Дело № 2- 566/2023
25RS0002-01-2022-008963-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2023 года г. Владивосток
Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Богут Е.Б. при секретаре Макарян А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданские дело по иску ФИО1 к администрации г. Владивостока (третье лицо ООО «Ареал-Надвижимость») об исключении земельного участка из территории комплексного развития,
установил:
Истец обратилась в суд с иском к администрации г. Владивостока, просит исключить из территории комплексного развития, границы которой установлены постановлением администрации г. Владивостока от дата № «О принятии решения о комплексном развитии территории, расположенной по адресу <адрес> по инициативе администрации г. Владивостока в редакции постановления администрации г. Владивостока № от дата земельный участок с кадастровым номером №.
В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Данный участок приобретен истцом на аукционе, проведенном администрацией г. Владивостока. Истом было получено разрешение на строительство объекта капитального строительства – гаражных боксов. Вид разрешенного использования земельного участка соответствует территориальной зоне Правил землепользования и застройки Владивостокского округа. Строительство фактически закончено. Истцу стало известно, что, что администрацией г. Владивостока принято решение о комплексном развитии территории. В силу действующего градостроительного законодательства включение объектов недвижимости в границы КУРТ влечет невозможность изменения видов разрешенного использования земельных участков, получения градостроительных планов, разрешение на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства гражданами и предпринимателями до утверждения документации по планировке территории. На протяжении двух лет истец находится в неопределенном состоянии относительно ведения деятельности с использованием собственного земельного участка и объекта недвижимости. Включение в границы КУРТ участка истца, нарушает ее право собственника объекта недвижимости на свободное пользование своим имуществом и земельным участком. Участок истца является крайним в территории КУРТ. Исключение участка из территории КУРТ не повлечет невозможности дальнейшего развития и застройки КУРТ и не повлияет на ее характеристики, согласно сведениям администрации г. Владивостока конкретных решений по данной застройке территории не принималось.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала. Пояснила, что земельный участок и боксы используются истцом в личных целях.
Представитель администрации г. Владивостока требования не признала по доводам отзыва. Пояснила, что дата администрацией г. Владивостока принято постановление № «О принятии решения о комплексном развитии территории, расположенной по адресу: <адрес> по инициативе администрации г. Владивостока». Согласно указанному постановлению определены границы и площадь территории, которая составляет № кв.м. Постановление администрации г. Владивостока от дата № в постановление № внесены изменения, уменьшена граница и площадь территории, которая составила № кв.м., путем исключения земельных участков с кадастровым номером №, № и № и расположенных в их границах объектах недвижимости. Территория, границы которой определены постановлением администрации г. Владивостока от дата № (в редакции постановления от дата №) расположена в границах КУРТ. Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от дата в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации <адрес> о признании постановления от дата № недействующим включения в границы территории земельного участка с кадастровым номером № отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от дата решение Ленинского районного суда г. Владивостока от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения. В настоящее время утвержденная документация по планировке территорий в отношении спорной территории отсутствует, каких-либо решений об изъятии земельных участков и объектов недвижимости не предусмотрено.
Представитель ООО «Ареал-Недвижимость», привлеченный судом в качестве третьего лица, исковые требования не признала по доводам возражений, пояснила, что исключение земельного участка из числа территорий комплексного развития возможно только на основании признания незаконным постановления органа местного самоуправления, о включении такого участка в территорию комплексного развития. Полагала, что истцом избран ненадлежащий способ защиты. На день рассмотрения дела документация по планировке спорной территории не утверждена, вопрос о нарушении прав и законных интересов поставлен истцом безосновательно. Просила в иске отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений (п. 1 ст. 4 Градостроительного кодекса РФ).
В соответствии с п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Пункт 3 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ определяет понятие устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
Согласно п. 34 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории - осуществляемая в целях обеспечения наиболее эффективного использования территории деятельность по подготовке и утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, а также по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции указанных в настоящем пункте объектов.
Решением Думы г. Владивостока от дата № утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которыми в том числе установлены границы территорий комплексного и устойчивого развития (КУРТ).
Решение о комплексном развитии территорий по инициативе органа местного самоуправления, в соответствии с положениями ст.46.10 ГрК РФ действующей до дата принималось уполномоченным органом местного самоуправления поселения, городского округа при наличии правил землепользования и застройки, предусматривающих территорий, в границах которых допускается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.
Постановлением администрации г. Владивостока от дата № принято решение о комплексном развитии территории, расположенной по адресу: <адрес>, в районе <адрес> – <адрес>, ориентировочной площадью № № кв.м, по инициативе администрации г. Владивостока, в границах, согласно приложению к настоящему постановлению.
Постановлением администрации г. Владивостока от дата № внесены изменения в постановление администрации г. Владивостока от дата №, «ориентировочная площадь № кв.м. «заменена словами «площадью № кв.м.».
Территория, границы которой определены постановлением администрации г. Владивостока от дата № (в редакции постановления от дата №) расположена в границах зоны КУРТ.
Способы защиты нарушенного права предусмотрены в ст. 12 ГК РФ, а также в иных законах.
Выбор способа защиты права осуществляется истцом (ст. 12 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).
Гражданские права защищаются с использованием способов, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.
В силу ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.
В п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" также разъясняется, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от дата в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации г. Владивостока о признании постановления от дата № недействующим включения в границы территорий земельного участка с кадастровым номером № отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от дата решение Ленинского районного суда г. Владивостока от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Поскольку стороны по настоящему делу являлись участниками административного дела №, вышеуказанные обстоятельства в силу положений части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются обязательными для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.
При этом необходимо учитывать, что истец как участник гражданско-правовых отношений в силу статьи 10 ГК РФ обязан добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.
С учетом установленных обстоятельств суд считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 167, 192-199 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (<...>) к администрации г. Владивостока (ИНН №) (третье лицо ООО «Ареал-Недвижимость» ИНН №) об исключении земельного участка из территории комплексного развития, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме – 14.06.2023.
Судья Е.Б. Богут