Дело №2а-7647/2022

72RS0013-01-2022-008642-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 26 декабря 2022 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Лобанова А.В.,

при секретаре Бушуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием средств аудиофиксации, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г.Тюмени, Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г.Тюмени, Призывной комиссии Тюменской области, ФКУ "Военный комиссариат Тюменской области" о признании решения, заключения призывной комиссии незаконным и его отмене, возложении обязанности вынести новое заключение, зачислить в запас,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам о признании решения, заключения призывной комиссии незаконным и его отмене, возложении обязанности вынести новое заключение, зачислить в запас. Мотивирует свои требования тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариата Калининского и Центрального АО г.Тюмени, во время весеннего призыва 2021 года решением призывной комиссии Калининского и Центрального АО г.Тюмени истец признан годным к военной службе, ему выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. Истец подал жалобу на указанное решение в призывную комиссию Тюменской области, ответа не получено до настоящего времени. В осенний призыв 2021 года, врачами-специалистами не учтены данные по имеющимся у него заболеваниям и жалобам, решение призывной комиссии принято с грубыми нарушениями порядка, не изучены медицинские документы, вследствие чего неверно определена категория годности к военной службе. В процессе медицинского освидетельствования предъявлял жалобы на слабость, повышенную утомляемость в течение всего дня, снижение аппетита. По направлению терапевта дополнительным медицинским обследованием выставлен диагноз <данные изъяты> Повторно выставлена категория годности "Г" временно не годен. Таким образом, ФИО1 имеет заболевание, которое является основанием для признания его не годным к военной службе на основании ст.43 расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе). 27.12.2021 года истец подал жалобу в Военный комиссариат Тюменской области о несогласии с решением призывной комиссии городского округа г.Тюмени (Калининского и Центрального АО) с выставленной категорией годности "Г" повторно. Внятного ответа на жалобу ФИО1 не получи, а лишь известил продолжить призывные мероприятия после выздоровления, так как истец лежал в стационаре ОКБ №1 с коронавирусом. Административный истец просит суд - признать незаконным заключение военно-врачебной комиссии Калининского и Центрального АО г.Тюмени о присвоении категории годности "Г" протокол №52 от 20.06.2022 года; - признать незаконным и отменить решения призывной комиссии городского округа г.Тюмени (Калининского и Центрального АО г.Тюмени) протокол №52 от 20.06.2022 года о выставлении категории годности "Г" и предоставлении отсрочки; - признать незаконным и отменить решения призывной комиссии Тюменской области протокол №48 от 29.06.2022 года о признании категории годности "Г" и предоставлении отсрочки; - обязать военно-врачебную комиссию Калининского и Центрального АО г.Тюмени вынести новое заключение с присвоением категории годности "В"; - обязать призывную комиссию Калининского и Центрального АО г.Тюмени зачислить ФИО1 в запас до конца осеннего призыва 2022 года (л.д.3-5).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, его представитель ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержала по основаниям в нем изложенным.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г.Тюмени, Призывной комиссии Тюменской области Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г.Тюмени, ФКУ "Военный комиссариат Тюменской области" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания. Представитель административного ответчика Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г.Тюмени представил письменные возражения на иск, согласно которых просил в иске отказать (л.д.22-23).

Изучив материалы дела и личное дело призывника ФИО1, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Решение призывной комиссии в силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Закон №53-ФЗ) и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона №53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона №53-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 приложения №31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года №400, граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в частности медицинские документы о состоянии здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, а также пунктом 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказами Министра обороны Российской Федерации №240, Минздрава Российской Федерации №168 от 23 мая 2001 года, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичные положения содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как следует из материалов дела и личного дела призывника, а также установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата по Калининскому и Центральному АО г.Тюмени и Тюменской области.

19 октября 2021 года проведено его медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу, в ходе которого ФИО1 осмотрен всеми врачами, названными в статье 5.1 Закона "О воинской обязанности", результаты зафиксированы в его учетной карточке призывника. Итоговое заключение врача руководящего работой по медицинскому освидетельствованию – определена категория годности "Г" временно не годен к военной службе, до 01.04.2022 года (л.д.60-61).

15 апреля 2022 года проведено медицинское освидетельствование ФИО1 в связи с призывом на военную службу, определена категория годности Б-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.54-55).

15 апреля 2022 года проведено медицинское освидетельствование ФИО1 в связи с призывом на военную службу, определена категория годности Б-4, годен к военной службе с незначительными нарушениями по ТДТ гр.10 (л.д.52-53).

