2, старший судебный пристав ФИО3 путем вручения судебных повесток 25 мая 2022 года; ФИО1, ГУФССП России по Свердловской области, Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области путем вручения заказной почтовой корреспонденции 01 июня 2022 года и 31 мая 2022 года, соответственно, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались. Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть дело в их отсутствие.
В материалах административного дела имеются представленные административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Первоуральского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 материалы исполнительного производства №60035/22/66043-ИП от 25 февраля 2022 года.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Пункт 1 части 9, пунктом 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет обязанность административного истца по доказыванию нарушения прав и законных интересов.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 25 февраля 2022 года судебным приставом- исполнителем Первоуральского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, на основании судебного приказа от 27 октября 2017 года № 2-1265/2017, возбуждено исполнительное производство №60035/22/66043-ИП, предметом исполнения которого является взыскание задолженности по капитальному ремонту в размере 25 643 рубля 69 копеек, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №60035/22/66043-ИП от 25 февраля 2022 года вынесено в форме электронного документа №66043/22/5113867, подписано электронно-цифровой подписью судебного пристава-исполнителя, было направлено должнику ФИО1 25 февраля 2022 года и размещено в его личном кабинете на Едином портале государственных услуг в эту же дату, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФСПП России, содержащая отметку о присвоении документу статуса "доставлено".
Согласно части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.
В рамках данного исполнительного производства №60035/22/66043-ИП судебным приставом исполнителем-исполнителем ФИО2 07 апреля 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено для исполнения по месту работы должника ФИО1 - <данные изъяты>
Данное постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 07 апреля 2022 года вынесено в форме электронного документа №66043/22/5344015, подписано электронно-цифровой подписью судебного пристава-исполнителя, было направлено должнику ФИО1 07 апреля 2022 года и размещено в его личном кабинете на Едином портале государственных услуг в эту же дату, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФСПП России, содержащая отметку о присвоении документу статуса "доставлено", дата и время прочтения уведомления – 11 апреля 2022 года.
Как установлено судом, ФИО1 и ФИО4 обратились в Первоуральский городской суд с административным иском о признании незаконным действий судебного пристава по возбуждению исполнительного производства № 60035/22/66043-ИП от 22 февраля 2022 года, данное заявление принято судом, возбуждено административное дело № 2а-1168/2022. 14 апреля 2022 года судьей Первоуральского городского суда Свердловской области вынесено определение о принятии мер предварительной защиты по данному административному делу, которым определено: приостановить в рамках исполнительного производства №60035/22/66043-ИП от 22 февраля 2022 года в отношении должника ФИО1 исполнительские действия в части обращения взыскания на заработную плату должника на основании постановления от 07 апреля 2022 года до вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу № 2а-1168/2022.
Копия данного определения судьи от 14 апреля 2022 года поступила на исполнение в Первоуральское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, согласно штампу входящей корреспонденции 19 мая 2022 года.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, денежные средства от работодателя должника ФИО1 - <данные изъяты> перечислены в Первоуральское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области 12 мая 2022 года в размере 25643 рубля 69 копеек. В связи с наличием определения судьи от 14 апреля 2022 года о принятии мер предварительной защиты в виде приостановления исполнительных действий в части обращения взыскания на заработную плату должника на основании постановления от 07 апреля 2022 года до вступления в законную силу решения суда по административному делу № 2а-1168/2022, указанные денежные средства в размере 25643 рубля 69 копеек находятся на депозите Первоуральского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области.
Соответственно, судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлены действия по исполнению определения судьи от 14 апреля 2022 года о мерах предварительной защиты по делу № 2а-1168/2022.
В соответствии со статьей 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
Как следует из материалов дела, 05 мая 2022 года ФИО1 в адрес Первоуральского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области направлено электронное обращение о ненадлежащем исполнении судебных решений, связанных с арестом и реализации имущества должника по исполнительному производству №60035/22/66043-ИП.