17 июня 2022 года проведено медицинское освидетельствование ФИО1 в связи с призывом на военную службу, определена категория годности "Г" временно не годен к военной службе, до 01.10.2022 года (л.д.39-40).

Указанное означает, что согласно доводам административного истца, медицинские документы о его состоянии здоровья, жалобы и проведенные исследования, существовавшие на день медицинского освидетельствования, не были приняты врачебной комиссией во внимание и оценены, при определении категории годности.

Определением Калининского районного суда г.Тюмени от 26.09.2022 года по настоящему административному делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза (л.д.225-226).

Согласно заключению независимой военно-врачебной экспертизы от 01.12.2022 года у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеется (в том числе имелось на весенний призыв 2021 года, осенний призыв 2021 года, весенний призыв 2022 года, на 20 июня 2022 года) заболевание: <данные изъяты> Имеются основания для признания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ограниченно годным (не годным) к военной службе. Данное заболевание относится к категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе в соответствии со статьи 13в графы I расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ 2013 года №565) (л.д.243-248).

Суд принимает во внимание экспертное заключение ООО «Экспертно - правовое консультационное бюро», в качестве достоверного и допустимого доказательства, оснований ставить под сомнение выводы экспертов не имеется, экспертиза проведена тремя экспертами, на основании определения суда, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (л.д.246).

Таким образом, административным ответчиком при принятии оспариваемого решения требования Закона №53-ФЗ и Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утверждена приказом Минобороны России №240, приказом Минздрава России №168 от 23 мая 2001 года) были не выполнены.

Суд, руководствуясь положениями указанного Федерального закона, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Минобороны России от 23 мая 2001 года №240, заключением военно-врачебной экспертизы, принимая во внимание, что на момент принятия решения о категории годности у призывной комиссии были в распоряжении все результаты обследований и осмотров врачей, представленные ФИО1, пришел к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии принятое в рамках весеннего призыва на военную службу 2022 года является не законным, нарушает права административного истца, в связи с чем, имеются основания для признания его незаконным.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, принимая во внимание, то обстоятельство, что на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, а именно - признать незаконным заключение военно-врачебной комиссии Калининского и Центрального АО г.Тюмени о присвоении категории годности "Г" протокол №52 от 20.06.2022 года; - признать незаконным и отменить решения призывной комиссии городского округа г.Тюмени (Калининского и Центрального АО г.Тюмени) протокол №52 от 20.06.2022 года о выставлении категории годности "Г" и предоставлении отсрочки; - признать незаконным и отменить решения призывной комиссии Тюменской области протокол №48 от 29.06.2022 года о признании категории годности "Г" и предоставлении отсрочки.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части: - обязать военно-врачебную комиссию Калининского и Центрального АО г.Тюмени вынести новое заключение с присвоением категории годности В"; - обязать призывную комиссию Калининского и Центрального АО г.Тюмени зачислить ФИО1 в запас до конца осеннего призыва 2022 года, поскольку суд не может подменять орган, к компетенции которого это отнесено, при этом считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Руководствуясь ст.ст.19, 59 Конституции Российской Федерации, ст.ст.5.1, 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», ст.14, 59, 62, 175-180, 218, 219, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г.Тюмени, Военному комиссариату Калининского и Центрального АО г.Тюмени, Призывной комиссии Тюменской области, ФКУ "Военный комиссариат Тюменской области" о признании решения, заключения призывной комиссии незаконным и его отмене, возложении обязанности вынести новое заключение, зачислить в запас - удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение военно-врачебной комиссии Калининского и Центрального АО г.Тюмени о присвоении ФИО1 категории годности "Г" протокол №52 от 20.06.2022 года.

Признать незаконным и отменить решения призывной комиссии городского округа г.Тюмени (Калининского и Центрального АО г.Тюмени) протокол №52 от 20.06.2022 года о выставлении категории годности "Г" и предоставлении отсрочки.

Признать незаконным и отменить решения призывной комиссии Тюменской области протокол №48 от 29.06.2022 года о признании категории годности "Г" и предоставлении отсрочки.

Обязать Военный комиссариат Калининского и Центрального АО г.Тюмени, ФКУ "Военный комиссариат Тюменской области" устранить допущенные нарушения прав ФИО1, принять решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу категория годности "В" - ограниченно годен к военной службе в соответствии со статьи 13в графы I расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ 2013 года №565).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд города Тюмени.

Решение принято в совещательной комнате.

Председательствующий судья А.В. Лобанов