На данное обращение судебным приставом-исполнителем ФИО5 должнику ФИО1 подготовлен ответ, из которого следует, что в соответствии с определением судьи от 14 апреля 2022 года по заявлению ФИО1 о приостановлении исполнительного производства были удовлетворены требования в части обращения взыскания на заработную плату должника до вступления в законную силу решения суда по административному делу № 2а-1168/2022. В данном определении судья Первоуральского городского суда Свердловской области не указывает требования об отмене постановления на обращения взыскания на доходы должника. Денежные средства, удержанные из заработной платы ФИО1, до полного решения будут находиться на депозите Первоуральского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области.
Данный ответ направлен должнику ФИО1 06 мая 2022 года на электронный адрес, указанный в его обращении.
Вопреки ошибочному мнению административного истца, исполнительное производство №60035/22/66043-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 не приостанавливалось, доказательств обратного суду не представлено.
Определением судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 14 апреля 2022 года по административному делу № 2а-1168/2022 приняты меры предварительной защиты, которым определено: приостановить в рамках исполнительного производства №60035/22/66043-ИП от 22 февраля 2022 года в отношении должника ФИО1 исполнительные действия в части обращения взыскания на заработную плату должника на основании постановления от 07 апреля 2022 года до вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу № 2а-1168/2022. Каких-либо сведений об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от 07 апреля 2022 года суду не представлено.
Денежные средства от работодателя должника ФИО1 - <данные изъяты> перечислены на депозит в Первоуральское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области 12 мая 2022 года в размере 25643 рубля 69 копеек.
В связи с наличием определения судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 14 апреля 2022 года о принятии мер предварительной защиты в виде приостановления исполнительных действий в части обращения взыскания на заработную плату должника на основании постановления от 07 апреля 2022 года до вступления в законную силу решения суда по административному делу № 2а-1168/2022, указанные денежные средства в размере 25643 рубля 69 копеек находятся на депозите вышеуказанного структурного подразделения судебных приставов. Оснований для возврата перечисленных денежных средств в размере 25643 рубля 69 копеек должнику ФИО1, а также перечисления данных денежных средств взыскателю, у судебного пристава-исполнителя ФИО2 при наличии определения судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 14 апреля 2022 года не имеется. Сведений об отмене мер предварительной защиты, принятых по указанному определению, суду не представлено.
Соответственно, обращение должника ФИО1 рассмотрено в установленный законом десятидневный срок, уполномоченным должностным лицом – судебным приставом-исполнителем ФИО2, в производстве которой находится исполнительное производство №60035/22/66043-ИП.
Доводы административного истца о необходимости рассмотрения данного обращения старшим судебным приставом Первоуральского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 основаны на неверном толковании закона.
Несоблюдение порядка (процессуальной формы) разрешения ходатайства стороны исполнительного производства, регламентированного статьей 64.1 Закона № 229-ФЗ, не является основанием для признания незаконным отказа в удовлетворении ходатайства от 06 мая 2022 года, которое по существу разрешено правильно, в связи с отсутствием оснований для его удовлетворения.
Таким образом, ответ судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 06 мая 2022 года является законным и обоснованным.
Определив обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства на основании статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемых бездействия и решения (ответа на обращение взыскателя) судебного пристава-исполнителя ФИО2, бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3, а также о том, что предусмотренной статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупности оснований для удовлетворения административного искового заявления в рассматриваемом случае не имеется.
Административным истцом также не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым постановлением административного ответчика, несмотря на то, что такая обязанность в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на него.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку необходимая совокупность условий не установлена.
Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению.
Указанное в административном исковом заявлении требование о вынесении частного определения в отношении начальника отделения - старшего судебного пристава Первоуральского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, а также о направлении сообщения в органы предварительного расследования информации относительно возможных неправомерных действий судебного пристава-исполнителя не подлежит удовлетворению, поскольку предусмотренных статьей 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для вынесения такого определения судом не усматривается, частичное удовлетворение требований о признании бездействия должностного лица незаконным само по себе не является основанием для вынесения частного определения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, старшему судебному приставу Первоуральского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия и решения незаконными, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись. И.В. Антропов
Копия верна: судья - И.В. Антропов